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《四川省竹產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案（2023-2025年）》政策解讀

一、制定背景

 自2018年2月習(xí)近平總書記來川視察時就竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示以來，四川省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，省委省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線的意見》中的任務(wù)全面完成。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展及四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，按照省政府常務(wù)會和竹產(chǎn)業(yè)專題會議有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和竹林風(fēng)景線高質(zhì)量建設(shè)，制定了《四川省竹產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案（2023—2025年）》。

二、主要內(nèi)容

《四川省竹產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案（2023—2025年）》包括總體要求、重點任務(wù)、保障措施和附件等四個部分。

總體要求部分，提出了全省竹產(chǎn)業(yè)三年建設(shè)目標(biāo)。2023—2025年，新認(rèn)定省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地80個、省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣3個；到2025年，全省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到1200萬畝，竹漿總產(chǎn)能達(dá)到250萬噸，竹筍加工能力突破120萬噸，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1200億，竹產(chǎn)業(yè)綜合實力保持全國前列。

重點任務(wù)部分，結(jié)合我省實際情況來實施。

（一）提升竹林基地質(zhì)效

加快竹林資源集約培育，堅持低改為主、新造為輔原則，以筍用竹林、漿用竹林為重點，采取定向培育、品種更換、密度調(diào) 整、打篼壘土、施肥防蟲等措施改造低產(chǎn)低效竹林和新增優(yōu)質(zhì)筍用竹林。統(tǒng)籌推進(jìn)竹區(qū)道路建設(shè)，以竹產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)縣和重點產(chǎn)竹鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 、村(社區(qū))為主銜接“十四五”交通運輸規(guī)劃省級項目庫，結(jié)合撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)、森林草原防滅火專用道路建設(shè)項目等。推動生產(chǎn)裝備提檔升級，鼓勵高校、科研院所和重點龍頭企業(yè)加強竹區(qū)生產(chǎn)采集、運輸和初加工農(nóng)業(yè)機械裝備的研究和推廣；提升專業(yè)化采運水平，以重點產(chǎn)竹鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，支持建立竹林撫育、竹材竹筍采運專業(yè)隊、專業(yè)合作社，到2025年全省竹材竹筍采運專業(yè)隊、專業(yè)合作社達(dá)到150個。

(二)提升拳頭產(chǎn)品加工能力

穩(wěn)步擴大竹漿紙(纖維) 產(chǎn)能，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，結(jié)合全省竹資源分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃并合理布局竹漿加工業(yè)，增強竹漿紙(纖維) 全鏈條加工能力提高產(chǎn)品附加值。全面提升竹筍加工能力，大力支持現(xiàn)有竹筍加工企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和裝備技改擴能，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵引進(jìn)有實力、有品牌、有市場的竹筍加工龍頭企業(yè)。

(三)推進(jìn)竹文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面

高水平建設(shè)竹林風(fēng)景線，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)景區(qū)化改造，打造竹旅融合發(fā)展示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)竹景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)一批3A級及以上竹林景區(qū)，高質(zhì)量打造特色旅游線路。

(四)推進(jìn)品牌和市場體系建設(shè)

實施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)符合條件的經(jīng)營主體依法開展地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”竹筍產(chǎn)品，加快培育四川竹漿紙、宜賓竹筍等區(qū)域特色品牌或區(qū)域公用品牌，積極打造川竹國際化知名品牌。多措并舉建設(shè)竹產(chǎn)品流通體系，培育扶持一批省級竹產(chǎn)業(yè)電商平臺，構(gòu)建線上線下營銷體系，拓寬川竹產(chǎn)品銷售渠道，提高川竹產(chǎn)品市場份額。培育多種形式的新型經(jīng)營和服務(wù)主體，精準(zhǔn)引進(jìn)打造一批重點頭部企業(yè)，培育認(rèn)定一批國家級和省級專精特新企業(yè)、綠色工廠、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(五)強化科技支撐

加強竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，支持科研單位、重點龍頭企業(yè)開展竹林提質(zhì)增效、竹漿紙綠色制造、竹筍加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持竹筍及衍生產(chǎn)品、“以竹代塑” 產(chǎn)品研發(fā)。加快科技示范推廣，大力支持標(biāo)準(zhǔn)化示范、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技推廣等項目，對符合條件的竹產(chǎn)業(yè)科技推廣示范項目給予財政補助，結(jié)合竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)營能手、竹編匠人，提升科技示范推廣的人才支撐能力。

(六)突出示范帶動

高標(biāo)準(zhǔn)開展示范建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、輻射帶動有力的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞竹林美、竹業(yè)興、竹農(nóng)富的要求，加快建設(shè)一批要素集聚、三產(chǎn)融合、機制完善、創(chuàng)新力強的省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，2023年-2025年，新認(rèn)定省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地80個、省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣3個。

(七)加強政策引領(lǐng)

落實財政獎補政策，按照“先建后補”原則，省級財政對新認(rèn)定的省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地一次性獎勵200萬元，省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性獎勵1000萬元，省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣一次性獎勵2000萬元。將符合條件的竹筍、竹材精深加工生產(chǎn)線改( 擴) 建納入有關(guān)省重點項目計劃，對納入“十四五”交通運輸規(guī)劃省級項目庫、符合支持條件的竹區(qū)公路項目按照政策給予資金補助。落實用地能耗政策，對竹漿造紙、竹筍加工、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點項目所需的符合要求的能耗指標(biāo)納入全省統(tǒng)籌，所需的土地利用計劃指標(biāo)由各地通過盤活存量土地所產(chǎn)生計劃指標(biāo)予以保障，地方計劃指標(biāo)確有不足的，年底視全省計劃指標(biāo)結(jié)余情況，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑支持。落實減稅降費政策，對運輸新鮮竹筍的車輛享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，在整車合法裝載的情況下免收車輛通行費。積極爭取把竹產(chǎn)品種植、采運和初加工機具納入國家農(nóng)機購置補貼范圍。加大金融支持力度，指導(dǎo)督促各地管好用好鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，引導(dǎo)金融機構(gòu)對竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款，對符合中央財政林業(yè)貼息條件的項目給予貸款貼息，支持各地符合條件的竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報使用地方政府專項債 券，支持符合條件的竹林基地建設(shè)納入國家儲備林項目。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步健全省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)機制充分發(fā)揮推進(jìn)機制成員單位聯(lián)動協(xié)調(diào)、政策幫扶和工作指導(dǎo)等作用，共同研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，強化督促檢查、定期通報、考核激勵等措施，確保各項目標(biāo)任 務(wù)按時按質(zhì)按量完成，宜竹區(qū)地方各級政府要高度重視，建立協(xié)調(diào)推動機制，協(xié)同推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加強統(tǒng)籌實施

各有關(guān)市(州) 、縣(市、區(qū)) 政府要正確處理生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化落實建設(shè)任務(wù)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? 強化項目組織 實施，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田或搞“突擊式”種竹造林。

(三)加強宣傳引導(dǎo)

充分利用各類媒體平臺，加強“ 以竹代 塑”宣傳，倡導(dǎo)綠色生活，聚焦竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，探索發(fā)展模式，宣傳典型經(jīng)驗，展現(xiàn)建設(shè)成效，進(jìn)一步推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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