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習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，要守住開放條件下的金融安全底線。黨的十八大以來，我國主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開放，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的金融開放新格局，要充分統(tǒng)籌金融開放和安全，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力。

金融開放的意義：

金融開放既是衡量金融高質(zhì)量發(fā)展的重要維度，也是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。金融高水平開放有利于提高資源流動(dòng)和配置效率，為企業(yè)提供更多的融資渠道，促進(jìn)金融創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，也可以為內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)我國金融市場的活力，提升我國金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力，還可以推動(dòng)國內(nèi)外金融市場互通融合，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣資產(chǎn)的吸引力，增強(qiáng)我國金融話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，提升我國在全球金融市場中的影響力。因此，實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)深化高水平金融開放。

金融開放面臨的問題：

金融開放勢在必行，但也要充分考慮跨境資金流動(dòng)監(jiān)管難、市場劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等問題。金融開放使得國際金融體系之間的聯(lián)系更加緊密、更為便捷，一國的金融風(fēng)險(xiǎn)可能通過各種渠道蔓延和傳染到其他國家。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性顯著上升，加之當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，隨著金融業(yè)的進(jìn)一步開放，越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國金融體系，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的不足在充分競爭的市場環(huán)境下可能會(huì)被放大，從而增加國內(nèi)金融體系脆弱性，跨境資本的“大進(jìn)大出”亦會(huì)增加國內(nèi)金融市場的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，守住開放條件下的金融安全底線這一金融高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求愈發(fā)重要，應(yīng)密切關(guān)注和防范金融開放過程中產(chǎn)生的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌金融開放和安全，始終遵守穩(wěn)健審慎的原則，堅(jiān)持對(duì)外開放與風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同推進(jìn)。

如何推進(jìn)金融開放？

在推進(jìn)金融開放的同時(shí)，要高度重視加強(qiáng)金融監(jiān)管。建立與金融開放環(huán)境相適應(yīng)的金融法律體系，制定并完善監(jiān)管法律法規(guī)，確保金融行業(yè)在高水平開放的同時(shí)做到有法可依，提高監(jiān)管有效性。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)調(diào)整規(guī)則以適應(yīng)金融形勢的變化，針對(duì)金融開放可能帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制。及時(shí)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，避免監(jiān)管真空，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的金融監(jiān)管框架。強(qiáng)化信息互通共享，對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行全方位立體式協(xié)同監(jiān)管。加大金融領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為。順應(yīng)信息技術(shù)和產(chǎn)品國產(chǎn)化替代趨勢，加速推進(jìn)國產(chǎn)化改造和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，避免金融系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的威脅。借助前沿技術(shù)，確保開放場景下的金融數(shù)據(jù)安全，通過加強(qiáng)身份認(rèn)證、權(quán)限管控等措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、有序、高效流動(dòng)，為數(shù)據(jù)資源價(jià)值的提升提供安全保障。

金融高水平開放必須穩(wěn)妥有序推進(jìn)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。正確處理好防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)持開放先行先試，以更高水平、更大力度推動(dòng)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，逐步取消外資金融機(jī)構(gòu)與內(nèi)資不同的資格條件限制，放寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)支持內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)開展離岸業(yè)務(wù)，繼續(xù)探索和完善建立個(gè)人離岸賬戶制度體系等。建立與國際規(guī)則相接軌的信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)審計(jì)等現(xiàn)代金融制度體系。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，落實(shí)信息披露制度，提高金融市場信息透明度。不斷完善存款保險(xiǎn)制度，形成市場化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。同時(shí)，加快建設(shè)與金融市場制度體系相適應(yīng)的金融人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與擁有國際金融中心的國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)合作，加快國際金融人才雙向流動(dòng)，積極培養(yǎng)更多熟悉國際金融業(yè)務(wù)和規(guī)則的金融人才。

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