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全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)

周祖翼講話（摘要）

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話和在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際作出的重要指示，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐、黨的十八大以來(lái)對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)工作的重要要求緊密結(jié)合起來(lái)，全面把握、融會(huì)貫通、深入落實(shí)，更好學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)美麗福建建設(shè)邁上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

綠色是福建一張亮麗名片，當(dāng)前我省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，全省各級(jí)各部門要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力讓福建天更藍(lán)、山更綠、水更清、海更凈。

要持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大力實(shí)施流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染整治，打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大保護(hù)戰(zhàn)”，堅(jiān)決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”的底線。

要加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，嚴(yán)格綠色管控、堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化能源布局，營(yíng)造綠色風(fēng)尚、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，抓嚴(yán)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全，著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)體系，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

要堅(jiān)決整治群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭、揚(yáng)塵等問(wèn)題，做到執(zhí)法監(jiān)管要嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)防范要嚴(yán)，不斷提高群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

全力推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改攻堅(jiān)掃尾，同步推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察整改，扎實(shí)做好中央新一輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。

要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，勇于探索、大膽創(chuàng)新，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，拓展市場(chǎng)化生態(tài)激勵(lì)機(jī)制，努力推出更多有福建辨識(shí)度的改革成果，加快構(gòu)建具有福建特色的生態(tài)文明制度體系。

要堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化法治保障、財(cái)政支持、政策支持和科技支撐，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)美麗福建建設(shè)各項(xiàng)部署落地見效。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體提升專業(yè)技術(shù)人才水平和能級(jí)，突出強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)保力量，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。

要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范省，為福建高質(zhì)量發(fā)展繪就最亮麗的底色，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，今年以來(lái)，全省科技系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十D精神和中央有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，按照省委十一屆四次全會(huì)精神要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化科技體制改革，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

記者：福建是全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的省份，科技創(chuàng)新在我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中提供了有力支撐，具體請(qǐng)您談一談。

李志忠：福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早的發(fā)軔地之一，民營(yíng)企業(yè)是我省最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。我省科技部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，始終堅(jiān)持創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，持續(xù)完善支持民企創(chuàng)新政策體系，把激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新納入各類省科技創(chuàng)新政策、項(xiàng)目、平臺(tái)和重點(diǎn)任務(wù)范疇加以推動(dòng)落實(shí)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向民營(yíng)企業(yè)集聚。近日，我省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》，加大力度支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

目前，我省民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入占全省企業(yè)研發(fā)投入達(dá)70%以上，貢獻(xiàn)了70%以上的科技成果，70%以上的應(yīng)用開發(fā)類省級(jí)科技項(xiàng)目由民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)，90%以上“科技貸”（約250億元，基于科技貸累計(jì)276億元得出）支持民企，95%以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（11400多家，基于總數(shù)12080得出）是民企。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)已成為我省科技創(chuàng)新的重要力量。

記者：全省科技系統(tǒng)在助力更多的民營(yíng)企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展的道路上開展了哪些主要工作呢？

李志忠：我省科技系統(tǒng)主要通過(guò)以下五大方面賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是“強(qiáng)攻關(guān)”，支持民營(yíng)企業(yè)攻克核心技術(shù)。建立健全“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”科研攻關(guān)機(jī)制，積極推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”新型管理制度。2023年共征集“揭榜掛帥”和省科技重大專項(xiàng)219項(xiàng)，支持漳州科華等民營(yíng)科技企業(yè)組織實(shí)施一批省科技重大項(xiàng)目。支持寧德時(shí)代等民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)依托省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究攻關(guān)。

二是“促落地”，加速民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。開展科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)工作，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，調(diào)動(dòng)院校服務(wù)民企積極性。支持83個(gè)福建省中科院STS計(jì)劃配套項(xiàng)目，省級(jí)資助經(jīng)費(fèi)2090萬(wàn)元。落實(shí)《福建省企業(yè)重大科技成果購(gòu)買和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助管理細(xì)則》，支持2個(gè)重大科技成果購(gòu)買補(bǔ)助項(xiàng)目。

三是“育主體”，壯大民營(yíng)科技型企業(yè)群體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。今年已受理兩批共計(jì)4253家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，入庫(kù)登記科技型中小企業(yè)7195家，其中民營(yíng)企業(yè)占90%以上。

四是“穩(wěn)支撐”，強(qiáng)化民企創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。先后赴上海、浙江、山東、香港等地開展對(duì)接招引和調(diào)研活動(dòng)。支持建設(shè)“電子信息產(chǎn)業(yè)中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”、省種業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等，服務(wù)民企創(chuàng)新發(fā)展。

五是“增合作”，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)交流合作。深化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開展科技合作，舉辦首屆京閩科技合作論壇暨京閩（三明）科技項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)落地29個(gè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在科技資源集聚區(qū)建設(shè)科創(chuàng)飛地。實(shí)施泛珠區(qū)域科技合作項(xiàng)目19項(xiàng)。選認(rèn)省級(jí)個(gè)人科技特派員2217名、團(tuán)隊(duì)科技特派員794個(gè)、法人科技特派員28個(gè)，深入民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)診斷和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

記者：據(jù)了解，我省目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在部分傳統(tǒng)中小民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、高水平科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引育比較難等問(wèn)題，省科技廳針對(duì)這些不足是如何應(yīng)對(duì)的呢？

李志忠：我們通過(guò)認(rèn)真梳理短板和劣勢(shì)，積極聚焦民企創(chuàng)新堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化科技執(zhí)行力。省政府最近出臺(tái)的關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)文件，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新瓶頸，提出強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目等方面的舉措，以此助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破障礙、向上發(fā)力。

一是全鏈條培育新動(dòng)能。建設(shè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器65家、眾創(chuàng)空間327家，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—高新區(qū)—自創(chuàng)區(qū)”全鏈條孵化體系。支持民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研力量，共建創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

二是多層次打造新優(yōu)勢(shì)。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以設(shè)區(qū)市創(chuàng)建為主，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研金服多方參與投入，建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)科技企業(yè)參與省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心體系化重組和系統(tǒng)化提升，進(jìn)一步優(yōu)化大型科研儀器開放共享機(jī)制，為廣大中小民企提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。

三是立體化布局新引擎。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)福州京東方技術(shù)中心等22家重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持寧德時(shí)代、福耀玻璃等民企建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)民企與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室共同布局研發(fā)項(xiàng)目、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和引育科技人才，更好為民企與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力。

記者：省委十一屆四次全會(huì)對(duì)推動(dòng)福建從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越突破作了詳細(xì)的部署，那么，我省科技部門接下來(lái)將如何繼續(xù)貢獻(xiàn)科技力量呢？

李志忠：下階段，全省科技系統(tǒng)將深入貫徹省委十一屆四次全會(huì)精神，實(shí)施好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和科教興省戰(zhàn)略，按照省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的工作部署，全力激發(fā)民企創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

一是聚集高端創(chuàng)新資源。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，積極與國(guó)家部委溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家科技創(chuàng)新資源落地八閩大地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推動(dòng)海洋負(fù)排放大科學(xué)計(jì)劃建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需求，加大招引科技創(chuàng)新平臺(tái)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)落地一批重大研發(fā)平臺(tái)支撐促進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

二是聚焦核心技術(shù)供給。完善企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新機(jī)制，圍繞新能源、人工智能、集成電路等領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板與需求，重點(diǎn)支持民營(yíng)科技企業(yè)牽頭或參與“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、重大科研設(shè)施建設(shè)等，助力突破關(guān)鍵材料、核心零部件等發(fā)展瓶頸。

三是聚增自主創(chuàng)新能力。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體提檔升級(jí)機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)，扶持一批有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè)加速成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化分類施策和靶向服務(wù)，持續(xù)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助、研發(fā)加計(jì)扣除和科技貸等創(chuàng)新政策，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上。

四是聚合創(chuàng)新服務(wù)體系。增強(qiáng)創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間等民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體系效能。推進(jìn)各類科技（企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開放共享。整合省創(chuàng)新研究院和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等資源，建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，體系化、全鏈條推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為民企提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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