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石家莊市政府工作報(bào)告（2024年1月27日 馬宇駿）
——2024年1月27日在石家莊市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 馬宇駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、回顧2023年，勢(shì)能加速集聚、活力勃然迸發(fā)，加快高質(zhì)量發(fā)展的信心決心更加堅(jiān)定
剛剛過(guò)去的一年，極不平凡、極其難忘。5月12日，習(xí)近平總書(shū)記親臨石家莊視察，深切關(guān)懷情暖百姓、殷殷囑托指引航程，1100萬(wàn)石家莊人民深感無(wú)比振奮、無(wú)上榮光。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委的重大決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，圍繞經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)躍升之年、展示之年的任務(wù)目標(biāo)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市建設(shè)新局面。
今天的石家莊，正在向高登攀。我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，知重負(fù)重、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新躍升。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平。
今天的石家莊，正在向上成長(zhǎng)。我們錨定五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。生物醫(yī)藥和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破千億，先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，五大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。
今天的石家莊，正在向美前行。我們積極打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城，城市形象實(shí)現(xiàn)新躍升。復(fù)興大街、北三環(huán)市政化改造拉開(kāi)了擁河發(fā)展框架，正太飯店、中央綠色體育公園成為打卡熱點(diǎn)，環(huán)城綠道示范段串珠成景，太平河片區(qū)美景初現(xiàn)，滹沱河水清岸綠，移步皆是景，舉目滿(mǎn)眼新，人民群眾幸福滿(mǎn)滿(mǎn)。
今天的石家莊，正在向強(qiáng)追趕。我們堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在，正視差距、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值100億元以下縣全部清零，縣域科技創(chuàng)新能力C類(lèi)縣全部清零。
今天的石家莊，正在向優(yōu)而升。以營(yíng)商“加速度”打造發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升。率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，政府采購(gòu)和招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，每月一次的企業(yè)家（市民）·市長(zhǎng)懇談會(huì)成為打造服務(wù)型政府的新名片，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”，入選“2023年度全國(guó)活力城市”，全國(guó)納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度調(diào)查排名省會(huì)城市第二位。
今天的石家莊，正在向前奔跑。我們始終保持逢山開(kāi)路、遇水架橋的拼搏斗志，雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕，“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效實(shí)現(xiàn)新躍升。全市黨員干部堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng)，抓發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、抗洪災(zāi)，思想觀念、工作作風(fēng)在“石家莊在行動(dòng)”中得到歷練，煥發(fā)出昂揚(yáng)奮進(jìn)、誓爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌。
一年來(lái)，我們著眼培育新優(yōu)勢(shì)、打造新場(chǎng)景，搶抓機(jī)遇、全力爭(zhēng)取，先后獲評(píng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)等13個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，創(chuàng)歷史之最。率先出臺(tái)青年友好型城市規(guī)劃導(dǎo)則，在世界青年發(fā)展論壇上發(fā)出了石家莊的聲音?；鹆θ_(kāi)打造“音樂(lè)”和“體育”兩大城市IP，今天的石家莊形象一新、格局一新，自信、活力、開(kāi)放成為新印象、新標(biāo)志，一座大氣、現(xiàn)代、國(guó)際化的城市正在我們手中逐步變成現(xiàn)實(shí)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。堅(jiān)持政策傾斜、項(xiàng)目支撐、資本賦能同向發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為1115家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。五大園區(qū)建設(shè)加快，美泰電子、國(guó)龍制藥等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面提速。列入省市重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目762項(xiàng)，新增省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍31家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)256家、小巨人企業(yè)10家，均居好成績(jī)。出臺(tái)《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，河鋼數(shù)字平臺(tái)入選工信部“雙跨”平臺(tái)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新華區(qū)灣里廟步行街獲評(píng)全國(guó)第三批示范步行街，夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景不斷刷新。正定古城列入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，全年旅游收入和旅游人次超過(guò)疫前水平。新增掛牌上市企業(yè)30家、數(shù)量好成績(jī)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。糧食總產(chǎn)達(dá)到87.6億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到45家、位居好成績(jī)。
（二）堅(jiān)定不移建體系、促轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。創(chuàng)新生態(tài)吸引力開(kāi)始顯現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.52%，高于全省平均水平0.52個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)合同成交額達(dá)到200億元，增長(zhǎng)134%。開(kāi)展特派員定制服務(wù)、“科技大講堂”等系列活動(dòng)，簽訂“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目23個(gè)。與16所省屬高校簽署框架合作協(xié)議，與清華大學(xué)、北京大學(xué)建立全面合作關(guān)系，河北清華發(fā)展研究院落戶(hù)石家莊。創(chuàng)新主體總規(guī)模不斷壯大。全市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策企業(yè)達(dá)到5623戶(hù)、加計(jì)扣除金額117.7億元。鹿泉新型電子元器件及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)360家，凈增省級(jí)科技型中小企業(yè)3081家，繼續(xù)保持全省首位。省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到22家，占全省的26%，位列好成績(jī)。創(chuàng)新平臺(tái)支撐力大幅提升。石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)等3家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成重組。新建省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心3家，新認(rèn)定市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)109家，鹿泉光谷科技園等4個(gè)中央創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建成功。橋西區(qū)榮獲2023年賽迪全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。創(chuàng)新人才聚集度明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)“15條人才新政”，落實(shí)人才綠卡補(bǔ)貼資金2.79億元，認(rèn)定首批“人才飛地”7家，新增省級(jí)院士合作重點(diǎn)單位10家，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌成立，為鏈接全球創(chuàng)新資源打造了“前沿陣地”。
（三）堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。439個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，靈壽抽水蓄能電站、石煉化綠色轉(zhuǎn)型、敬業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、誠(chéng)信化工擴(kuò)產(chǎn)等5個(gè)超百億項(xiàng)目相繼開(kāi)工，晶澳太陽(yáng)能一期、歐意藥業(yè)新口服固體制劑等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。招商引資成效明顯。開(kāi)展以商招商、基金招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，赴東南亞、拉美、日韓開(kāi)展境外招商，選聘首批71名市級(jí)招商大使，中國(guó)電子人工智能計(jì)算中心、順豐數(shù)智供應(yīng)鏈等一批項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)38家央企二三級(jí)子公司落戶(hù)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。園區(qū)能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)。19個(gè)省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)行區(qū)域評(píng)估成果共享，為企業(yè)節(jié)約成本3億元以上。扎實(shí)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48萬(wàn)畝、供而未用土地2320畝，盤(pán)活低效企業(yè)用地2000余畝。投融資、擔(dān)保、科創(chuàng)、市政“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高新區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
（四）堅(jiān)定不移拓空間、強(qiáng)功能，形象品質(zhì)提檔升級(jí)。堅(jiān)持交通為先。京石客專(zhuān)石太聯(lián)絡(luò)線暗挖隧道成功貫通，石衡高速主線通車(chē)?；卑猜犯呒芪餮印⒔ㄈA大街南延、學(xué)府路東延等58條城區(qū)道路建成通車(chē)，軌道交通建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全年運(yùn)送乘客1.7億人次，日最高峰近300萬(wàn)人次，創(chuàng)造當(dāng)日國(guó)內(nèi)地鐵最高客流強(qiáng)度。堅(jiān)持宜居為本。出臺(tái)《石家莊市城市更新條例》，高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)等六大片區(qū)加快建設(shè)，9個(gè)高品質(zhì)城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目回遷樓如期交付，1975年以前危舊住房改造試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。364個(gè)老舊小區(qū)面貌煥然一新，42個(gè)爛尾樓項(xiàng)目完成整治。石家莊解放紀(jì)念館、東垣古城遺址公園一期等建成開(kāi)放。堅(jiān)持管理為重。堅(jiān)如磐石推動(dòng)超期臨建、違建和空閑地塊專(zhuān)項(xiàng)整治，勝利大街、中華大街等主街主路和518條小街小巷實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)汽車(chē)園，有效解決城區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)布局分散問(wèn)題，集中治理占道經(jīng)營(yíng)、沿街堆放、電動(dòng)車(chē)逆行闖紅燈等違法違規(guī)行為，新增公共停車(chē)位1.38萬(wàn)個(gè)，城市變得更加潔凈、秩序、文明、美麗。堅(jiān)持縣城為要。謀劃實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目522個(gè)，正定縣、井陘縣榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，成功實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城、園林城、潔凈城全覆蓋。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村259個(gè)。
（五）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、添活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“九大工程”，推出130條創(chuàng)新舉措，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)123.7億元，全年新登記各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體24.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.2%。重大項(xiàng)目實(shí)行“定制化”上門(mén)駐場(chǎng)服務(wù)，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目分階段辦理施工許可，中海科大等21個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限大大縮短?！笆痠民”App上線運(yùn)行，提供惠民服務(wù)190余項(xiàng)。開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，累計(jì)承接北京博暉現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目489個(gè)。成功舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中國(guó)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等一系列“國(guó)字頭”展會(huì)。河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，石家莊國(guó)際郵件互換局正式投入運(yùn)營(yíng)，石家莊國(guó)際陸港獲批設(shè)立進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地和保稅物流中心（B型）。全年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.6%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。調(diào)整優(yōu)化崗黃水庫(kù)、石津干渠水源保護(hù)區(qū)，徹底解決了長(zhǎng)期制約周邊和沿線地區(qū)發(fā)展的根本問(wèn)題。以“釘釘子”精神推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，連續(xù)三年退出全國(guó)后十。修復(fù)廢棄礦山43萬(wàn)平方米，完成營(yíng)造林136.6萬(wàn)畝，滹沱河等5個(gè)河段成功創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖。
（六）堅(jiān)定不移解民憂、辦實(shí)事，民生福祉日益增進(jìn)。20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬(wàn)人。省內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，京津就醫(yī)免備案。承接京津養(yǎng)老延伸服務(wù)，泰康之家醫(yī)養(yǎng)社區(qū)落戶(hù)長(zhǎng)安區(qū)；成功入選第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，《困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)服務(wù)規(guī)范》成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（欒城區(qū)）順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。提供精準(zhǔn)助殘服務(wù)3.5萬(wàn)人次。教育醫(yī)療持續(xù)優(yōu)化。新改擴(kuò)建公辦幼兒園29所、義務(wù)教育學(xué)校58所，新創(chuàng)建省級(jí)示范性高中3所，成立立德教育發(fā)展基金，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。組建緊密型醫(yī)共體25個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院獲批第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，“在家門(mén)口看北京名醫(yī)”成為石家莊人的幸?？陬^禪。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織各類(lèi)演藝活動(dòng)1000余場(chǎng)，唱響搖滾音樂(lè)演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市網(wǎng)球中心投入運(yùn)營(yíng)，完成中山體育場(chǎng)升級(jí)改造，新建球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地416個(gè)、兩年累計(jì)建設(shè)817個(gè)，成功舉辦全國(guó)三人制籃球邀請(qǐng)賽、國(guó)際五人制足球爭(zhēng)霸賽、全國(guó)網(wǎng)球CTA1000分站賽、全國(guó)省會(huì)城市橋牌公開(kāi)賽等20余項(xiàng)高水平賽事，英勵(lì)女籃落戶(hù)石家莊，功夫足球斬獲中甲第三，福美足球五超聯(lián)賽排名第四，在第十六屆省運(yùn)會(huì)上取得金牌數(shù)量占全省金牌總數(shù)的37%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。治理能力顯著提升。順利通過(guò)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收，“一站式”矛盾糾紛多元化解模式被確定為全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，“全警反詐”走深走實(shí)，“靖網(wǎng)除暴”卓有成效。妥善應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；統(tǒng)籌推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。安全生產(chǎn)、消防救援、食藥安全等防線日益穩(wěn)固。
各位代表，過(guò)去的一年，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，更加堅(jiān)定自覺(jué)地忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)省委、省政府決策部署和市委工作安排落地見(jiàn)效。堅(jiān)持人民至上，全面加強(qiáng)“十型”政府建設(shè)，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)人大代表建議523件、政協(xié)提案406件。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁共建”深入開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，民族和睦宗教和順，援疆援藏各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，對(duì)外交流實(shí)現(xiàn)新拓展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震等工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持，市總工會(huì)獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體，史志檔案、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，向中直、省直駐石單位，向所有關(guān)心支持石家莊改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過(guò)往皆為序章，征程不容懈怠。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：高質(zhì)量發(fā)展還有很多不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、質(zhì)量效益不夠高，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，城市載體功能不夠完善、精細(xì)化管理水平有待提升，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善的基礎(chǔ)還不夠牢固，民生保障還有很多短板，等等。特別要向各位代表報(bào)告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?zèng)]有完成年度任務(wù)，分別低于目標(biāo)1.9、2.1、1.5、1.4、0.4個(gè)百分點(diǎn)?？陀^上是受外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升影響，主觀上是對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)，政策的精準(zhǔn)性、有效性不夠，實(shí)際增長(zhǎng)與預(yù)期效果還有差距。我們將直面問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、沖刺2024年，接續(xù)拼搏奮斗、勇毅闊步前行，向著經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億目標(biāo)發(fā)起總攻
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的沖刺之年、決勝之年。我們將以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的使命感、功成有我的責(zé)任感，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，一錘接著一錘敲、一件接著一件干，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中奏響石家莊最強(qiáng)音。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十D和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆五次、六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)石家莊力量。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴培育創(chuàng)新動(dòng)能，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
以協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新。深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)和駐冀高校等科研院所全面合作，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院、河北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新研究院的作用，新建一批全國(guó)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，共同開(kāi)發(fā)一批創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。積極破解京津科技成果轉(zhuǎn)化“蛙跳”問(wèn)題，構(gòu)建“京津雄研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。
以產(chǎn)業(yè)為基實(shí)踐創(chuàng)新。加快中國(guó)·古巴生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地落地，支持石藥、華藥、四藥、以嶺、神威等龍頭企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新藥研究。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試放大、孵化轉(zhuǎn)化等共享服務(wù)。更大力度推進(jìn)“揭榜掛帥”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。
以制度保障支持創(chuàng)新。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。認(rèn)真落實(shí)科技特派員幫扶機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)全覆蓋。加大財(cái)政支持力度，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平，保持全省領(lǐng)先。年內(nèi)認(rèn)定市級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)4000家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)300家以上。
以人才集聚驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。充分釋放“15條人才新政”激勵(lì)效應(yīng)，安排3000個(gè)事業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)用于人才引進(jìn)，真金白銀、真心實(shí)意廣納天下英才。深入落實(shí)青年友好型城市發(fā)展規(guī)劃，在和平東路片區(qū)和高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，讓青年人愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
（二）全力以赴提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳。
增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國(guó)人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點(diǎn)的‘中國(guó)藥’”的指示要求，做大做強(qiáng)“疫苗、抗體、細(xì)胞”等細(xì)分領(lǐng)域，努力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，叫響“中國(guó)好藥·石家莊造”品牌。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，深化與中電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、網(wǎng)絡(luò)通信研究院的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，持續(xù)深挖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)本地轉(zhuǎn)化，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，突出新能源、專(zhuān)用設(shè)備、特種裝備等領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)尚太科技、奇瑞新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，加快向規(guī)模化、綠色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，落實(shí)商業(yè)布局規(guī)劃和物流強(qiáng)市行動(dòng)方案，完善東部現(xiàn)代物流樞紐基地功能，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向高端化、高層次邁進(jìn)。
增強(qiáng)新型工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊抓住全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)機(jī)遇，年內(nèi)完成260家企業(yè)數(shù)字化改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)紡織、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，爭(zhēng)列省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)以上。把數(shù)博會(huì)打造成對(duì)接數(shù)字技術(shù)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，依托正定、鹿泉、高新區(qū)三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。超前謀劃、前瞻布局培育生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造彎道超車(chē)的新賽道。
增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活力。做強(qiáng)金融業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)、基金作用，以產(chǎn)業(yè)鏈思維打造產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，支持更多企業(yè)擴(kuò)大直接融資。暢通政銀企對(duì)接合作機(jī)制，建立中小微企業(yè)融資“白名單”。做大會(huì)展業(yè)，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)承接國(guó)家級(jí)展會(huì)，吸引全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和知名機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，全年舉辦重點(diǎn)展會(huì)100場(chǎng)以上。發(fā)揮藥明康德、神玥軟件等骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)法務(wù)、信息專(zhuān)利、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)更多石家莊產(chǎn)品和服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
（三）全力以赴挖掘內(nèi)需潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)快增長(zhǎng)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
增強(qiáng)招商實(shí)效。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本土企業(yè)家和招商大使的作用，大力開(kāi)展以商招商；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)與洪泰基金等知名基金公司的合作，積極推進(jìn)基金招商，引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)、區(qū)域總部和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出去，以情動(dòng)人抓招商、拉客戶(hù)、拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取一批在京央企二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊疏解到石家莊。堅(jiān)持本地企業(yè)擴(kuò)大投資項(xiàng)目與招引項(xiàng)目一視同仁，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，培育一批有潛力、想干事、能干事的本土企業(yè)家和新生代企業(yè)家。
擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展觀摩考評(píng)、集中開(kāi)工活動(dòng)，加快石煉化綠色轉(zhuǎn)型等超百億項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)簽約落地項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方專(zhuān)項(xiàng)債等重大機(jī)遇，深入謀劃實(shí)施一批安全能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。積極探索政府和社會(huì)資本合作新模式，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。
激發(fā)消費(fèi)潛能。加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，依托四大汽車(chē)園促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)大宗消費(fèi)持續(xù)回暖。建設(shè)全域全季旅游目的地，推進(jìn)灣里廟等35條特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，叫響“石家莊·夜We Young”夜經(jīng)濟(jì)品牌。持續(xù)打造“音樂(lè)”和“體育”兩大城市IP，從“人、曲、隊(duì)、器、場(chǎng)、會(huì)、標(biāo)”七個(gè)方面發(fā)力，在和平東路片區(qū)集中布局音樂(lè)培訓(xùn)、樂(lè)器租售、劇場(chǎng)演出等業(yè)態(tài)；邀請(qǐng)國(guó)際知名樂(lè)隊(duì)，常態(tài)化舉辦搖滾音樂(lè)季，擦亮“Rock Home Town”品牌；持續(xù)做強(qiáng)“五人制”足球、“三人制”籃球、馬拉松、橋牌、自行車(chē)等精品賽事，真正把音樂(lè)活動(dòng)延伸為音樂(lè)產(chǎn)業(yè)，把體育賽事積淀成體育品牌，把激情活力轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力和城市魅力。
（四）全力以赴提升宜居水平，彰顯城市獨(dú)特魅力。踐行人民城市理念，全面建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
推動(dòng)城市規(guī)劃提標(biāo)。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快編制控詳規(guī)。有序推進(jìn)二環(huán)、北三環(huán)、復(fù)興大街沿線拆遷騰退土地綜合利用，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。加快石家莊都市圈規(guī)劃建設(shè)，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。
推動(dòng)城市功能提質(zhì)。支持正定機(jī)場(chǎng)加快發(fā)展，力爭(zhēng)石雄城際鐵路及早開(kāi)工，有序推進(jìn)軌道交通1、4、5、6號(hào)線建設(shè)，復(fù)興大街和北三環(huán)輔路及景觀提升工程4月底完工，開(kāi)工建設(shè)洨河大道、古城西路等規(guī)劃道路，南二環(huán)快速聯(lián)通工程、倉(cāng)盛路等竣工通車(chē)。堅(jiān)持“冬病夏治”“夏病冬治”，推廣應(yīng)用智慧管網(wǎng)，實(shí)施供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，東南退水明渠3月底開(kāi)工，年內(nèi)投運(yùn)1座、開(kāi)工3座城區(qū)220千伏變電站，把城市建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
推動(dòng)城市更新提速。加快推進(jìn)高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)城市建設(shè)，率先突破、早出形象。扎實(shí)推進(jìn)留營(yíng)片區(qū)、和平東路片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，龍泉湖片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)局破題。大力推廣超低能耗建筑，集中連片建設(shè)被動(dòng)式住宅小區(qū)。加快保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施17個(gè)城中村改造，完成243個(gè)老舊小區(qū)改造和剩余2個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目整治。
推動(dòng)城市管理提效。深入整治占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)序停放、亂設(shè)停車(chē)場(chǎng)、工地超期圍擋等“頑瘴痼疾”，全面推廣停車(chē)場(chǎng)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”做法，開(kāi)展鐵路、公路等入市通道兩側(cè)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)小街小巷日常維護(hù)和沿街樹(shù)木管護(hù)。新建一批綠地公園、街旁游園，持續(xù)推進(jìn)城市綠地開(kāi)放共享。百公里環(huán)城綠道全線貫通，為市民提供安全、便捷、獨(dú)特的健身場(chǎng)所。落實(shí)“門(mén)前三包”制度，深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)廣大市民參與城市治理，讓每一位市民都成為城市建設(shè)的參與者、建設(shè)者和受益者。
（五）全力以赴提振縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基石。著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大總量、提升質(zhì)量。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。編制縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，深入實(shí)施“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育計(jì)劃，積極培育一批營(yíng)收超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。蹄疾步穩(wěn)、分類(lèi)施策推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地整治提升，打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)。支持正定發(fā)展壯大“半城郊型”經(jīng)濟(jì)；平山、元氏做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；晉州、新樂(lè)、深澤、無(wú)極、高邑、趙縣壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展水平；行唐、靈壽、贊皇、井陘發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、集群突破。
完善縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一業(yè)一策、一企一策，推動(dòng)低端低效產(chǎn)能有序退出，為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目騰出空間。市縣聯(lián)動(dòng)組織舉辦縣域特色產(chǎn)業(yè)招商推介、專(zhuān)家會(huì)診、產(chǎn)品展覽等活動(dòng)，幫助縣域引項(xiàng)目、解難題、拓市場(chǎng)。創(chuàng)新落實(shí)“市引縣用”幫扶機(jī)制，推動(dòng)資源資金、人力人才向縣域流動(dòng)。實(shí)施縣域特色品牌培育工程，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值挖掘、宣傳推廣機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，努力把“縣域品牌”轉(zhuǎn)化為“地方名牌”。
打造各美其美的美麗縣城。持續(xù)深化文明城、園林城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，構(gòu)建“一縣一特色、一城一韻味”的縣域發(fā)展格局。實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，將潔凈、秩序、文明、美麗理念向縣城延伸，不斷提升環(huán)境容貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、安全保障水平。依托地方自然特色和歷史文化傳統(tǒng)，打造天際線、山際線，塑造縣城特色風(fēng)貌。加強(qiáng)文化、體育場(chǎng)館建設(shè)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提升縣城宜居水平。
（六）全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)定不移守住“兩條底線”。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，確保全年糧食面積穩(wěn)定在990萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80億斤以上，守住糧食安全底線。深入實(shí)施脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收三年行動(dòng)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入渠道，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和高端果菜示范基地，打造更多國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施優(yōu)質(zhì)種子培育工程，擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化生產(chǎn)，發(fā)展高科技觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)研學(xué)游、農(nóng)業(yè)主題公園等體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“石菜”進(jìn)京。
統(tǒng)籌推進(jìn)“三塊地”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)鹿泉第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)、平山農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和行唐、趙縣農(nóng)村宅基地規(guī)范管理盤(pán)活試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成農(nóng)村“三塊地”改革的石家莊模式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。改造提升農(nóng)村戶(hù)廁4.8萬(wàn)座，新改建農(nóng)村公路490公里，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾治理，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，新創(chuàng)建200個(gè)以上和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村環(huán)境和城市一樣美、讓農(nóng)民生活像市民一樣方便。
（七）全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造投資興業(yè)沃土。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，提供更優(yōu)服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境的3.0版本。
推動(dòng)政務(wù)審批更便捷。深化行政審批制度改革，持續(xù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、降成本，豐富證照共享“免證辦”、企業(yè)“云章”應(yīng)用場(chǎng)景，讓網(wǎng)上辦事成為企業(yè)和群眾的首選、優(yōu)選。年底“石i民”注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)150萬(wàn)。拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。
推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平。提升政府采購(gòu)和招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審科學(xué)化、規(guī)范化水平，全面推廣遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)模式，推進(jìn)招投標(biāo)“全程網(wǎng)辦”，讓民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)享有更多公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，拓展個(gè)人“信用＋”守信激勵(lì)場(chǎng)景，讓每一位市民的信用指數(shù)成為自己的第二張身份證。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力。
推動(dòng)惠企政策更務(wù)實(shí)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)方面國(guó)企和民企平等對(duì)待。堅(jiān)持有諾必踐，嚴(yán)格兌現(xiàn)惠企政策，堅(jiān)決杜絕政府拖欠企業(yè)賬款。堅(jiān)持日常不擾、無(wú)據(jù)不查，對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法行為首違不罰，讓企業(yè)發(fā)展更踏實(shí)、更安心。
（八）全力以赴深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以更大力度深化改革，以更寬視野擴(kuò)大開(kāi)放，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局。
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α?/span>堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推出一批首創(chuàng)性、顛覆性、持續(xù)性改革舉措。深化評(píng)審評(píng)估改革，提高評(píng)審效率和投資績(jī)效。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)治理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力。規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，強(qiáng)化績(jī)效考核，提升基金運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)力推進(jìn)公立醫(yī)院改革、社會(huì)信用體系建設(shè)等國(guó)家試點(diǎn)示范工作，形成改革試點(diǎn)的示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)。
堅(jiān)持向開(kāi)放要空間。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)冀貨出海拓市場(chǎng)行動(dòng)，推動(dòng)更多企業(yè)走出去，提高國(guó)際化招商和利用外資水平，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)、綜合保稅區(qū)三年提升行動(dòng)，做強(qiáng)國(guó)際郵件互換局、跨境電商試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果與高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)作共享，確保圓滿(mǎn)通過(guò)自貿(mào)區(qū)國(guó)家考核驗(yàn)收。落實(shí)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案，推進(jìn)石家莊國(guó)際陸港加快發(fā)展，推動(dòng)中歐班列開(kāi)行數(shù)量和經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)新突破。深化與石家莊海關(guān)的合作，提升投資貿(mào)易便利化水平。高度重視與國(guó)際友城之間的交往，在教育、文化、體育、旅游等方面加大交流力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中外青年交流互動(dòng)，探索設(shè)立“國(guó)際合作會(huì)客廳”，增強(qiáng)國(guó)際知名度和影響力。
（九）全力以赴加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓石家莊天更藍(lán)、山更綠、水更清。
強(qiáng)化污染防治。建立完善污染源清單和重點(diǎn)管控臺(tái)賬，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵治理，引導(dǎo)重型過(guò)境貨車(chē)遠(yuǎn)端繞行，推進(jìn)城區(qū)分散燃?xì)忮仩t集中供熱替代，拓展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A成果，以持續(xù)攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)把大氣污染防治措施落實(shí)到每一天。扎實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)制，鞏固白洋淀上游生態(tài)治理成果，強(qiáng)化汪洋溝、洨河綜合整治，保持城鄉(xiāng)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
深化系統(tǒng)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生物安全和生物多樣性保護(hù)。加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，大力推廣非金屬露天礦山“橫切式”開(kāi)采。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林65萬(wàn)畝。實(shí)施滹沱河沿線綜合整治提升工程，建設(shè)更高水平幸福河湖。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案。協(xié)同發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，?zhēng)取更多抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)停車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，加快公務(wù)車(chē)、工程車(chē)、運(yùn)輸車(chē)等新能源替換，不斷提升新能源車(chē)輛占比。
（十）全力以赴繁榮社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。著力加大民生投入，辦好省民生工程和市民生實(shí)事，使幸福生活觸手可及。
讓社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬(wàn)人。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，不斷提高醫(yī)保門(mén)診待遇水平，全面擴(kuò)大慢病病種范圍。持續(xù)實(shí)施特殊困難老年人居家適老化改造，加快國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)。落實(shí)助殘、惠殘政策，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持居民剛性和改善性住房需求，做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
讓教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。新創(chuàng)建普惠性幼兒園30所，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校25所，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中群規(guī)劃建設(shè)。大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，緊盯產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型人才。開(kāi)發(fā)本地精品研學(xué)線路，讓孩子們知家鄉(xiāng)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。健全青少年心理健康工作體系，加大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，為孩子快樂(lè)成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
讓人民健康更有保障。著力健全公共衛(wèi)生體系，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化與北京大學(xué)人民醫(yī)院、首都兒研所附屬兒童醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院等的合作，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，推廣建立多學(xué)科聯(lián)合診療模式，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
讓文化元素更加鮮活。深入挖掘古中山國(guó)、東垣古城、正定古城等歷史文化，西柏坡等紅色文化，加大元曲、河北梆子、絲弦等保護(hù)傳承力度，支持非遺項(xiàng)目發(fā)展，賡續(xù)城市文脈。大力開(kāi)展文化惠民工程，豐富市民精神生活。扎實(shí)做好石鋼、華藥、棉一棉二等工業(yè)遺存保護(hù)利用，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、正太飯店及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，精心塑造城市原點(diǎn)，講好石家莊故事。
讓社會(huì)治理更加和諧。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。創(chuàng)新物業(yè)監(jiān)管模式，優(yōu)化服務(wù)供給，有效保障業(yè)主合法權(quán)益。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、氣象等工作。
三、面對(duì)新形勢(shì)，深入解放思想、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持之以恒建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)韶華、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)崗位、不負(fù)石家莊人民。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（二）堅(jiān)守為民情懷。始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持之以恒惠民生、護(hù)民安、解民憂。創(chuàng)新企業(yè)家（市民）·市長(zhǎng)懇談會(huì)形式，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)連線、直播互動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接聽(tīng)12345熱線和熱線應(yīng)答會(huì)，倒逼政府部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，以實(shí)績(jī)實(shí)效贏得群眾的信賴(lài)和支持。
（三）提升能力本領(lǐng)。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，落實(shí)“四下基層”工作制度，不斷提高抓發(fā)展、解難題、促落實(shí)的能力。積極開(kāi)展全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任分解、定期調(diào)度等工作推進(jìn)機(jī)制，狠抓末端落實(shí)，用我們的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
（四）守牢廉潔底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，精打細(xì)算過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決反對(duì)新形象工程。加強(qiáng)建筑工程、國(guó)資國(guó)企、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
各位代表，民心就是力量，實(shí)干成就夢(mèng)想。每一個(gè)市民奮進(jìn)的腳步，一起融匯成這座城市向上的動(dòng)力!每一位市民拼搏的身影，共同勾勒出這座城市向美的風(fēng)景!城市是人民的城市，人民是城市的主人。讓我們攜起手來(lái)，用汗水澆灌城市，用行動(dòng)呵護(hù)城市，用夢(mèng)想點(diǎn)亮城市，共同擘畫(huà)石家莊更加美好的未來(lái)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更多石家莊力量!
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