赴浙江考察學(xué)習(xí)“千萬工程”的思考感悟
義馬市委副書記、市長 姚振波
（2024年1月）
2023年11月20日至21日，隨河南省黨政考察團(tuán)先后到浙江湖州、金華、紹興、杭州、桐廬5地9縣（區(qū)）12個鄉(xiāng)村，實地考察學(xué)習(xí)“千萬工程”，一路諸多見聞、諸多感悟，結(jié)合河南省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會精神、河南省委農(nóng)村工作會議精神及近期的一些思考，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
01
實地考察：看的是“標(biāo)桿”
在浙江實地考察的兩天，親耳聆聽親歷者切身體會，親眼見證二十年山鄉(xiāng)巨變，用心感悟“千萬工程”所蘊涵的真理力量和實踐偉力，所見所聞可感可觸、歷歷在目。
浙江二十年堅持一件事，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，深刻變革重塑了浙江農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)、生活，為全國廣大鄉(xiāng)村提供了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“浙江模式”。
印象深刻的是，浙江鄉(xiāng)村發(fā)展理念之“新”。
所到之處，與基層干部群眾的交流中，不止一次地真切感受到，浙江鄉(xiāng)村的干部群眾對新發(fā)展理念認(rèn)識之深、觀念之新。“千萬工程”帶來的不僅是生態(tài)的改善、顏值的提升、產(chǎn)業(yè)的振興、服務(wù)的變化，最重要的是作為村莊主人的農(nóng)民群眾對于鄉(xiāng)村日益堅定的文化自信、發(fā)展自信。
考察第一站就是“兩山”理念誕生地：湖州市安吉縣余村。余村提出支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村的“八村”治理路徑，切實把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展新思路。從2005年開始淘汰重污染企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，2012年全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行垃圾不落地與分類管理、截污納管全覆蓋。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1305萬元，村民人均收入達(dá)到64863元。
印象深刻的是，浙江鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之“美”。
每到一個考察點，映入眼簾的都是一幅人與自然和諧共生的絕美畫卷，視野之內(nèi)看不到垃圾，更看不到污水橫流。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，是“千萬工程”給浙江鄉(xiāng)村帶來最直接、最顯性的變化，農(nóng)村人居小環(huán)境的改變，逐步演化成為綠色發(fā)展大生態(tài)的變革。二十年前，浙江農(nóng)村基本是“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”“垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)”，如今已是水清、路平、燈明、村美的新模樣。
嘉興市嘉善縣橫港村原本是養(yǎng)豬大村，也是遠(yuǎn)近皆知的“生態(tài)環(huán)境薄弱村”，2013年開展生豬退養(yǎng)工作，2016年啟動“美麗鄉(xiāng)村”整村打造計劃，全域開展外立面改造、污水處理設(shè)施提升等工作，同時引導(dǎo)老百姓積極參與到環(huán)境整治、垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，推出“生態(tài)綠色加油站”評比獎勵政策，以積分換物品的方式鼓勵村民參與農(nóng)村環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)、志愿服務(wù)等評比。如今，橫港村不僅摘掉了生態(tài)環(huán)境薄弱村的“帽子”，還變成了省級衛(wèi)生村、浙江省3A級景區(qū)村莊。
印象深刻的是，浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之“活”。
所到的每一個考察點，主打的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)都是結(jié)合自身特點量身定做的，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，相互之間又有聯(lián)系融合、組團(tuán)式發(fā)展。浙江不斷迭代“千萬工程”，鄉(xiāng)村文旅、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)得到了發(fā)展壯大，打通了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化通道。
杭州市余杭區(qū)永安村本來是傳統(tǒng)種植業(yè)農(nóng)業(yè)大村，他們把耕地良田作為鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“家底”和“本錢”，招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人為鄉(xiāng)村CEO，設(shè)立運營開發(fā)“禹上稻香”項目，打造一二三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅結(jié)合、水稻全產(chǎn)業(yè)鏈的田園綜合體。2022年，村集體經(jīng)營性收入達(dá)到505萬元，村民人均收入達(dá)60922元，實現(xiàn)了耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)。還有嘉興市桐鄉(xiāng)市墅豐村以“豐子愷文化”IP打造的“子愷漫畫村”、杭州市蕭山區(qū)橫一村打出的“稻子”“柿子”“院子”三大美麗經(jīng)濟(jì)金名片等都給人留下了深刻印象。
印象深刻的是，浙江鄉(xiāng)村發(fā)展動能之“強”。
在考察點和干部群眾交流，最明顯的感受就是，“千萬工程”不僅僅是靠政府推動，而是已經(jīng)形成政府推動、市場驅(qū)動、干群主動的生動局面，激發(fā)出了“我要發(fā)展”的主動性。各類社會資本、各類人才、現(xiàn)代化的經(jīng)營理念和管理模式都在向鄉(xiāng)村引流，基層干部群眾求發(fā)展的渴望和動力越來越強。隨著鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，不僅留住了原鄉(xiāng)人，也喚回了歸鄉(xiāng)人，更吸引了新鄉(xiāng)人，激發(fā)出鄉(xiāng)村發(fā)展的澎湃動能。
安吉縣用“國資投建+民企運營+利益聯(lián)結(jié)”的全新機制來經(jīng)營鄉(xiāng)村，實施“兩入股三收益”改革，村集體以資源資產(chǎn)入股，農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金，繪制了摸清“家底”、資源資產(chǎn)量化、精準(zhǔn)招商、入股并確定分配方式的“四步走”路線圖，政府有決心、國企主動承接、民營運營商是主角、村集體是股東、村民是主人、專家是師爺，各自找到了自身的“角色定位”，鄉(xiāng)村經(jīng)營之路也越走越寬。
印象深刻的是，浙江鄉(xiāng)村基層治理之“好”。
12個考察點發(fā)展路子雖各具特色，但都有一個共同特征，那就是有一個能力強的帶頭人，有一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的班子，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動發(fā)展的同時，確保鄉(xiāng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。
紹興市諸暨市楓源村是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，創(chuàng)新探索重大事務(wù)“三上三下”、日常事務(wù)“問議辦評”、應(yīng)急事項“即事即議”的“三事分議”法，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，打造人和景美的善治鄉(xiāng)村。近年來，楓源村引進(jìn)合作伙伴，上線“楓橋經(jīng)驗”研學(xué)游平臺，培育鄉(xiāng)村講師，開辦農(nóng)家樂、精品民宿，逐步搞活了村集體經(jīng)濟(jì)。
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02
見賢思齊：學(xué)的是“經(jīng)驗”
“千萬工程”的內(nèi)核是對新發(fā)展理念的踐行，為鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可復(fù)制可推廣的機制、模式和經(jīng)驗，值得我們深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考。
學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)略定力。
“千萬工程”以人居環(huán)境整治為切入點，堅持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”協(xié)同推進(jìn)，“美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌謀劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)一體實施，努力在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破，在多目標(biāo)平衡中尋求“最優(yōu)解”，推動形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)的良性循環(huán)之路。
學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)生態(tài)優(yōu)先、以人為本的發(fā)展理念。
在“千萬工程”推進(jìn)中，通過深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳教育，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村全面振興的各階段各環(huán)節(jié)全過程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。同時，堅持“群眾要什么、我們干什么，干得好不好、群眾說了算”，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標(biāo)準(zhǔn)，采取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，引導(dǎo)群眾自覺投入工程建設(shè)，共建共享美好家園。
學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)因地制宜、分類施策的發(fā)展模式。
“千萬工程”實施過程中，堅持從實際出發(fā)，區(qū)分發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度推進(jìn)工作，標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一。根據(jù)各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)等客觀條件，逐步探索出十種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一是資源開發(fā)型，憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
二是物業(yè)經(jīng)營型，引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加村集體收入。
三是資本盤活型，對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入。
四是資本運營型，將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值收入。
五是基金運作型，利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由政府國資公司負(fù)責(zé)運作，營利收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
六是村莊運營型，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成“金山銀山”。
七是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，把加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
八是生產(chǎn)服務(wù)型，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，增加村集體收入。
九是村落建設(shè)型，以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體，通過保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
十是土地股份合作型，通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。
學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)基層創(chuàng)新、群眾創(chuàng)造的治理方式。
在“千萬工程”實施過程中，堅持鼓勵基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮各地積極性主動性創(chuàng)造性。各地出臺鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范、村民說事監(jiān)督規(guī)范、村民誠信指數(shù)評價規(guī)范等形式多樣的制度，建設(shè)“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢參事會”“道德評議團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”等基層治理載體，形成“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵機制。正是在充分發(fā)揮基層干部和廣大農(nóng)民積極性主動性創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，浙江逐步健全鄉(xiāng)村治理機制，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)黨政主導(dǎo)、久久為功的長效機制。
“千萬工程”從實施之初就建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進(jìn)機制，形成黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的工作格局，確保各項工作落到實處，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機融合。歷屆省委、省政府都具有強烈的“接力”意識，20年來堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，每五年出臺一個實施意見或行動計劃，每年召開一次現(xiàn)場會，針對不同時期的工作重心，制定解決方案、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化政策措施，不折騰、不動搖，不斷積小勝為大勝。
03
三、起而行之：干上見“真章”
義馬地處豫西，是三門峽的“東大門”，僅有112平方公里，下轄7個街道、35個社區(qū)，其中涉農(nóng)社區(qū)20個，是全省首批城鄉(xiāng)一體化試點城市，也是全國文明城市提名城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國天然氧吧。區(qū)域面積小、城鄉(xiāng)一體化程度高是義馬的獨特市情，搞全域化推進(jìn)既有優(yōu)勢，也是路徑，更是目標(biāo)。
一要解放思想，既要堅持實際、又要敢想敢試。
受慣性思維影響，我們一說到浙江，就想到人家基礎(chǔ)好、家底厚，有條件、有能力搞鄉(xiāng)村示范建設(shè)；我們這邊財政困難，僅供維持日常運轉(zhuǎn)，沒有多余的財政投入；加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員外流現(xiàn)象明顯，不具備搞示范建設(shè)的條件和能力。但其實浙江的底子和基礎(chǔ)是建立在20年久久為功的基礎(chǔ)上，浙江的資金更多依靠的是財政資金的撬動、多元化投入的保障。
因此我們必須破除領(lǐng)導(dǎo)干部的慣性思維，把解放思想、敢想敢試作為推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的頭道工序，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的魄力，來闖來試。
就義馬而言，這方面也有一些實踐和經(jīng)驗。
比如在人居環(huán)境整治上，以轄區(qū)苗元社區(qū)為例，地形以“一溝兩坡”為主，交通不便、活動區(qū)域狹小。但經(jīng)過村集體的連續(xù)奮斗，通過填溝造地，并結(jié)合社區(qū)多數(shù)群眾曾以汽車運輸為業(yè)的現(xiàn)狀，將廢舊汽車輪胎就地取材實現(xiàn)“變廢為寶”，建成“卡通樂園”，通過收集群眾家中各類舊式磚瓦，打造出6000余平米的民俗文化廣場，后續(xù)又因地因勢建成了“五福廣場”、祈福臺、杏林苑等主題景觀小品，并榮登中央電視臺《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目取景地，如今已成為周邊群眾節(jié)假日休息娛樂的“打卡地”。
無獨有偶，近年來我們以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切口，系統(tǒng)推行了“4大治理理念+5項工作措施+20個小竅門”的“4520”工作模式（4大治理理念就是“共同參與、共同實施、共同管理、共同受益”，5項措施就是“規(guī)劃先行、機制緊跟、宣傳推動、示范帶動、項目支撐”，20個小竅門是我們工作中一些好的做法，主要是從點上入手，就地取材、點石成金，小投入引來大變化，最大程度地實現(xiàn)“微改造、巧植入、精提升”的目標(biāo)），初步打造了印象河口、休閑苗元、生態(tài)南河、秘境灣子等各具特色的美麗鄉(xiāng)村，形成了百花齊放的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，也榮獲了全國鄉(xiāng)村清潔行動先進(jìn)縣，并正式納入了全省首批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位，可以說我們有了一定基礎(chǔ)。
接下來，我們還是要結(jié)合義馬區(qū)域小的特點，立足各個社區(qū)的自然條件和資源稟賦，深入實施人居環(huán)境整治提升行動，逐步將全市20個涉農(nóng)社區(qū)打造成各具特色、各美其美的亮點“樣板”。
二要遵循規(guī)律，既要謀定后動、又要久久為功。
搞鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能照搬照抄，也不可能一蹴而就。學(xué)習(xí)考察之地都有一個明顯特征，就是非常重視規(guī)劃工作，堅持規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。
比如，桐廬縣實現(xiàn)了村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)銜接”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指引了方向，明確了路徑。
就義馬而言，當(dāng)前有2件事必須要抓緊完成。
一方面要明晰涉農(nóng)社區(qū)的功能定位。根據(jù)各個社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)等客觀條件，將分散的涉農(nóng)社區(qū)進(jìn)一步化整為零，區(qū)劃為城郊融合類、聚焦提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等4大類型，既融入整體大環(huán)境，又體現(xiàn)特色“小氣候”，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補發(fā)展、共同發(fā)展。
另一方面要完成涉農(nóng)社區(qū)規(guī)劃編制。浙江在村莊整治初期先抓規(guī)劃、再搞建設(shè)，結(jié)合實際，差異化發(fā)展，做到“畫餅”與“做餅”相結(jié)合，使鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。這也啟示我們，抓鄉(xiāng)村發(fā)展首先要高起點編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。義馬本身區(qū)域面積小，發(fā)展空間十分受限，要堅持城鄉(xiāng)一盤棋謀劃、一體化建設(shè)，綜合考慮耕地、林地與建設(shè)用地間的矛盾，統(tǒng)籌利用好生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，實現(xiàn)“三生融合”，確保未來建設(shè)有章可循。
三要夯實支撐，既要立足特色、又要融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。浙江把農(nóng)民增收致富擺在鄉(xiāng)村建設(shè)的首位，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多樣化，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，使美麗鄉(xiāng)村成為了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉。
這些經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。
一是與人文景觀相融合。大力弘揚境內(nèi)鴻慶寺石窟、新安故城遺址、李家大院等歷史文化資源，打造一支文化底蘊濃厚的“文化IP”。深入挖掘苗元古箏文化產(chǎn)業(yè)園、“抗演三隊?黃河大合唱”紀(jì)念館、千秋煤礦“八一采煤隊精神”紀(jì)念館等紅色資源，打造一支獨具特色的“人文IP”。依托清風(fēng)山風(fēng)景區(qū)、粉黛草觀賞園“網(wǎng)紅打卡地”等自然資源，打造一支風(fēng)景秀美的“自然IP”。
二是與特色資源相融合。實施付村花椒、石門雜糧、南河香梨、鳳凰山大櫻桃等“四大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)工程，加大引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建設(shè)倉儲保鮮、冷鏈物流等配套設(shè)施，做大做強特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全面增加農(nóng)民收入。
三是與數(shù)字化建設(shè)相融合。全面實施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理、就業(yè)致富等方面應(yīng)用，對接主流電商平臺，加快建設(shè)村播學(xué)院和直播基地，上線“義馬特色產(chǎn)品體驗館”“義馬原產(chǎn)地旗艦店”等網(wǎng)絡(luò)購銷平臺，打造“電商+實體店”的運銷模式，以數(shù)字建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。
四要統(tǒng)籌力量，既要突出黨政主導(dǎo)、又要鼓勵多方參與。“千萬工程”實施二十年來，浙江建立完善了五級書記帶著干、各級領(lǐng)導(dǎo)分包干、凝聚合力共同干的高效組織推動體系，形成了強有力的保障體系，才使得這一偉大工程取得了顯著成效。
這也啟示我們必須堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的原則，統(tǒng)籌各方力量參與鄉(xiāng)村振興工作。
一是堅持政府主導(dǎo)。突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進(jìn)機制。聚焦鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，每個重點階段出臺1個實施意見，每年召開1次現(xiàn)場觀摩會，通過逐村觀摩、正視差距，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題、比學(xué)趕超，以釘釘子的精神推動各項建設(shè)任務(wù)順利完成。
二是堅持群眾主體。充分尊重群眾意愿，建立健全村級民主協(xié)商議事平臺，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”等村級重大事項民主決策機制，充分激發(fā)村民在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的“主人翁”意識。這方面，我們也正在積極探索在涉農(nóng)社區(qū)建立社區(qū)公務(wù)臺賬、社區(qū)服務(wù)臺賬、社區(qū)居民義務(wù)臺賬、社區(qū)財務(wù)臺賬、社區(qū)任務(wù)臺賬“五本臺賬”，爭取盡快形成科學(xué)有效的治理模式和標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅持社會參與。充分發(fā)揮社會扶貧聯(lián)盟作用，通過座談交流、鄉(xiāng)賢回村、發(fā)放倡議書等方式，鼓勵支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作。特別是根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)和困難群眾需求，精心設(shè)計精準(zhǔn)有效的“需求清單”和“服務(wù)清單”，引導(dǎo)基層社會組織“接單”，同時，大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的社會組織，通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會組織積極性。
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