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承德市政府工作報(bào)告（2024年1月29日 王亞軍）

——2024年1月29日在承德市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

承德市人民政府市長 王亞軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十D精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后恢復(fù)發(fā)展的一年，極不尋常、極不平凡、極其難忘。習(xí)近平總書記兩次親臨河北視察，殷殷囑托情暖心田，諄諄教導(dǎo)催人奮進(jìn)。全市廣大干部群眾高舉偉大旗幟、滿懷感恩之心，接續(xù)奮斗、砥礪前行，邁出了奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)承德篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、促協(xié)同，抗災(zāi)情、保民生，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.6%，進(jìn)出口總值增長18.8%，居民人均可支配收入增長7.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。

　?。ㄒ唬┲泵胬щy挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，堅(jiān)持“抓投資、上項(xiàng)目、穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需”同步發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持逆勢上揚(yáng)、持續(xù)向好態(tài)勢。項(xiàng)目投資加力提速。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，120個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，申報(bào)國債項(xiàng)目153個(gè)、已獲批38個(gè)、支持資金15.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長76.6%。全球裝機(jī)容量最大的豐寧抽水蓄能電站10臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，灤平、隆化抽水蓄能項(xiàng)目加快建設(shè)。承平、承克高速加快推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提檔。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目226個(gè)，建龍釩鈦高科棒材等84個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。40家礦山企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、專精特新企業(yè)65家，增速位居全省前列。助企紓困務(wù)實(shí)提效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策、為市場主體減負(fù)15.9億元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)421家、減免稅費(fèi)6.1億元，金融機(jī)構(gòu)企業(yè)貸款余額達(dá)到1928億元、增長10.2%。新增企業(yè)1.3萬戶，增長31.3%。政府駐企服務(wù)代表實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)企業(yè)、四上企業(yè)、科技型企業(yè)”全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。市場消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)舉辦全承鉅惠、政府惠民車展等系列活動(dòng)，新能源汽車銷售額增長77.7%，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長45.9%。平泉市獲評(píng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。鼎盛元寶街獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。

　?。ǘ淅捂?zhǔn)剿季S，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。大力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”更加牢固。清潔能源發(fā)展迅猛。59個(gè)風(fēng)電光電項(xiàng)目開工建設(shè)，全年清潔能源并網(wǎng)367萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦、增長35.5%。承德北500千伏變電站建成投運(yùn)，圍場牌樓500千伏輸變電工程加快建設(shè)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)同步推進(jìn)。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和文化旅游融合共進(jìn)。堅(jiān)持溫泉康養(yǎng)賦能全域旅游，實(shí)施熱河山谷等“溫泉+”項(xiàng)目34個(gè)、承接北京養(yǎng)老需求疏解項(xiàng)目18個(gè)，推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目48個(gè)，長城國家文化公園承德段全部完工，《鼎盛王朝·康熙大典》入選全國旅游演藝精品名錄，承德市被評(píng)為“全國氣象旅游城市、避暑旅游目的地”。承辦全國花樣滑冰錦標(biāo)賽等重大賽事活動(dòng)23場?！岸魏颖边^大年”在我市啟動(dòng)，“嬉冰雪、沐溫泉、品民俗、看賽事”成為今冬旅游新熱點(diǎn)。釩鈦新材料邁向中高端。發(fā)起創(chuàng)立國家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，牽頭成立河北釩鈦行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)美富淦等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，承德釩鈦等2個(gè)高純釩項(xiàng)目、河北建投等4個(gè)吉瓦級(jí)釩電池項(xiàng)目落地實(shí)施，釩鈦新材料產(chǎn)值達(dá)到885億元。普通話應(yīng)用強(qiáng)勢推進(jìn)。引進(jìn)科大訊飛、嘉音訊等10余家頭部企業(yè)落地運(yùn)營，新增呼叫服務(wù)外包企業(yè)155家、坐席5623個(gè)，“承德呼叫、京北聲谷、服務(wù)全國”品牌更加響亮。智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、綠色食品及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量更足、含新量更多。

　?。ㄈ┓糯笊鷳B(tài)優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持華北領(lǐng)先。生態(tài)名片越來越亮麗。榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國最具生態(tài)競爭力城市、國家首批碳達(dá)峰城市試點(diǎn)。23個(gè)國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，入京斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅰ類，全市PM2.5平均濃度23微克，達(dá)到歷史最好水平。綠色基底越來越厚重。完成營造林154.6萬畝，修復(fù)退化草地18.4萬畝，實(shí)施林草病蟲害防治236.1萬畝，治理水土流失面積616平方公里。成功爭列中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目，林長制工作受到國務(wù)院激勵(lì)表彰，“新時(shí)代塞罕壩務(wù)林人”獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。豐寧縣榮獲國家水土保持示范縣，興隆縣列入全國小流域綜合治理提質(zhì)增效試點(diǎn)縣。生態(tài)價(jià)值越來越顯現(xiàn)。在全省率先開發(fā)森林、草原、濕地、景區(qū)等降碳產(chǎn)品，累計(jì)完成降碳交易6099萬元、占全省83%。御道口等13家國有林場納入全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，數(shù)量和面積全省最多。

　?。ㄋ模┥罨瘏f(xié)同發(fā)展，開放招商成果顯著。立足京津冀、面向海內(nèi)外，加速構(gòu)建對(duì)外開放新格局。大力度推進(jìn)招商引資。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴北京、天津和深圳、成都等地精準(zhǔn)招商，深化與華電、華能等央企對(duì)接合作，先后舉辦12場大型推介、4次集中簽約，累計(jì)簽約項(xiàng)目403個(gè)、總投資1298億元。編制釩鈦新材料、儀器儀表、氫能3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園、易森智能裝備等一批鏈主項(xiàng)目落地承德，跑出了政企招商、鏈條招商新速度。全方位融入?yún)f(xié)同發(fā)展。推動(dòng)將京承文化旅游發(fā)展帶、聯(lián)通京津經(jīng)濟(jì)廊道、京津養(yǎng)老項(xiàng)目延伸布局等15個(gè)重大事項(xiàng)，列入京津冀協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增央企京企合作項(xiàng)目81個(gè)、總投資764.8億元。引進(jìn)落地中電建等央企三級(jí)子公司30家，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。擴(kuò)面推進(jìn)京津醫(yī)聯(lián)體10家，與50所京津冀名校開展基礎(chǔ)教育合作。高水平推進(jìn)園區(qū)升級(jí)。承德高新區(qū)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，智能測控裝備制造產(chǎn)業(yè)被確定為國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。豐寧、隆化開發(fā)區(qū)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，9家開發(fā)區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，新增入園企業(yè)282家，營業(yè)收入增長16.6%。

　?。ㄎ澹┚哿Ω母飫?chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，全面營造創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。科技創(chuàng)新能力不斷躍升。成功舉辦首屆國家可持續(xù)發(fā)展承德論壇，實(shí)施示范區(qū)五大行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，創(chuàng)建活躍度排在全國同類城市首位。新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)601家，新增高新技術(shù)企業(yè)36家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)9家，柔性引進(jìn)院士22名，引進(jìn)碩士以上高層次人才519人，萬人發(fā)明專利擁有量增長22.8%，吸納京津技術(shù)合同交易額126億元、創(chuàng)下歷史新高。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。完成重點(diǎn)改革任務(wù)90項(xiàng)。國企改革深化提升行動(dòng)有序推進(jìn)。財(cái)政績效管理工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。河湖長制改革入選全國典型案例，成功爭列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全國試點(diǎn)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，8家企業(yè)上市工作有序推進(jìn)。優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境在行動(dòng)”十大工程，所有涉企和民生審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審全面推行，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率穩(wěn)定在98%以上，建立實(shí)施城鎮(zhèn)水電氣暖接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目新增供地“交地即交證”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%，城市信用監(jiān)測排名位居全國前列。

　?。┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得扎實(shí)成效。加速推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。城市功能持續(xù)完善。市級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，全國文明城市綜合測評(píng)位居全省前列。都統(tǒng)府大街改造、新華路雨水入河工程等25個(gè)項(xiàng)目建成投用，承德南互通、隆化溫泉互通建成通車，承德高鐵南站“站前廣場”投入使用，石洞子溝西口等一批瓶頸路實(shí)現(xiàn)貫通。縣城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、城市安全三大領(lǐng)域項(xiàng)目110個(gè)、完成投資27億元，省級(jí)衛(wèi)生縣城、潔凈城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興步伐加快。大力培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地6家，“凈菜進(jìn)京”18萬噸，豐寧縣、圍場縣獲批國家級(jí)谷子優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，寬城縣傳統(tǒng)板栗栽培系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)7個(gè)、和美鄉(xiāng)村116個(gè)，新建改造農(nóng)村公路1065公里、電力線路1200公里，改造提升農(nóng)村戶廁5423座。興隆縣獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，平泉市入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，雙灤區(qū)獲評(píng)全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)。脫貧成果更加鞏固。創(chuàng)新實(shí)施“1355”防貧工作法，爭取省級(jí)以上銜接資金24.7億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1149個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)銜接示范區(qū)4個(gè)，脫貧人口人均純收入增長12.4%?！?+1”保障成果鞏固提升，落實(shí)醫(yī)療保障救助待遇249.6萬人次、共計(jì)3.9億元，農(nóng)村低收入人口住房安全保障率100%。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“以工代賑”兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院表彰。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展安全，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。帶著感情解決群眾急難愁盼問題，民生投入占財(cái)政支出達(dá)到80.8%。省市20項(xiàng)民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.44萬人，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完成特殊困難老年人家庭適老化改造3454戶，雙橋區(qū)山莊社區(qū)榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)。市圖書館新館、市全民健身中心主體工程完工。歷時(shí)3年的中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造如期完成，9.5萬戶居民用上新燃?xì)?。改造老舊小區(qū)33個(gè)、棚戶區(qū)3199套。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。召開高規(guī)格全市教育工作大會(huì)，著力實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”系列政策，創(chuàng)新實(shí)施校長聘任、教師職稱崗位競聘等改革，加大教師人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)選拔首批骨干教師、精英教師、卓越教師3200名。新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園24所、擴(kuò)增學(xué)位2000個(gè)，省級(jí)素質(zhì)教育示范學(xué)校達(dá)到29所。承德縣履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)健康承德建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“國醫(yī)堂”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“上醫(yī)工程”入選全國優(yōu)秀案例。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦群眾性賽事活動(dòng)400余場，開展文化惠民演出2200余場。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、食品藥品安全等工作，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。打好防汛抗旱硬仗，投入各類資金4.5億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付2.8億元，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。平安承德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安全感測評(píng)連續(xù)多年全省領(lǐng)先。

　　各位代表！我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾四風(fēng)樹新風(fēng)，抓好環(huán)保督察、專項(xiàng)審計(jì)等問題整改，防范懲治統(tǒng)計(jì)造假，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議240件、政協(xié)提案333件全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。國防動(dòng)員體制改革順利完成，雙擁共建扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障水平持續(xù)提升。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、郵政通信等工作取得了新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新進(jìn)步。

　　一年來，我們負(fù)重攀登、勇毅前行，取得的成績令人矚目，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各行各業(yè)的同志揮灑汗水、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向一直以來關(guān)心和支持承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低，發(fā)展的質(zhì)量效益不高；有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；高層次人才短缺，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)；改革開放有待拓展，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；民生領(lǐng)域還有短板，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，下大力加以解決。

　　二、2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)承德篇章為總牽引，全面深化改革開放，加快科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面開創(chuàng)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總值增長3.5%左右；居民人均可支配收入增長6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

　　落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。一是堅(jiān)定不移把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，努力在譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)承德篇章中扛起新?lián)?dāng)。二是毫不動(dòng)搖把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為最大的責(zé)任。聚焦“四個(gè)再建功立業(yè)”、實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，科學(xué)探索碳達(dá)峰路徑，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中領(lǐng)跑新賽道。三是堅(jiān)定自覺把京津冀協(xié)同發(fā)展作為最大的機(jī)遇。牢牢扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，集中力量抓創(chuàng)新、促疏解、聚人氣，努力在“對(duì)接京津、服務(wù)京津、發(fā)展自己”中取得新突破。四是堅(jiān)持不懈把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為最大的抓手。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切聚焦項(xiàng)目干，持續(xù)開展招商會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，努力在重大項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鍛造新亮點(diǎn)。五是矢志不渝把為民辦事、為民造福作為最大的政績。集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實(shí)事，解決一批群眾急難愁盼的難點(diǎn)問題，努力在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全中展現(xiàn)新作為。

　　今年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好九個(gè)方面工作:

　　（一）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)擴(kuò)大全社會(huì)有效投資，全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)帶動(dòng)。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，建立“1個(gè)專班+8個(gè)工作組”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，推進(jìn)超10億元項(xiàng)目60個(gè)以上。搶抓特別國債、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，建立全領(lǐng)域項(xiàng)目庫，爭列實(shí)施一批交通、水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上。聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，實(shí)施蘇墾銀河高端電機(jī)軸等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，豐寧抽水蓄能12臺(tái)機(jī)組全容量投產(chǎn)發(fā)電，灤平、隆化抽蓄項(xiàng)目加快建設(shè)，興隆安子嶺、寬城大石柱子抽蓄項(xiàng)目完成核準(zhǔn)開工。推進(jìn)消費(fèi)需求拓展升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，開展全承鉅惠、消費(fèi)促進(jìn)月、節(jié)日歡樂購等活動(dòng)15場以上。著力提振大宗消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)惠民車展和家電下鄉(xiāng)，新能源汽車消費(fèi)增長20%以上。加快培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，拓展智能家居、國貨潮品、直播帶貨等新的增長點(diǎn)，推動(dòng)物戀云倉等物流園區(qū)成長壯大，新增優(yōu)勢電商企業(yè)20家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)培育壯大夜經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣市區(qū)打造1個(gè)以上地標(biāo)性消費(fèi)聚集區(qū)，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心30家，新增社區(qū)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)160個(gè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。用情用力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)國企民企平等對(duì)待要求，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加速壯大民營經(jīng)濟(jì)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育龍頭鏈主企業(yè)20家、新增專精特新及小巨人企業(yè)30家以上。深入落實(shí)惠企政策，減免企業(yè)稅費(fèi)16億元以上，企業(yè)貸款增長10%以上。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，創(chuàng)新商會(huì)、協(xié)會(huì)助企模式，全領(lǐng)域推動(dòng)駐企服務(wù)代表擴(kuò)面提質(zhì)，做到園區(qū)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和中小微企業(yè)全覆蓋，真心實(shí)意為企業(yè)解難題辦實(shí)事。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展，延伸拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心承德中心，支持灤平縣創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。深入開展創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動(dòng)，實(shí)施科研攻關(guān)項(xiàng)目50個(gè)、“京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目10個(gè)以上，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝80項(xiàng)，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)112家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到670家以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。加大科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度，引進(jìn)碩士以上高層次人才500人以上，加快打造新時(shí)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加速新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。全力打造風(fēng)電、光電、抽蓄三個(gè)千萬千瓦級(jí)清潔能源集群，加快推進(jìn)57個(gè)風(fēng)電光電項(xiàng)目建設(shè)，新增清潔能源裝機(jī)600萬千瓦以上，圍場牌樓500千伏輸變電工程建成投運(yùn)，承德東至灤縣500千伏輸變電線路工程開工。大力發(fā)展氫能“制儲(chǔ)運(yùn)用”產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)圍場大西溝等4個(gè)制氫項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施一批氫能應(yīng)用場景。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目20個(gè)以上，帶動(dòng)更多企業(yè)上云轉(zhuǎn)型。用足用好全國“普通話之鄉(xiāng)”金字招牌，持續(xù)做大呼叫服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸拓展教育培訓(xùn)、電商直播、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，新增普通話應(yīng)用企業(yè)150家、坐席7000個(gè)以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持由新材料向新產(chǎn)品邁進(jìn)，做強(qiáng)釩、鈦、磷、特鋼裝備4條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施兆豐釩鈦球團(tuán)、祥釩儲(chǔ)能等項(xiàng)目46個(gè)，推動(dòng)承德寶武基金、建投釩儲(chǔ)能基金高質(zhì)量運(yùn)營，釩鈦產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到千億級(jí)。聚力高端化、長久化發(fā)展路子，著力培育壯大新能源裝備、儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山泰塔筒、電機(jī)電控、智能運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個(gè)，智能裝備制造營業(yè)收入增長10%以上。強(qiáng)化工業(yè)化引領(lǐng)、市場化思維，深化與首農(nóng)、大北農(nóng)等企業(yè)集團(tuán)合作，提質(zhì)提效綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)230家重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1100億元以上。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)。牢固樹立“旅游精準(zhǔn)化”理念，加快發(fā)展“旅游+溫泉醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”中高端業(yè)態(tài),深化與北京高端醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接，推進(jìn)協(xié)同養(yǎng)老、環(huán)京津養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目57個(gè)，隆化阿那亞、天域溫泉二期、興隆霧靈山養(yǎng)生谷二期等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，提檔升級(jí)溫泉特色民宿40家以上，吸引京津“候鳥式”旅居養(yǎng)老10萬人次以上。大力培育“旅游+冰雪體育”新熱點(diǎn)，聯(lián)合推出古北水鎮(zhèn)-金山嶺-避暑山莊及周圍寺廟等精品線路，謀劃建設(shè)一批冰雪娛樂項(xiàng)目，承辦越野滑雪、速度滑冰等高水平賽事10場以上。持續(xù)放大“旅游+文化”綜合效應(yīng)，打造云漫疏林大草原等高品質(zhì)文旅項(xiàng)目20個(gè)，羅漢山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，中國馬鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，辦好全市鄉(xiāng)村旅游與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提升“承德好禮”等文創(chuàng)產(chǎn)品影響力。

　?。ㄈ┥钊肼鋵?shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效。堅(jiān)持全域?qū)?、全面承接，進(jìn)一步拓展協(xié)同發(fā)展的廣度深度。積極承接產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。圍繞京津冀六大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)圖譜，深化新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與京津開展深度對(duì)接80場以上，新增合作項(xiàng)目50個(gè)以上。大力實(shí)施央企帶動(dòng)行動(dòng)，推動(dòng)已落戶央企子公司有效運(yùn)營、落地項(xiàng)目30個(gè)以上，引進(jìn)央企二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)新突破。加快豐寧懷豐、興隆興谷、平泉西青等園區(qū)提檔升級(jí)?；I辦好京津冀工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)，打造京津冀綠色砂石骨料和新型建材基地。積極服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施密聯(lián)京津工程。加強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)互通，全線推進(jìn)承克高速建設(shè)，承平高速承德段、京承高速金山嶺互通建成通車。新改建普通干線公路4條，推動(dòng)國家“一號(hào)風(fēng)景大道”改造提升，打造“綠色塞罕壩·紅色旅游路”，構(gòu)建南接北京、北連壩上的“快進(jìn)慢游”公路網(wǎng)。積極推動(dòng)京津冀旅游環(huán)線列車開通運(yùn)行，全力推進(jìn)寬青遷鐵路手續(xù)、力爭年內(nèi)具備開工條件。全面推進(jìn)公共服務(wù)共享。深入實(shí)施教育合作“百校共建”計(jì)劃，新增京津結(jié)對(duì)幫扶中小學(xué)50所。持續(xù)深化京津高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立周末專家會(huì)診室，每個(gè)環(huán)京津縣打造1個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)與平谷區(qū)合作對(duì)接，融入國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提高應(yīng)急儲(chǔ)備保障能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)作聯(lián)治。拓展密云水庫上游“兩市三區(qū)”合作，實(shí)施灤河生態(tài)修復(fù)、潮河總氮治理等15項(xiàng)工程，構(gòu)建保水涵水共同體。完善環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施國家森林防火阻隔系統(tǒng)工程，建設(shè)省級(jí)森林草原防滅火訓(xùn)練基地，推動(dòng)環(huán)京接壤林區(qū)防火設(shè)施項(xiàng)目納入北京規(guī)劃，打造防火救援協(xié)作體。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警，共同開展執(zhí)法巡查和應(yīng)急演練15次以上。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以改革思維、開放理念，破解瓶頸制約，集聚發(fā)展勢能。以更寬視野擴(kuò)大對(duì)外開放。建立“政府推動(dòng)、三方承辦”專業(yè)化招商機(jī)制，發(fā)揮河北商會(huì)、承德駐外商會(huì)橋梁紐帶作用，舉辦百家名企進(jìn)承德、在外能人懇談會(huì)等系列活動(dòng)，建立“基金+”招商新模式，全年開展小團(tuán)組招商100場次以上，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈至少舉辦專題招商2次以上。扎實(shí)開展招商引資問需問計(jì)專項(xiàng)活動(dòng)，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。深入落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策，著力用好廊洽會(huì)、數(shù)博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)平泉舒適、寬城神栗等企業(yè)增訂單、拓市場，新培育進(jìn)出口企業(yè)10家以上，每個(gè)縣市區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)外資項(xiàng)目。以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。大力發(fā)展普惠金融，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，普惠小微貸款增長15%以上。推動(dòng)潤海風(fēng)電港交所上市，承德釩鈦新材料、天大釩業(yè)完成股改、上市報(bào)輔。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體林權(quán)制度等改革試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額完成18億元以上。以更實(shí)舉措提升園區(qū)能級(jí)水平。支持承德高新區(qū)加快科技創(chuàng)新，擴(kuò)大開放招商，做優(yōu)特色裝備制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)新一輪開發(fā)區(qū)“四大提升”行動(dòng)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革，核心區(qū)“九通一平”全部達(dá)到100%。精準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)專題招商，實(shí)施項(xiàng)目增長20%以上，完成投資增長22%以上。扎實(shí)開展金融信貸、專業(yè)人才、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升集約集群發(fā)展水平。以更高標(biāo)尺全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展“五大環(huán)境”跨越提升行動(dòng)，建立一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行“高效辦成一件事”，推動(dòng)惠企政策免審即享，鞏固“雙盲”評(píng)審成果，全流程網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。加強(qiáng)誠信政府、誠信社會(huì)建設(shè)，穩(wěn)妥解決拖欠企業(yè)賬款問題。大力推行包容審慎監(jiān)管和“無事不擾”制度，堅(jiān)決打擊涉企違法行為，努力打造投資創(chuàng)業(yè)的“優(yōu)選地”。

　　（五）搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。抓好碳達(dá)峰先行試點(diǎn)。制定出臺(tái)碳達(dá)峰城市試點(diǎn)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制，確保各階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)降碳，推行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)，完善鋼鐵行業(yè)碳減排“雙控”措施，推進(jìn)7家企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)卡車換電站，打造“低碳、零碳”試點(diǎn)園區(qū)3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)能源減碳，提高非化石能源消費(fèi)，新增及更新新能源公交車占比達(dá)到90%，新建綠色建筑占比達(dá)到90%。創(chuàng)新推進(jìn)技術(shù)脫碳，研發(fā)實(shí)施一批綠色低碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)能耗、碳排放“雙下降”。筑牢高品質(zhì)生態(tài)根基。深入實(shí)施“三北”防護(hù)林六期、北方防沙帶等生態(tài)工程，完成營造林140萬畝，修復(fù)退化草地15萬畝、歷史遺留礦山4075畝，治理水土流失面積500平方公里。持續(xù)推進(jìn)國有林場“二次創(chuàng)業(yè)”，謀劃建設(shè)林苗一體化等項(xiàng)目22個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)桿示范林場10個(gè)以上。實(shí)施精準(zhǔn)化污染防治。集中開展春季揚(yáng)塵、夏季臭氧、秋冬季氮氧化物防治三項(xiàng)攻堅(jiān)，建立全域抑塵、全天候監(jiān)控、全時(shí)段處置機(jī)制，實(shí)施超低排放改造等工程54項(xiàng)。因時(shí)因段開展流域管控，推進(jìn)水生態(tài)治理項(xiàng)目16個(gè)，抓好87條支流排污口溯源整治，打造伊遜河等13處省級(jí)幸福河湖，推動(dòng)潘家口水庫爭創(chuàng)國家級(jí)美麗河湖。拓展多渠道生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。積極探索流域橫向補(bǔ)償、固碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等路徑，啟動(dòng)集體林碳匯開發(fā)，拓展草原濕地、景區(qū)景點(diǎn)、光伏項(xiàng)目碳匯核算，支持塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團(tuán)爭列CCER國家第三方審定與核查機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展排污權(quán)抵押貸款、碳配額貸款等綠色金融。大力發(fā)展林上、林中、林下經(jīng)濟(jì)，完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效15萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

　?。﹫?jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力打造環(huán)首都周邊鄉(xiāng)村振興示范樣板。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任。深入開展耕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，切實(shí)守好耕地這個(gè)“命根子”。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”責(zé)任，“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，開展玉米單產(chǎn)“提百斤”示范行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在427萬畝以上，總產(chǎn)量29億斤以上。提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)老項(xiàng)目區(qū)配套補(bǔ)缺，新項(xiàng)目區(qū)提標(biāo)提質(zhì)，形成全閉環(huán)、常態(tài)化管理體系，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝以上。謀劃推動(dòng)一批抗旱水源、灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，啟動(dòng)喇嘛山等5座中小型水庫前期工作，實(shí)施各類水利工程122項(xiàng)，加快構(gòu)建“豐枯互濟(jì)、旱澇調(diào)適、區(qū)域互補(bǔ)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、農(nóng)房險(xiǎn)、森林險(xiǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)等險(xiǎn)種“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”，提高賠付率，更好發(fā)揮保險(xiǎn)“減震器”作用。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，做優(yōu)5條特色產(chǎn)業(yè)示范帶，打造萬畝以上示范片區(qū)6個(gè)，新建和改造設(shè)施果蔬2萬畝，新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地4家。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級(jí)，抓好食用菌、馬鈴薯、中藥材等育種攻關(guān)，壯大8個(gè)精深加工集群，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)現(xiàn)凈菜進(jìn)京20萬噸以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，確保村級(jí)寄遞服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%。加大與北京商超對(duì)接力度，提升“承德山水”市場占有率，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售72億元以上，進(jìn)一步唱響特色農(nóng)業(yè)品牌。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。常態(tài)化推進(jìn)村莊清潔攻堅(jiān)行動(dòng)，完成污水治理村48個(gè)，改造農(nóng)村戶廁4930座，每個(gè)縣打造1-2個(gè)集中連片示范片區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村100個(gè)、美麗庭院4.2萬戶。著力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”850公里，農(nóng)村自來水普及率提高到87.5%，改造農(nóng)村電網(wǎng)565公里。加大平安鄉(xiāng)村建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“村BA”“村晚”等群眾性文體活動(dòng)，努力把農(nóng)村建設(shè)成為身有所棲、心有所依的美好家園。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把防貧監(jiān)測幫扶落實(shí)到戶到人，鞏固提升“3+1”保障成果，確保5.37萬名監(jiān)測對(duì)象不出現(xiàn)返貧致貧。深入落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培育壯大“六小”庭院經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)7個(gè)省級(jí)銜接示范區(qū)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000個(gè)。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要突破口，加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提升中心城區(qū)品質(zhì)和功能。啟動(dòng)新一輪城市更新行動(dòng)，推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”，實(shí)施海綿城市和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目54個(gè)，更新改造麗正門大街、迎賓路、普寧路和獅子園路等7條道路，推進(jìn)環(huán)城高速小客車免費(fèi)通行擴(kuò)容，新增停車泊位2000個(gè)。提升國家園林城市創(chuàng)建水平，實(shí)施“一河兩岸”32條路、19個(gè)節(jié)點(diǎn)美化綠化，推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，打造宜居、韌性、智慧的中心城市。加快特色化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)“燕趙宜居”縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施公共服務(wù)、人居環(huán)境、安全韌性3大工程、52個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。全市更新老舊管網(wǎng)37公里，打造18條示范街道、14個(gè)精品口袋公園。以平泉市城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)為帶動(dòng)，以隆化縣茅荊壩、興隆縣半壁山等鎮(zhèn)為示范，培育天文科普、溫泉康養(yǎng)、商貿(mào)物流等特色城鎮(zhèn)20個(gè)，豐寧縣大灘鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)縣培育一批龍頭企業(yè)、打造1個(gè)立縣支柱產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)特色富民產(chǎn)業(yè)集群和多條精品產(chǎn)業(yè)鏈，形成各縣“兩群多鏈”產(chǎn)業(yè)格局。新增特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、達(dá)到17個(gè)，打造百億元以上產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、50億元以上3個(gè)、30億元以上4個(gè)，年?duì)I業(yè)收入增長10%以上。

　?。ò耍┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，打造更高水平的平安承德。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。加強(qiáng)城市防洪排澇能力規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)設(shè)置行洪通道和泄洪區(qū)，更新排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市運(yùn)行保障能力。健全監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，合理布局應(yīng)急避險(xiǎn)場所，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施天氣雷達(dá)升級(jí)、河道綜合治理等提升工程，科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害，抓緊抓實(shí)防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，全面提升抵御自然災(zāi)害能力。嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防控底線。聚焦金融、債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入落實(shí)常態(tài)排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入落實(shí)“五大監(jiān)管”要求，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持化解存量、嚴(yán)控增量，建立務(wù)實(shí)有效化債機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。扎實(shí)做好房地產(chǎn)解遺、保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)守安全穩(wěn)定紅線。深入開展安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品等安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化隱患排查整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，確保城鄉(xiāng)更安寧、社會(huì)更安定、群眾更安樂。

　　（九）更好統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)“熱河名廚”“紫塞工匠”等一批技能大師工作室，舉辦就業(yè)援助及專項(xiàng)招聘260場以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上。持續(xù)開展無欠薪企業(yè)培樹活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社保醫(yī)保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，提高城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，為14萬持證殘疾人繳納意外傷害綜合保障險(xiǎn)。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“護(hù)理型床位”占比65%以上，農(nóng)村孝老食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到70%以上。辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，實(shí)施縣中振興、市直屬學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推行校長職級(jí)制改革，推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，鞏固“雙減”成果。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園8所，實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目24個(gè)，啟動(dòng)市第八中學(xué)改造提升工程。加快職業(yè)教育提檔升級(jí)，建設(shè)“職普融通”試點(diǎn)5個(gè)，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)作。做強(qiáng)本科高校、做特專科高校，打造高水平專業(yè)群6個(gè)，建設(shè)石化新能源技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，支持承德醫(yī)學(xué)院建設(shè)醫(yī)科大學(xué)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)本科達(dá)標(biāo)，推動(dòng)河北民族師范學(xué)院碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)取得重要進(jìn)展。加快建設(shè)健康承德。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新推出親情醫(yī)療服務(wù)模式，抓好15個(gè)縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥基層示范市。大力實(shí)施“上醫(yī)工程”，選派市縣400名醫(yī)師開展基層駐點(diǎn)幫扶，建成縣域醫(yī)療副中心20家。加快發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu)，覆蓋率提高到60%以上。發(fā)展文化體育事業(yè)。高水平創(chuàng)建河北承德世界文化遺產(chǎn)城市國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程40個(gè)，做好第四次全國文物普查。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展文化惠民演出1330場，市圖書館新館建成運(yùn)行。新建提升體育公園13個(gè)、健身場地44處，市全民健身中心建成投用。

　　全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城十連冠。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)建國家和省級(jí)示范單位15個(gè)以上。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

　　民之所盼，政之所向。我們一定以人民福祉為念，高質(zhì)量實(shí)施民生工程，讓全市人民的日子更有盼頭、更有奔頭！讓中國式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐在承德大地結(jié)出更加豐碩成果！

　　各位代表！奮進(jìn)新征程、干出新業(yè)績，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定始終不渝堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要解放思想、創(chuàng)新施政。堅(jiān)持把思想大解放作為發(fā)展大突圍的關(guān)鍵之舉，大膽闖、大膽試、大膽實(shí)踐，努力打開事業(yè)發(fā)展新天地。二要增強(qiáng)本領(lǐng)、科學(xué)理政。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，善抓主要矛盾，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防控風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。三要雷厲風(fēng)行、實(shí)干實(shí)政。樹立和踐行正確政績觀，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，以釘釘子精神狠抓末端落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績。四要正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，樹牢習(xí)慣過緊日子思想，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。五要厲行法治、依法行政。尊崇憲法權(quán)威，樹牢法治思維，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，真正把代表建議、政協(xié)提案、民生實(shí)事等工作干到老百姓心坎上，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干托舉未來。今天的承德，政通人和，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、拼搏進(jìn)取，奮力開創(chuàng)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

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