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公選王材料1：

H省的冬天頗為濕冷，Y市村民熊立明卻仍一刻也不閑，搬砂石，扛鋼筋，在自家新砌的二層磚房里忙得不亦樂乎?！芭ㄒ粋€半月，主體框架即將封頂，一直都順順利利，心里舒坦?！背蛑t墻灰頂的毛坯小樓，熊立明說。

第二批主題教育開展以來，Y市切實開展調查研究，聚焦民生實事，推出操作性強、可行性高的扎實舉措，將群眾急難愁盼問題解決在一線。近日，記者在Y市走訪了解到，今年以來，當地推出“農村建設一件事一次辦”審管同網升級版，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點先行，探索出保障農村建設安全、破解審批“環(huán)節(jié)多、流轉慢、耗時長”難題的新路徑，為系統(tǒng)提升農村建設規(guī)范性、安全性，強化基層政務“最后一公里”服務效能，進行了有益探索。

公選王材料2：

“農村自建房涉及資格審查、規(guī)劃審查、用地審查、安全審查，且環(huán)環(huán)相扣?！?Y市政務服務中心副主任余雷告訴記者，先不提在村組一級征求意見、公示和審查等前期準備工作，單就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，因為牽涉的部門多、事項雜，難免給群眾帶來“多頭跑”“多趟跑”的困擾。

“幾乎每個部門都得現(xiàn)場查驗，一套流程下來，往往需要三四個月?！盨鎮(zhèn)自然資源辦主任張新飛說，村民不光申請難、準備資料難，更是容易因為資料繁雜“跑錯門”，耗時更長。以至于有的村民等不及就未批先建，邊報邊建，這又給自建房埋下了安全隱患。

怎么保障農村建設高效又安全？在Y市政務服務中心工作人員的基層調研中，這是村民普遍關心、集中反映的難題。

“從壓縮時限這一痛點著手，我們依托湖南省‘互聯(lián)網+政務服務’平臺搭建‘益陽市資陽區(qū)農村建設許可模塊’，推出建房、設施農用建設等四類‘農村建設一件事一次辦’情景套餐，優(yōu)化環(huán)節(jié)、整合資源，讓群眾‘最多跑一次’，甚至‘一次都不跑’。”余雷說。

以老百姓關心的農村建房為例，利用網絡平臺“一窗受理”后，原來相對分散的審批環(huán)節(jié)精簡整合為“建房申請、踏勘測量、規(guī)劃例會、定樁放線、房屋驗收”5個階段。村民在手機上一鍵上傳申請資料，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務專窗只跑一次即可。各部門信息共享、并聯(lián)審批，原來3個多月的全流程辦理時限被壓縮到13個工作日左右。

村民胡蘭芳對此深有體會：“9月15日提出建房申請，不到5個工作日，第三方機構就到家門口測量。再過一天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭，協(xié)同自然資源所、農業(yè)綜合服務中心、交通管理站等多部門聯(lián)合小組，就一起上門勘察?！?/span>

“這期間，因為資料不齊備，還補充過兩次，但由于勘察和審核同步推進，時間一點都沒耽誤?！焙m芳說，前后10天時間，建房審批順利通過，她早早聯(lián)系好施工隊，及時進場。

公選王材料3：

在X村便民服務站，便民服務員田玲告訴記者：“碰到不識字的村民或者上年紀的老人，我們可以全程幫代辦?！?/span>

11月5日，X村村民鐘繼鋒過來提交建房申請，田玲打印出《農村村民建房個人申請資料清單》。個人建房公示、戶主身份證和戶口本、申請表、宅基地使用承諾書等12項資料的需求清清楚楚，哪些是個人提供，哪些是由村委會、第三方提供，每項要求列得明明白白。

田玲面對面指導鐘繼鋒填完申請表和承諾書，再通過“農村建設一件事一次辦”平臺錄入基本信息。當天，鎮(zhèn)里就知悉申請并無縫銜接后續(xù)流程，后來，現(xiàn)場勘察選址、召開例會集中審批……到11月14日鐘繼鋒拿到鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可證、農村宅基地批準書，他沒再為此奔波過一次。

除了幫代辦省心，服務升級還能切實幫村民省錢。按照《Y市進一步優(yōu)化“農村建設一件事一次辦”工作實施方案》，實現(xiàn)全流程審批辦理“零費用”，切實為農村建設減負。

Y市住建部門還面向建房戶免費提供上百套房屋設計圖紙。村民可結合建筑面積、風格喜好、造價預算及個性化需求自主選擇。

公選王材料4：

“老鄉(xiāng)，建房建房，疊柱上梁，施工期間，安全千萬莫忘?！贝┻^施工圍擋，Z鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊工作人員肖威再次來到了熊立明家的新房，一邊叮囑，一邊拍攝影像上傳到“一戶一檔”數據系統(tǒng)?！巴涣?！你們周周過來提醒，施工隊都注意著呢?！毙芰⒚鬟吤钸叴饛汀?/span>

“‘一件事一次辦’既要突出便民，也不能放松安全?！庇嗬妆硎?，改革中雖然減少了前期審批的環(huán)節(jié)，但作為審批改革的配套措施，Y市還同步完善了相關監(jiān)管程序。

在事前監(jiān)管方面，“鄉(xiāng)村工匠認證”體系被納入建設審批的必備清單。Y市將農村有技術、有資質的工匠組織起來，經過專業(yè)考核后發(fā)放證件。不遵守施工規(guī)定的工匠一旦被發(fā)現(xiàn)，在考核中會被扣分甚至吊銷資質。

“現(xiàn)在我們都提高了認識，請工匠搞建設必須要有證書資質?！毙芰⒚髡f。目前，Y市已有155名認證“鄉(xiāng)村工匠”。此外，村民也可以自主填報建設單位或工匠，前提是提供資質證明并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，審核合格后方可建設施工。

建設階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊會開展定期巡查?！霸诮ㄞr房每周至少巡查一次，保留監(jiān)管影像、文字檔案并上傳系統(tǒng)?！毙ね嬖V記者，如今，自建房從破土、修建到落成，用地、規(guī)劃、建設、監(jiān)管等部門可以完整掌握“一戶一檔”數據信息，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個行政村的村民自建房正逐步完成信息動態(tài)收集，從而實現(xiàn)線上線下全方位監(jiān)管。

建成之后，監(jiān)管信息也能為建筑的水、電、氣、網、路、快遞“六通”提供基本依據。不合規(guī)的建設項目，將不能獲得這些基礎服務。

“今年以來，Y市持續(xù)升級‘農村建設一件事一次辦’服務，審管同網系統(tǒng)下，已辦理村民自建房事項131起，未出現(xiàn)一起違規(guī)違建現(xiàn)象，有力守護了村民住房安全?！庇嗬渍f。

（來源：人民日報）

公選王問題：你是Y市住建局的工作人員，根據材料內容，總結Y市開展“農村建設一件事一次辦”的經驗做法，擬寫一份工作專報。不超過500字。20分。

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