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學(xué)思踐悟促發(fā)展 真抓實(shí)干惠民生

——文昌市主題教育階段性綜述

在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是黨的二十D作出的重大部署，是一件事關(guān)全局的大事。按照中央、省委部署要求，9月15日，文昌市全面啟動(dòng)第二批主題教育。兩個(gè)月來(lái)，1095個(gè)基層黨組織，2.6萬(wàn)名黨員，正經(jīng)受著一場(chǎng)全面深刻的教育洗禮。

在省委主題教育第四巡回督導(dǎo)組有力指導(dǎo)下，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把準(zhǔn)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，緊密結(jié)合文昌實(shí)際，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效，為推進(jìn)文昌高質(zhì)量發(fā)展凝心鑄魂、增勢(shì)賦能。

初心如磐，使命在肩。市委把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)，擺在突出位置，成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)主題教育高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量開(kāi)展;組建5個(gè)聯(lián)絡(luò)小組開(kāi)展聯(lián)絡(luò)服務(wù)和指導(dǎo)工作，截至日前，先后召開(kāi)2次培訓(xùn)會(huì)，組織2次下沉督導(dǎo)，分類(lèi)分域聯(lián)系指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展主題教育。市委多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，研究部署主題教育工作，確保高站位對(duì)標(biāo)。精心制定市主題教育《工作方案》，分類(lèi)制定7個(gè)領(lǐng)域《具體措施》，形成“1+7”分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃。

堅(jiān)持真學(xué)實(shí)悟，感悟思想偉力

思想就是力量。文昌堅(jiān)持以學(xué)固本，圍繞“為什么學(xué)、學(xué)什么、如何學(xué)、怎么做”，把理論學(xué)習(xí)作為主題教育第一位任務(wù)和貫穿始終的主線(xiàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，不斷增進(jìn)廣大黨員對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。當(dāng)前，一場(chǎng)場(chǎng)富有特色的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)在文昌蔚然成風(fēng)。

突出“關(guān)鍵少數(shù)“帶領(lǐng)學(xué)。市委先后舉辦2期讀書(shū)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要指示批示精神。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛走上講臺(tái)，領(lǐng)學(xué)促學(xué)、談收獲體會(huì)、講專(zhuān)題黨課。

緊扣原文原著系統(tǒng)學(xué)。全市黨（總）支部書(shū)記發(fā)揮”第一責(zé)任人”作用，組織黨員干部結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，集中精力通讀精讀規(guī)定學(xué)習(xí)資料。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育最新講話(huà)精神、重要指示批示精神，以印發(fā)文件通知、微信群發(fā)布提醒的方式引導(dǎo)黨員干部跟進(jìn)學(xué)；指導(dǎo)各基層黨組織認(rèn)真梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述，抓實(shí)重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。9月份以來(lái)，全市基層黨組織累計(jì)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)8700次。

豐富形式全面學(xué)。線(xiàn)上，靈活打造簡(jiǎn)便、高效的“指尖型”學(xué)習(xí)陣地。在“復(fù)興壹號(hào)”智慧黨建平臺(tái)上開(kāi)設(shè)主題教育專(zhuān)區(qū)，設(shè)置“思想體系”“重要精神”“榜樣事跡”“學(xué)習(xí)匯編”等四個(gè)學(xué)習(xí)模塊，讓黨員可以通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端隨時(shí)隨地開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習(xí)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全市各級(jí)黨組織利用智慧黨建平臺(tái)“活動(dòng)專(zhuān)區(qū)”“黨建圈”等功能，及時(shí)發(fā)布學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息和開(kāi)展主題教育的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為推動(dòng)主題教育取得實(shí)效注入新動(dòng)力。截至目前，共發(fā)布主題教育學(xué)習(xí)資訊318條，活動(dòng)信息623條。線(xiàn)下，全市推廣運(yùn)用“三學(xué)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)217名機(jī)關(guān)黨員走進(jìn)社區(qū)送學(xué)346場(chǎng)，5000余名年輕黨員在主題教育中發(fā)揮示范帶學(xué)作用，160余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正深入走進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)村、社區(qū)，督促指導(dǎo)抓好理論學(xué)習(xí)。

既有“坐下來(lái)”的集中讀書(shū)，也有“走出去”的送學(xué)、研學(xué)、聯(lián)學(xué)。市政府辦黨支部組織年輕黨員干部開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)傳黨聲，助力學(xué)習(xí)全覆蓋”活動(dòng)，為市政府退休黨支部部分黨員送去《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》等主題教育相關(guān)書(shū)籍，并為退休老黨員認(rèn)真講解書(shū)中內(nèi)容、詳細(xì)介紹市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展主題教育的部署要求；市旅文局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東郊鎮(zhèn)等單位組織黨員就近就便前往文昌黨史館、張?jiān)埔菁o(jì)念館開(kāi)展體驗(yàn)教育。同時(shí)，各單位積極以黨建聯(lián)盟為載體，深入開(kāi)展聯(lián)學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)理論學(xué)習(xí)全面深入開(kāi)展。

堅(jiān)持真調(diào)實(shí)研，扎實(shí)破解難題

在主題教育中，文昌市強(qiáng)化以研開(kāi)路，堅(jiān)持“真調(diào)查”和“實(shí)研究”并重，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)解決新問(wèn)題，下大功夫摸清實(shí)情、拿出實(shí)策。

聚焦發(fā)展科學(xué)定題。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題調(diào)研，結(jié)合自身分管領(lǐng)域及重點(diǎn)工作，共梳理形成“深入梳理馮家灣污染治理催生養(yǎng)殖‘綠色轉(zhuǎn)型’的有效作法和有益經(jīng)驗(yàn)，探索推動(dòng)文昌海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐路徑”“海南自貿(mào)港背景下文昌椰子全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化發(fā)展路徑探究”等42項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，排查制約文昌高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題共73個(gè)；各單位各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本單位本領(lǐng)域?qū)嶋H，學(xué)習(xí)運(yùn)用“四下基層”工作經(jīng)驗(yàn)，深入一線(xiàn)多角度開(kāi)展調(diào)研；基層黨員注重結(jié)合“黨員到社區(qū)報(bào)到”、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員“進(jìn)村入戶(hù)”等活動(dòng)深入群眾，梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題516個(gè)，研究解決327個(gè)。

多種形式精準(zhǔn)破題。全市領(lǐng)導(dǎo)干部采取“四不兩直”方式，因地制宜采取不同調(diào)研方式，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱臺(tái)賬、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方法，打好調(diào)查研究“組合拳”。堅(jiān)持解剖麻雀式調(diào)研，把調(diào)查研究和專(zhuān)題研討、案例剖析、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。讀書(shū)班期間，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局、助力椰子產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)等問(wèn)題開(kāi)展集中研討，集思廣益解難題，進(jìn)一步找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口。堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)同式調(diào)研，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、文昌國(guó)際航天城管理局主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合招商團(tuán)隊(duì)先后赴京津兩地考察洽談，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)“航天+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持實(shí)地走訪(fǎng)式調(diào)研，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)24人共包聯(lián)54家企業(yè)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)辦公法”和“分級(jí)分類(lèi)法”相結(jié)合，開(kāi)展規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)工作。截至目前，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)均已完成54家企業(yè)的實(shí)地走訪(fǎng)，將調(diào)研、遍訪(fǎng)過(guò)程中收集的問(wèn)題全量歸集，平臺(tái)歸集問(wèn)題建議96個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決12個(gè)問(wèn)題，其余問(wèn)題按照“受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、辦結(jié)、回訪(fǎng)”閉環(huán)管理機(jī)制，有序轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)辦理。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，聚力推動(dòng)發(fā)展

檢驗(yàn)主題教育的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。全市廣大黨員、干部堅(jiān)持深學(xué)篤行、真抓實(shí)干，在干事創(chuàng)業(yè)中為民排憂(yōu)解難，為推動(dòng)文昌高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。

服務(wù)發(fā)展大局，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。文昌市緊扣實(shí)際開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作、持續(xù)深化農(nóng)墾改革等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。自全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作方法，將12項(xiàng)重點(diǎn)工作和35個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)行政村涉及到的事項(xiàng)，細(xì)化分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)，制定時(shí)間表加快推進(jìn)，確保事事有人負(fù)責(zé)，件件有人落實(shí)。截至目前，45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，完成進(jìn)度100%的23項(xiàng)。35個(gè)攻關(guān)村，任務(wù)清單進(jìn)度完成100%的有7個(gè)，進(jìn)度完成在50%以上的有17個(gè)。全市各單位深入開(kāi)展“我為自貿(mào)港建新功”活動(dòng)，增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委部署要求上來(lái)，圍繞本單位主責(zé)主業(yè)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。市旅文局為提高我市公共文化場(chǎng)所應(yīng)急處置能力，組織市圖書(shū)館、市文化館、市博物館、文昌排球館、市全民健身中心、航天科普館、航天科普中心等旅文行業(yè)公共文化場(chǎng)所工作人員，開(kāi)展AED除顫儀使用培訓(xùn)及心肺復(fù)蘇應(yīng)急救護(hù)訓(xùn)練，進(jìn)一步增強(qiáng)旅文行業(yè)從業(yè)人員安全防范意識(shí)和自救互救能力。市交通運(yùn)輸局在全省率先為直通港澳道路貨物運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)“兩證”，留住了企業(yè)更暖了民心，為全省其他企業(yè)及車(chē)輛辦證提供了參考經(jīng)驗(yàn)，獲得人民網(wǎng)、海南日?qǐng)?bào)、騰訊網(wǎng)等主流媒體報(bào)道關(guān)注。

心系服務(wù)群眾，踐行為民宗旨。全市各單位積極開(kāi)展“椰鄉(xiāng)先鋒行”志愿服務(wù)活動(dòng)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，密切聯(lián)系群眾，不斷增強(qiáng)為群眾服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。文昌推廣油茶種植助力鄉(xiāng)村振興，各鎮(zhèn)黨委積極響應(yīng)，深入踐行“助農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大計(jì)，組織黨員干部開(kāi)展“種植油茶志愿服務(wù)”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員帶頭進(jìn)行油茶改造、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾投身油茶種植，目前全市共種植油茶4483.28畝，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。蓬萊鎮(zhèn)石壁村聚焦人居環(huán)境、平安鄉(xiāng)村等內(nèi)容，以黨建為引領(lǐng)，以群防群治為抓手，深入開(kāi)展基層治理工作，組建由鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)牽頭，村“兩委”干部、村民小組組長(zhǎng)、退役軍人和村民參與的治安巡邏隊(duì)。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，助力打造平安、和諧、有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，為鄉(xiāng)村全面振興打下基礎(chǔ)。

學(xué)先進(jìn)比差距，增強(qiáng)履職能力。全市上下以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，與先進(jìn)比、拿榜樣照，不斷找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促提升。市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委為提高跨市縣森林檢疫執(zhí)法水平和防控能力，邀請(qǐng)?？谑?、瓊海市、定安縣等周邊市縣森林檢疫部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到文昌，就如何加強(qiáng)毗鄰區(qū)域防控松材線(xiàn)蟲(chóng)病、加強(qiáng)松木及其制品檢疫執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管及防控隊(duì)伍建設(shè)和松材線(xiàn)蟲(chóng)中期評(píng)估等問(wèn)題進(jìn)行探討交流，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，相互指出不足。東閣鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員上講臺(tái)，講授工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)、爭(zhēng)優(yōu)秀、比貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。

堅(jiān)持真查實(shí)改，推動(dòng)建章立制

主題教育開(kāi)展以來(lái)，文昌市堅(jiān)持把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，將問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，著力以學(xué)促改，以改促干，有效促進(jìn)主題教育成果轉(zhuǎn)化。

深查細(xì)照找問(wèn)題。認(rèn)真填好“問(wèn)題清單”，截至11月10日上午，梳理形成問(wèn)題36個(gè)（含專(zhuān)項(xiàng)整治），其中涉及市委班子問(wèn)題18個(gè)，涉及其他班子及法檢兩長(zhǎng)問(wèn)題18個(gè)。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間研究制定整改措施，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和具體責(zé)任單位。各黨支部和黨員在查擺問(wèn)題基礎(chǔ)上，通過(guò)黨性分析會(huì)加個(gè)人分析相結(jié)合的方式深刻檢視剖析，深挖思想根源。

靶向施策抓整治。按照專(zhuān)項(xiàng)整治“關(guān)鍵在專(zhuān)，要害在治”的要求，全市各單位以不解決問(wèn)題不松勁，解決不徹底不放手，群眾不認(rèn)可不收兵的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局通過(guò)積極推行水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝及其他市政接入便利化改革，進(jìn)一步提高全市水電氣網(wǎng)報(bào)裝及其他市政接入的服務(wù)質(zhì)量和效率。市民政局聚焦公辦敬老院服務(wù)能力欠缺、居家養(yǎng)老水平整體較低、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)活力不足等問(wèn)題，積極探索“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即采取“公建民營(yíng)”方式引入有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造“1”個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)置“N”個(gè)“長(zhǎng)者服務(wù)驛站”，鏈接醫(yī)療健康、照料護(hù)理、志愿服務(wù)等資源，把養(yǎng)老服務(wù)送到“X”個(gè)長(zhǎng)者家門(mén)口，為老年人提供便捷養(yǎng)老服務(wù)。10月以來(lái)，共為老年人提供便捷養(yǎng)老服務(wù)7081人次。

標(biāo)本兼治防問(wèn)題。文昌市堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，做到邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，將主題教育中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成一套行之有效的制度，不斷鞏固拓展主題教育成果。市人民檢察院與市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)檢察監(jiān)督和水行政執(zhí)法工作在檢察公益訴訟領(lǐng)域的協(xié)作配合，扎實(shí)推進(jìn)全市水環(huán)境治理。市林業(yè)局黨支部為充分發(fā)揮公安刑事案件偵查職能、檢察公益訴訟職能，主動(dòng)與市公安局、市檢察院組建聯(lián)盟，推行“刑事懲治+公益訴訟+生態(tài)賠償”生態(tài)檢察模式，建立“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的“三長(zhǎng)”工作機(jī)制，制訂實(shí)施聯(lián)絡(luò)員、信息共享、聯(lián)席會(huì)議、線(xiàn)索移送、服務(wù)保障、聯(lián)合督辦等六項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)協(xié)同森林資源保護(hù)的案件辦理新模式。

學(xué)之愈深則行之愈明。兩個(gè)月以來(lái)，全市黨員、干部切實(shí)感受到思想水平有了提高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加提振，服務(wù)群眾的思路更加清晰了；許多人民群眾反映到，政府辦事效率更高了，干部作風(fēng)更實(shí)了，總的來(lái)看，文昌市主題教育取得了階段性成效。行百里者半九十，接下來(lái)，文昌將繼續(xù)以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把主題教育各項(xiàng)要求落到實(shí)處，奮力書(shū)寫(xiě)主題教育新答卷！

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