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堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路 努力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

中共浙江省委書(shū)記 易煉紅

新型工業(yè)化是強(qiáng)國(guó)之路，先進(jìn)制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，推進(jìn)新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，大力實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”，動(dòng)員全省堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。

更高站位把握建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群的戰(zhàn)略意義，在推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中勇挑大梁、勇當(dāng)先鋒

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握世界工業(yè)化規(guī)律和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，把新型工業(yè)化提升到全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“‘中國(guó)夢(mèng)’具體到工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”，明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，多次要求“打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群”。在全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程”。在我省考察時(shí)，進(jìn)一步要求浙江“建設(shè)一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江的殷殷囑托和殷切期望。我們必須全力以赴，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要講話(huà)精神，牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，以先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)為抓手，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群是推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)的務(wù)實(shí)之舉。20年前，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自主持召開(kāi)改革開(kāi)放后好成績(jī)個(gè)工業(yè)大會(huì)，旗幟鮮明地提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”，并作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。20年來(lái)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的蛻變。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要積極適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，讓新型工業(yè)化這個(gè)“引擎”煥發(fā)出更加強(qiáng)大的動(dòng)能。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群是打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的根基，先進(jìn)制造業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在。主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃。今年5月，我國(guó)出臺(tái)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。我們要深刻把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，激活存量、做大增量、擴(kuò)大總量，加快在戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章的基礎(chǔ)支撐。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動(dòng)力。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江與全國(guó)一樣，用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。但總體上看，我省制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，大而不強(qiáng)的格局尚未根本改變。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的特征，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在專(zhuān)業(yè)化、高度化、特色化上下足功夫，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

深刻把握新時(shí)代新征程產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本規(guī)律，更加精準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要把握其規(guī)律性，容不得半點(diǎn)意氣用事，同時(shí)要遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律。從各國(guó)產(chǎn)業(yè)集群培育的歷程和我省實(shí)踐看，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的過(guò)程中，有效市場(chǎng)和有為政府兩者缺一不可。當(dāng)前，我省正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。接下來(lái)，總的是要緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的新定位新使命，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，打造一批創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善、占據(jù)價(jià)值鏈中高端的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程是一個(gè)完整的頂層設(shè)計(jì)，但各個(gè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、升級(jí)關(guān)口等各不相同，需要分層分類(lèi)、梯次推進(jìn)。在“415X”頂層設(shè)計(jì)和框架體系下，綜合考慮全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略需求和政策導(dǎo)向以及我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)等因素，當(dāng)前可集中力量打造兩大類(lèi)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群：第一類(lèi)是4個(gè)兼具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即綠色石化、新能源汽車(chē)及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝。綠色石化是我省制造業(yè)領(lǐng)域第一大支柱產(chǎn)業(yè)，已初步形成從石油煉制到下游化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，下一步重點(diǎn)是發(fā)展高端化工新材料、高端化學(xué)品等高附加值環(huán)節(jié)。新能源汽車(chē)正進(jìn)入爆發(fā)期，我省在零部件領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，下一步重點(diǎn)是引進(jìn)培育整合提升大型整車(chē)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整零協(xié)同發(fā)展。智能物聯(lián)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前我省在數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算等領(lǐng)域形成了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，下一步重點(diǎn)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，拓展融合應(yīng)用場(chǎng)景，提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)?，F(xiàn)代紡織與服裝是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下一步重點(diǎn)是進(jìn)一步提信心增預(yù)期，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，推動(dòng)高端化智能化綠色化發(fā)展，打造柔性快反供應(yīng)鏈體系。第二類(lèi)是4個(gè)兼具高成長(zhǎng)性和輻射效應(yīng)的五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械。集成電路是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，我省集成電路產(chǎn)業(yè)初步形成了涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料、設(shè)備等的全產(chǎn)業(yè)鏈，下一步重點(diǎn)是搶占高端芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)封測(cè)、化合物半導(dǎo)體等3個(gè)產(chǎn)業(yè)賽道，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的模擬芯片和功率器件制造高地。高端新材料是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，下一步重點(diǎn)是加快關(guān)鍵核心材料攻關(guān)，布局建設(shè)一批新材料中試基地，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)培育。智能光伏是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的重要方面，下一步重點(diǎn)是突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引育一批重大企業(yè)、重大項(xiàng)目。生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下一步重點(diǎn)是搶抓前沿賽道，大力支持細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，深化監(jiān)管制度改革創(chuàng)新。要聚焦這8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，深化“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，構(gòu)建一套體系化的打法，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，力爭(zhēng)在全球形成競(jìng)爭(zhēng)力、打響金名片。具體來(lái)說(shuō)，著力抓好“6個(gè)+（加）”：

著力構(gòu)建“鏈長(zhǎng)+鏈主”高效協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱“鏈長(zhǎng)”、由龍頭企業(yè)擔(dān)綱“鏈主”的“雙鏈”機(jī)制，通過(guò)“鏈長(zhǎng)+鏈主”聯(lián)通一家家企業(yè)、串起一條條產(chǎn)業(yè)鏈、統(tǒng)籌一項(xiàng)項(xiàng)要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)?！版滈L(zhǎng)”要強(qiáng)化牽頭服務(wù)，遵循規(guī)律、尊重市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展、空間布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中遇到的重大困難問(wèn)題。“鏈主”要強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，放大格局，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游企業(yè)提質(zhì)增效，撬動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置“一集群一專(zhuān)班”，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等清單，研究制定8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈魚(yú)骨圖、區(qū)域布局圖，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力構(gòu)建“數(shù)字技術(shù)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，已成為新型工業(yè)化的重要推動(dòng)力。浙江是數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，擁有海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等諸多優(yōu)勢(shì)。要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，以?xún)r(jià)值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。要全面推進(jìn)智能制造。大力推動(dòng)人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快通用大模型、數(shù)字孿生等革命性技術(shù)與制造全過(guò)程全要素深度融合。要全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行普惠性“上云、用數(shù)、賦智”服務(wù)，梯次培育“數(shù)字化車(chē)間—智能工廠(chǎng)—未來(lái)工廠(chǎng)”，促進(jìn)資源在線(xiàn)化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。要全面推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。深化國(guó)家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，適度超前布局網(wǎng)絡(luò)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)性平臺(tái)、行業(yè)級(jí)和區(qū)域級(jí)平臺(tái)與企業(yè)緊密合作。

著力構(gòu)建“企業(yè)主體+平臺(tái)賦能”一體貫通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)更多創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持“鏈主”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。要強(qiáng)化平臺(tái)支撐賦能作用。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化新型實(shí)驗(yàn)室體系、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體布局，高水平建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)，遴選一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，攻堅(jiān)突破一批產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心共性技術(shù)。推動(dòng)強(qiáng)化跨群融合創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和跨行業(yè)跨領(lǐng)域橫向擴(kuò)展是必然趨勢(shì)。要強(qiáng)化“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用”全鏈條培育，構(gòu)建“早期驗(yàn)證—融合試驗(yàn)—綜合推廣”的場(chǎng)景應(yīng)用體系，建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地和應(yīng)用測(cè)試空間，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

著力構(gòu)建“高能級(jí)平臺(tái)+特色小鎮(zhèn)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間重塑、產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)，培育一批增長(zhǎng)強(qiáng)勁的核心區(qū)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同區(qū)，構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的平臺(tái)體系。要把高能級(jí)平臺(tái)作為先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的關(guān)鍵載體。加快錢(qián)塘新區(qū)、前灣新區(qū)等7個(gè)省級(jí)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)27個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)和新增項(xiàng)目向省級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，創(chuàng)建一批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。要把特色小鎮(zhèn)作為先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的重要單元。浙江的特色小鎮(zhèn)起步很早、優(yōu)勢(shì)很明顯，是我們的金名片。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的一個(gè)區(qū)，而是按照新發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為打造特色小鎮(zhèn)升級(jí)版的核心內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化拓展空間格局，強(qiáng)化集聚創(chuàng)新動(dòng)能，力求產(chǎn)業(yè)更特、功能更強(qiáng)、形態(tài)更美、體制更活。

著力構(gòu)建“大中小+上下游”共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)的利益共同體、命運(yùn)共同體，構(gòu)建大中小緊密關(guān)聯(lián)、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放資源、共享能力，探索共生共享、互補(bǔ)互利的合作模式。“鏈主”企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)招商引資具有強(qiáng)大的吸引力。對(duì)“鏈主”企業(yè)要真誠(chéng)呵護(hù)，助其做優(yōu)做強(qiáng)做大。要大力培育“專(zhuān)精特新”。深入實(shí)施“小微你好”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化小升規(guī)、單項(xiàng)冠軍培育，升級(jí)打造星級(jí)小微企業(yè)園，大力培育更多專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。要推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞“鏈主”構(gòu)建上下游生態(tài)圈，引導(dǎo)賦能中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)“鏈”上企業(yè)緊密合作。要促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體融合。深入開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”供需對(duì)接活動(dòng)，加快貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

著力構(gòu)建“向外輻射+向內(nèi)集聚”內(nèi)暢外聯(lián)的戰(zhàn)略格局。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，堅(jiān)持全球視野，發(fā)揮共建“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系。要以高大上項(xiàng)目集聚高端要素。面向“卡脖子”領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，用心謀劃好、招引好、推進(jìn)好重大項(xiàng)目，推動(dòng)省外境外高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新成果、高端要素回歸浙江，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和資源配置能力。要以“走出去”“引進(jìn)來(lái)”暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”多元化布局、國(guó)際化發(fā)展的同時(shí)，大力吸引跨國(guó)企業(yè)來(lái)浙發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。要以產(chǎn)業(yè)鏈韌性夯實(shí)集群根基。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦短板和缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，建立同準(zhǔn)備份、降準(zhǔn)備份機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

牢固樹(shù)立增值化服務(wù)理念，健全先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)新生態(tài)。

建立全方位政策支持機(jī)制。用好“8+4”政策包，深化“4+2”財(cái)政支持體系，同時(shí)因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施。進(jìn)一步集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)全覆蓋，特別是向8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群傾斜。要進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性、集成性和直達(dá)性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的共性問(wèn)題和關(guān)鍵難題，把握好政策的時(shí)度效，優(yōu)化政策使用方式，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)企業(yè)，讓浙江成為最適合企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展、做大做強(qiáng)的地方。

建立全鏈條要素保障機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求為導(dǎo)向，探索構(gòu)建省市縣三級(jí)要素保障體系，引導(dǎo)更多資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。省級(jí)層面要“保特大”，對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，給予更大力度支持。市級(jí)層面要“保重大”，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，加大要素保障，有條件的設(shè)區(qū)市要設(shè)立市級(jí)要素指標(biāo)庫(kù)?？h級(jí)層面要“?；尽保匈Y源做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的要素資源常態(tài)化保障工作。

建立精準(zhǔn)化基金賦能機(jī)制。產(chǎn)業(yè)基金對(duì)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)具有天然的適配性。在啟動(dòng)設(shè)立“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金群基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加快研究建立產(chǎn)業(yè)基金與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)基金考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本高效聯(lián)動(dòng)，更加精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)把握三個(gè)字：要投“準(zhǔn)”。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目、科創(chuàng)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)、科技攻關(guān)等“五張清單”，精準(zhǔn)投到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。要投“早”，抓住早期的有利時(shí)機(jī)，特別是對(duì)于搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，要趁早參投。要投“硬”，“硬科技”往往具備基礎(chǔ)性、前沿性和唯一性等特點(diǎn)，要持續(xù)跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，重點(diǎn)培育和孵化具有硬核技術(shù)的中小企業(yè)，服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

建立動(dòng)態(tài)化賽馬晾曬機(jī)制。突出目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效原則，健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化完善“年度評(píng)估+季度晾曬”，全面提升建設(shè)績(jī)效、發(fā)展動(dòng)能、質(zhì)量效益和綜合實(shí)力。要強(qiáng)化晾曬比拼，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群“五張清單”，健全多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展季度和年度比拼工作。要強(qiáng)化激勵(lì)倒逼，對(duì)有關(guān)重大平臺(tái)和縣（市、區(qū)），實(shí)施“黃燈警告、紅燈摘牌”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，能進(jìn)能出、能上能下，在制度上推動(dòng)創(chuàng)建單位堅(jiān)守賽道、持之以恒抓集群。要尊重基層首創(chuàng)，做好基層最佳實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。

（摘自易煉紅同志10月24日在全省推進(jìn)新型工業(yè)化暨深入推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)）

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