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在自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
(2023年12月25日)
孫紹騁
今年習(xí)近平總書(shū)記第四次到內(nèi)蒙古考察，給我們帶來(lái)了巨大的政治關(guān)懷和寶貴的發(fā)展機(jī)遇。在總書(shū)記的鼓舞下，自治區(qū)黨委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會(huì)精神，按照黨中央的決策部署和總書(shū)記重要指示要求，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神得到較好落實(shí)，主題教育取得明顯成效，兩件大事結(jié)出豐碩成果，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，民生保障水平持續(xù)提升，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，全區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。這些成績(jī)一年來(lái)的實(shí)踐證明，把內(nèi)蒙古的事情辦好，必須做到：忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)；樹(shù)立趕超爭(zhēng)先的雄心壯志，大抓發(fā)展、加快發(fā)展；解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法破解難題；強(qiáng)化成果意識(shí)、報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)，凡事快出結(jié)果、出好成果；大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，以吃苦耐勞的韌勁、一往無(wú)前的闖勁、不達(dá)目的絕不罷休的狠勁沖關(guān)奪隘；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，做到“我開(kāi)的會(huì)我貫徹、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)、我做的調(diào)研我推動(dòng)”；堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足。享有的多重政策支持還沒(méi)有得到充分轉(zhuǎn)化落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境還有不少令人詬病的地方，科技創(chuàng)新的瓶頸制約仍然突出，解決“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題成效不明顯，社會(huì)信心不足、預(yù)期偏弱，消費(fèi)、收入、人口外流趨勢(shì)沒(méi)有得到有效扭轉(zhuǎn)，地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織，資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。有的干部政治意識(shí)不強(qiáng)，思想觀(guān)念封閉保守，干勁闖勁不足，作風(fēng)“慢粗虛”，不愿靜下心來(lái)研究政策、思考對(duì)策、解決問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視、認(rèn)真解決。
內(nèi)蒙古的工作，大的方向習(xí)近平總書(shū)記早就給我們指明了，總體思路自治區(qū)黨委也已明確，我們要做的就是甩開(kāi)膀子，大踏步地一往無(wú)前。因應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新工作舉措，更加富有成效地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。明年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古新篇章。
全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署和總書(shū)記重要指示精神，要結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，哪一方面的工作都不能落下。自治區(qū)黨委十一屆四次、五次、六次全會(huì)以及重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等，已經(jīng)對(duì)相關(guān)工作作出安排部署，要繼續(xù)抓好落實(shí)。12月21日至22日中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固拓展主題教育成果。持續(xù)用力學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)黨員干部融會(huì)貫通把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，提高思想理論水平，以思想上的高度一致保證在政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制，保證決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，執(zhí)行時(shí)行動(dòng)堅(jiān)決、步調(diào)一致。始終保持高度的政治敏銳性，努力增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀(guān)，始終做到為了人民干事業(yè)、創(chuàng)政績(jī)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)廣大黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使。密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決糾治形形色色的形式主義、官僚主義問(wèn)題。勇于自我革命，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。元旦后，我們還將緊跟中央紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作作出進(jìn)一步安排。
學(xué)習(xí)黨中央改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的做法，本著能講短話(huà)講短話(huà)的原則，對(duì)之前已經(jīng)講過(guò)、近期還將部署的工作我就不多講了，這里著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷厚愛(ài)和引路指向。
一、切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)全面貫徹到各項(xiàng)工作中
今年6月份總書(shū)記在我區(qū)考察時(shí)首次提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，我們一定要作為重大政治任務(wù)抓好落實(shí)。黨中央明確規(guī)定，“中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)”。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)無(wú)論負(fù)責(zé)哪個(gè)領(lǐng)域、承擔(dān)什么職責(zé)，都要牢記政治機(jī)關(guān)的第一屬性，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和總書(shū)記重要指示要求，有形有感有效地把鑄牢共同體意識(shí)這條主線(xiàn)貫徹到各項(xiàng)工作中。
完成好這項(xiàng)政治任務(wù)，首先要明確職責(zé)。對(duì)各項(xiàng)工作貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)由各級(jí)黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好審核把關(guān)、決策研究、督促落實(shí)和黨內(nèi)法規(guī)備案審查等工作。對(duì)民族工作貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)由各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體抓好相關(guān)政策研究和重大事項(xiàng)推動(dòng)。各部門(mén)單位要把貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)納入“三定”規(guī)定，融入主責(zé)主業(yè)，制定年度工作計(jì)劃和要點(diǎn)要列進(jìn)去、融進(jìn)去。各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要把貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)寫(xiě)入工作規(guī)則。各群團(tuán)組織要強(qiáng)化對(duì)所聯(lián)系群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)的組織動(dòng)員和教育引導(dǎo)職責(zé)。各類(lèi)社會(huì)組織要把貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)寫(xiě)入章程。各類(lèi)企業(yè)要把鑄牢共同體意識(shí)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容、寫(xiě)入規(guī)章制度。村規(guī)民約、市民公約等也要寫(xiě)入鑄牢共同體意識(shí)的內(nèi)容。各級(jí)人大常委會(huì)和司法行政部門(mén)，要對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行全面梳理，對(duì)不符合貫徹鑄牢共同體意識(shí)主線(xiàn)要求的抓緊修訂完善，對(duì)新制定的政策法規(guī)加強(qiáng)前置審核、備案審查。總之，就是要把鑄牢共同體意識(shí)融入各項(xiàng)日常工作當(dāng)中，常態(tài)長(zhǎng)效地抓下去，先壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化自覺(jué)，進(jìn)而養(yǎng)成習(xí)慣、成為自然，使共同體意識(shí)像空氣和陽(yáng)光一樣無(wú)處不在地浸潤(rùn)人心。
這次全會(huì)將審議全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)的若干措施，下一步我們還將視情適時(shí)制定相關(guān)政策法規(guī)。大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考，群策群力把文件研究制定好。
二、抓好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
在前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)，深入分析我國(guó)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，精辟概括新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，深入闡述明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，從以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生等9個(gè)方面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。李強(qiáng)總理在總結(jié)講話(huà)中，圍繞貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，從深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷、全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向、講求工作推進(jìn)的方式方法、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)等5個(gè)方面提出要求。
貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)來(lái)講就是要按照總書(shū)記的重要指示要求，聚焦完成“五大任務(wù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做到該穩(wěn)的穩(wěn)住、當(dāng)進(jìn)的快進(jìn)、應(yīng)立的盡立、需破的破掉。“穩(wěn)”，重點(diǎn)是穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，這是我們的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，這塊“壓艙石”穩(wěn)住了，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)就穩(wěn)住了，也有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、促進(jìn)群眾增收?！斑M(jìn)”，重點(diǎn)是緊抓快干推進(jìn)新能源建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，加快補(bǔ)齊消費(fèi)和外貿(mào)短板，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷培育和打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“立”，主要是深化改革、建章立制，沒(méi)有規(guī)矩的抓緊立，對(duì)已有的規(guī)矩抓好落實(shí)，靠創(chuàng)新體制機(jī)制不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“破”，重點(diǎn)是打破思想觀(guān)念束縛、消除營(yíng)商環(huán)境梗阻、糾治工作作風(fēng)頑疾；整治為自己不做事找借口的人和事，堅(jiān)決破除畫(huà)地為牢、自縛手腳的各類(lèi)限制性政策。要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，不需要自治區(qū)層面管的事，該放的都下放到市縣去。
具體工作莉霞主席還要作安排部署，我重點(diǎn)講一講對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動(dòng)性作用的幾個(gè)問(wèn)題。這些事項(xiàng)，需要各級(jí)黨委和政府尤其是“一把手”像抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目一樣靠上抓，所以我將其稱(chēng)之為“六個(gè)工程”。
一是政策落地工程。總書(shū)記講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政策發(fā)力。我們從哪兒發(fā)力？首先是要用好中央賦予的各項(xiàng)政策，變政策紅利為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我區(qū)是全國(guó)唯一同時(shí)享有東北全面振興、西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)4大國(guó)家戰(zhàn)略支持政策的省份，也是同時(shí)享有國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源型地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)支持政策的省份。為支持我區(qū)完成“五大任務(wù)”，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》及配套清單又提出了34項(xiàng)重大政策、79項(xiàng)重大事項(xiàng)、86項(xiàng)重大項(xiàng)目、92 項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)我們長(zhǎng)期想干而力不足的工作給予了重大支持。政策極其寶貴且來(lái)之不易，爭(zhēng)取下來(lái)也只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步”，更重要的是抓好組織施工，結(jié)出“果”來(lái)。各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”，逐條逐項(xiàng)研究，把每一個(gè)事項(xiàng)都細(xì)化為具體的工程項(xiàng)目，真正讓政策從“紙上”落到“地上”。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又釋放了新一波政策利好，像探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠電交易市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)，等等。這些都是我們一直呼吁和期待的，要有針對(duì)性地做好對(duì)接協(xié)調(diào)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)在我區(qū)加快“變現(xiàn)”。
二是防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是總書(shū)記在我區(qū)提出來(lái)的，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役有“兩個(gè)半”在內(nèi)蒙古，現(xiàn)在我們不僅有了規(guī)劃方案，而且正在全面實(shí)施。新能源建設(shè)是“五大任務(wù)”的題中之義，布局也明確了。把這兩項(xiàng)工作合為一體能產(chǎn)生“1+1>2”的效果，不僅能多發(fā)綠電、多籌集防沙治沙資金，還能擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加群眾收入，一舉多得。要加快行動(dòng)，積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目布局、收益分配等方面給我們更大支持。實(shí)施一體化工程資金需求量巨大，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制，膽子大一點(diǎn)、路徑寬一些，最大程度激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與的積極性。自治區(qū)正在籌劃設(shè)立防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建管投資基金，有關(guān)部門(mén)要搞好運(yùn)作，善于“四兩撥千斤”，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。
三是溫暖工程。“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉”，“兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)”，這是總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要要求，我們要用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷在保障和改善民生上出實(shí)招求實(shí)效。我區(qū)雖然是債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，但人均可用財(cái)力居全國(guó)第8位。我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要過(guò)“緊日子”，但基本民生保障不能“縮水”，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水漲船高”。明年，要推動(dòng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，這是我們民生工作的硬任務(wù)。有關(guān)方面要對(duì)所有保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，比國(guó)家規(guī)定低的要提上來(lái)，達(dá)到或超過(guò)的要建立穩(wěn)定的自然增長(zhǎng)機(jī)制。做好基本民生保障，要突出精準(zhǔn)二字，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，精準(zhǔn)使用資金，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，把該納入的及時(shí)納入，需要退出的及時(shí)退出，不能簡(jiǎn)單地提標(biāo)擴(kuò)面，不能撒“胡椒面”，不能政策“養(yǎng)懶漢”。
改善民生要做的事情很多，把所有短板一下子補(bǔ)齊是不可能的，實(shí)事求是的做法是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在一段時(shí)間內(nèi)集中力量辦成一兩件要事。明年要在全區(qū)實(shí)施溫暖工程，解決百姓挨凍的問(wèn)題。群眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映不少，雖然去年以來(lái)就提出“冬病夏治”，今年又做了不少工作，但效果還不盡如人意。明年要下決心集中發(fā)力，務(wù)必徹底把這個(gè)問(wèn)題解決掉。各地一把手要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，親自上手去抓。住建等部門(mén)要盡快拿出方案，抓住國(guó)家推進(jìn)城市管網(wǎng)改造的契機(jī)積極爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)加大投入。同時(shí)，要深化體制機(jī)制改革，加快完善供暖企業(yè)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、退出等機(jī)制，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)、城中村改造，探索構(gòu)建精準(zhǔn)供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖模式，全力把暖供足供好。我們明年啟動(dòng)這項(xiàng)工程，并不是說(shuō)對(duì)群眾現(xiàn)在的訴求就不管不問(wèn)了，今年的嚴(yán)冬剛剛開(kāi)始，要想方設(shè)法保障群眾溫暖過(guò)冬，有問(wèn)題抓緊解決。我們內(nèi)蒙古不缺煤不缺電也不缺氣，沒(méi)有任何理由缺溫暖，讓老百姓挨凍良心難安！
四是誠(chéng)信建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須大抓招商引資，招商關(guān)鍵是要有一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境首先是講誠(chéng)信、守信用，尤其是各級(jí)黨委和政府要說(shuō)話(huà)算數(shù)。自治區(qū)黨委決定明年開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程，有關(guān)部門(mén)正在制定工作方案，春節(jié)后一上班就全面啟動(dòng)實(shí)施，通過(guò)建立健全制度機(jī)制，規(guī)制、引導(dǎo)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，最起碼要做到以下幾點(diǎn)：第一，信守承諾。黨委和政府要帶頭說(shuō)到做到，不開(kāi)“空頭支票”。第二，新官要理舊賬。不管是之前欠下的錢(qián)還是答應(yīng)的事，都要兌現(xiàn)。第三，不輕諾寡信。不管抓招商引資還是做民生工作，都要掂量清楚了再說(shuō)話(huà)，做不到的就不要信口開(kāi)河，不能把答應(yīng)給的饅頭變成紅薯。在抓好政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。這些都做好了，我們內(nèi)蒙古人講誠(chéng)信、守信用的正面形象就立起來(lái)了。
五是科技“突圍”工程。我區(qū)遍地是煤但總有一天會(huì)挖完，“風(fēng)光”無(wú)限也總有一天市場(chǎng)會(huì)飽和，必須看得遠(yuǎn)一些、動(dòng)手早一點(diǎn)，抓緊在科技創(chuàng)新上“突圍”，積極培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。去年要求鄂爾多斯市蹚出條路子，今年取得了成效，全區(qū)建成了一批實(shí)驗(yàn)室和研究中心。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們不能總在別人后面跟跑、陪跑。做到這一點(diǎn)，按部就班、小打小鬧解決不了問(wèn)題，要跳出老套路，敢于打破常規(guī)，舍得下血本，引進(jìn)全國(guó)乃至世界頂級(jí)專(zhuān)家或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)幫助我們搞研發(fā)，拿出當(dāng)年劉鄧大軍挺進(jìn)大別山那樣的氣魄，在一兩個(gè)點(diǎn)上取得突破，做到“起跑就領(lǐng)先”?，F(xiàn)在看我們有希望打造成新質(zhì)生產(chǎn)力的，有低碳能源、前沿材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康等五大領(lǐng)域和新型儲(chǔ)能、氫能、高性能復(fù)合材料、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、生物育種等八大方向。自治區(qū)黨委科技委要組織有關(guān)部門(mén)圍繞這些領(lǐng)域認(rèn)真研究謀劃，凝練幾個(gè)項(xiàng)目并盡快組織實(shí)施。
六是自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。對(duì)外貿(mào)易是我們的短板，“酒肉穿腸過(guò)”是我們的老病，向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)破題是我們的“痛點(diǎn)”。解決這些問(wèn)題路在何方？自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建就是牽一發(fā)動(dòng)全身的“牛鼻子”。要抓緊編制總體方案，盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院，明年務(wù)必要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)建工作不是商務(wù)廳一家或哪幾個(gè)部門(mén)的事，各方面要上手一起干。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，要積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭撟C，把我們自己做什么、需要國(guó)家支持什么弄清楚研究透，爭(zhēng)取國(guó)家賦予我區(qū)更多自主權(quán)，批下來(lái)就能干起來(lái)。要堅(jiān)持以創(chuàng)促建，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)口岸打造、開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升、腹地園區(qū)建設(shè)、中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放邁出更大步伐。
抓好“六個(gè)工程”、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部?？倳?shū)記在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量落實(shí)，靠的是千千萬(wàn)萬(wàn)勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的好干部”。我們要深入落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，下大氣力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，把干部抓落實(shí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來(lái)。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓足精氣神，奮發(fā)有為地做好工作。要增強(qiáng)信心。一年多來(lái)的發(fā)展成績(jī)充分表明，只要想干肯干內(nèi)蒙古是完全能夠爭(zhēng)先晉位的。要堅(jiān)決摒棄“我不如人”的念頭，在加快揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板中推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。呼包鄂要充分發(fā)揮“火車(chē)頭”作用，尤其是呼包兩市要在呼包鄂烏一體化發(fā)展上帶頭行動(dòng)、率先突破，能做的抓緊做起來(lái)，其他地區(qū)也要迎頭趕上。同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)老百姓敢消費(fèi)、企業(yè)敢投資，不要觀(guān)望甚至“休眠”。要敢想敢干。在符合黨中央要求的前提下，只要是對(duì)地方發(fā)展有利、對(duì)老百姓有利的事，都要大膽試、大膽闖，該斗爭(zhēng)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，該出手果斷出手，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，決不能為不干找理由。干部敢想敢干，離不開(kāi)組織撐腰?？倳?shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，各級(jí)在容錯(cuò)免責(zé)上要多拿出一些踩油門(mén)鼓勵(lì)的舉措，讓廣大干部卸下包袱干事創(chuàng)業(yè)。在這方面，我們要多做一些探索。政府和有關(guān)部門(mén)論證一下，能不能就抓經(jīng)濟(jì)工作列一個(gè)負(fù)面清單，哪些事不能干，清清楚楚地告訴大家。清單之外的，法無(wú)禁止皆可為。各有關(guān)部門(mén)不能拿著“放大鏡”找毛病。要研究問(wèn)題。信心從哪兒來(lái)，敢干靠什么？很大程度上要看我們對(duì)問(wèn)題研究得深不深。如果不懂還不學(xué)，那自然就不會(huì)，也就不敢，最終只能是不干了。要加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，把黨中央精神學(xué)深悟透，遇事多問(wèn)幾個(gè)為什么，學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，努力成為行家里手，不能經(jīng)不起“三問(wèn)”。問(wèn)題研究清楚了，從體制機(jī)制入手，釜底抽薪、從根本上解決問(wèn)題。要尊重市場(chǎng)規(guī)律。前些年我們有些工作吃了虧甚至影響了發(fā)展，很大程度上就是因?yàn)椴话词袌?chǎng)規(guī)律辦事，行政干預(yù)過(guò)多。行政干預(yù)有時(shí)見(jiàn)效快但長(zhǎng)久不了、還可能留下后患，具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)該交給市場(chǎng)的就交給市場(chǎng)。要堅(jiān)持改革和改錯(cuò)一起抓，多用市場(chǎng)化思維創(chuàng)新工作方式方法，不能一說(shuō)招商引資就只知道拼優(yōu)惠政策，一說(shuō)扶持項(xiàng)目就只會(huì)給補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)地區(qū)在市場(chǎng)體系建設(shè)上有許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，能拿過(guò)來(lái)用的就直接拿過(guò)來(lái)用。要勤儉持家。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把分管領(lǐng)域或主政地方的工作當(dāng)成自己家的事，像自己家過(guò)日子一樣管理，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，不能粗粗拉拉。如果大家都有這個(gè)自覺(jué)，那內(nèi)蒙古的未來(lái)就更有希望了。興安盟科學(xué)儲(chǔ)糧一年“再造1個(gè)產(chǎn)糧大縣”。減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收。這種節(jié)糧做法，既沒(méi)有用地，也沒(méi)有用水，還沒(méi)有種植投入，相當(dāng)于增加了一塊“無(wú)形良田”，意義更為重大。巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)節(jié)水一年“節(jié)出 1/4個(gè)烏梁素海”。這都說(shuō)明我們?cè)诠?jié)約資源上還有很大潛力可挖。要深化拓展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，把各領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提上來(lái)。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。總書(shū)記反復(fù)叮囑各級(jí)干部要保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)的弦始終繃得緊緊的。要始終想著政治安全，想著安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有那么多存量隱患，想著我們還欠著不少債、還有很多高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，“把眼睛瞪得大大的”強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴保安全。
最后，我講講留住消費(fèi)、留住收入、留住人的問(wèn)題。我區(qū)消費(fèi)外流最多的是旅游和醫(yī)療，要從線(xiàn)路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量等多點(diǎn)發(fā)力盡快把旅游業(yè)這塊短板補(bǔ)上來(lái)，用好京蒙協(xié)作大平臺(tái)等加強(qiáng)醫(yī)療合作共建、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，給人們提供更多可選擇的消費(fèi)場(chǎng)景。我區(qū)收入外流主要集中在建筑和物流領(lǐng)域，要積極幫助本土建筑企業(yè)提升資質(zhì)，支持本土物流企業(yè)提檔升級(jí)，想方設(shè)法把收入留下來(lái)，加快把“跑冒滴漏”的口子堵住。針對(duì)我區(qū)人口外流、人才短缺、人氣不旺的問(wèn)題，要有針對(duì)性地打出政策“組合拳”，努力讓走的人越來(lái)越少、來(lái)的人越來(lái)越多。
明年的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)就是實(shí)打?qū)嵉馗闪?。各?jí)要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣按照總書(shū)記和黨中央的要求辦。廣大黨員干部要發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇?lián)?dāng)、敢作為，一往無(wú)前闖新路、進(jìn)中游。還是那句話(huà)，如果因工作上闖和試出過(guò)錯(cuò)，自治區(qū)黨委與大家一起擔(dān)當(dāng)。
（講話(huà)在發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）
來(lái)源：實(shí)踐雜志2024年第1期
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