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衡水市政府工作報告（2024年1月28日 董曉航）

——2024年1月28日在衡水市第七屆人民代表大會第五次會議上

市長 董曉航

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十D精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十D精神，按照省委、省政府安排部署，在市委堅強領導下，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，較好完成了既定目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預算收入增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會消費品零售總額增長11.6%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。

（一）經(jīng)濟運行回升向好。堅持投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。千方百計增投資。強化重點項目調(diào)度，健全“三個三”推進機制，動態(tài)更新7個項目庫，舉辦系列招商活動，引進央企三級子公司21家，簽約超5000萬元省外項目338個，286個省市重點項目完成投資402億元，工業(yè)投資、技改投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資增速和民間投資比重居全省前列。多措并舉促消費。落實國家恢復和擴大消費政策，實施居民消費提振年行動，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)、惠民家居節(jié)等促消費活動，網(wǎng)絡零售額420.8億元。旅游業(yè)全面恢復到疫情前水平。成功舉辦首屆省研學旅游大會、衡水湖馬拉松賽、全國低空無人機飛行大賽。精準施策穩(wěn)出口。出臺促進對外貿(mào)易便利化15條措施，優(yōu)化通關、退稅、信保、展會服務，出口形勢趨穩(wěn)向好。安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會成交額均創(chuàng)歷史新高。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐堅實。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。持續(xù)推動衡水學子回歸，高校畢業(yè)生實現(xiàn)返衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)近2萬人。深化“揭榜掛帥”和科技特派團入企服務，連續(xù)4年舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，凈增高新技術企業(yè)82家、國家科技型中小企業(yè)349家，縣域創(chuàng)新能力C類縣動態(tài)清零。享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和金額增幅均超15%。中科衡發(fā)超臨界二氧化碳發(fā)電裝備項目進入產(chǎn)業(yè)化階段，中科院智能導鉆國家專項通過驗收。雄安（衡水）超算中心投入運營。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，橡塑管業(yè)入選國家百家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%，居全省首位。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)24家。國家級質(zhì)量標桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范實現(xiàn)“零”的突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建和改造提升高標準農(nóng)田28.8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。積極創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設施果蔬3.2萬畝，新發(fā)地城市保供倉、北江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、致信數(shù)字育苗育種等項目順利實施，冀州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，第六屆京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、“河北凈菜”進京直通車首發(fā)儀式在我市舉行，蔬菜在首都市場占有率提升至7%，成功進入天津5大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（三）城鄉(xiāng)建設協(xié)同推進。統(tǒng)籌基礎設施和公共服務布局，完善提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)承載力進一步增強。奧體公園一期建成開放，沁香路、清雅路、滏陽路改造提升工程竣工通車，高鐵南站片區(qū)前期加快推進。實施城市更新項目184個，完成投資58.5億元，新建和改造市政管網(wǎng)219公里，新增公共停車位4500個，新建“口袋公園”11個?？h城和小城鎮(zhèn)建設短板加速補齊。圍繞縣城容貌、道路交通、內(nèi)澇治理等11個重點領域，實施宜居縣城項目124個，完成投資30.1億元。景縣入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點，周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，冀州冀建胡同老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法在全國推廣。農(nóng)村人居環(huán)境得到深化整治。開展廁所革命、生活污水、農(nóng)村垃圾、黑臭水體整治4個專項行動，完成“五化”提升村莊1555個，打造和美鄉(xiāng)村219個。深州入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，故城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，阜城獲評國家村莊清潔行動先進縣。重大基礎設施項目建設加快推進。石衡高速建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速衡水段、國際陸港等項目順利實施，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋。

（四）改革活力加速釋放。堅持改革不停頓，開放不止步，著力破除體制機制障礙，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。用好省支持衡水發(fā)展15項政策，實施全面深化改革12項提質(zhì)行動，爭取國家級試點示范59項，成功入選國家對外文化貿(mào)易基地、系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范市、普惠托育服務發(fā)展示范項目，武邑入列全國農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位試點，深州入列全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。開辟重點建設項目審批綠色通道，打造“標準地+承諾制”2.0版，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。高標準開展“個轉(zhuǎn)企”國家級試點，成功發(fā)放全省首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。瑞星燃氣在北交所上市。不動產(chǎn)登記+水電氣暖聯(lián)動過戶等改革順利推進。營商環(huán)境全面優(yōu)化。推行招標投標“雙盲”評審改革，涉企和民生審批事項全部進駐服務大廳，審批事項動態(tài)保持全省數(shù)量最少，提升“12345+衡企通”服務熱線質(zhì)效，設立營商環(huán)境服務專線，市場主體訴求一鍵直達。建立市縣黨政主要領導常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)家機制，高規(guī)格舉辦“衡水企業(yè)家日”大會，深入實施“九撈九助”暖企行動。全年凈增經(jīng)營主體2.8萬戶。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展。定期舉辦擂臺賽，12家省級開發(fā)區(qū)全面推行市場化運營“園中園”模式，衡水高新區(qū)加入京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，省級開發(fā)區(qū)發(fā)展績效專項考核實現(xiàn)C檔次清零。雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”發(fā)展格局加速形成，正在成為全市重要的經(jīng)濟增長極。

（五）綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅持精準科學依法治污?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)居全省第四，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，農(nóng)業(yè)固體廢棄物氣、電、熱、肥聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式向全國推廣。

高效開展生態(tài)保護修復。建立地下水位動態(tài)監(jiān)測預警機制，整治河渠582公里，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水9.6億立方米，建成五星級幸福河湖5條（個）。衡水湖完成首次“洗湖”，水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，被聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈自然教育基地試點，成功入選全國首批陸生野生動物重要棲息地名錄。完成營造林34萬畝。加快推進綠色發(fā)展。制定碳達峰實施方案，強化資源節(jié)約集約利用，14家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠，124個住宅小區(qū)開展“無廢小區(qū)”示范創(chuàng)建，簽約全省首筆自主促成的排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，完成全省地級市用水權(quán)試點首單交易，縣域節(jié)水型社會和節(jié)水型城市實現(xiàn)全覆蓋。

（六）民生福祉持續(xù)增進。帶著感情辦好民生實事，解決群眾急難愁盼問題。省20項民生工程涉及我市任務和市20件民生實事全面完成。社會保障不斷加強。打造零工超市2.0版，創(chuàng)新開辦人才夜市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。健全防貧監(jiān)測幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，在全省率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟。新開工棚改安置房3228套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)118個。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建和改擴建公辦中小學、幼兒園15所，增加公辦義務教育學位2.1萬個。衡水學院濱湖校區(qū)一期和衡水職業(yè)技術學院武邑校區(qū)正式投用，衡水健康科技職業(yè)學院獲批設立并招生。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版深入實施，哈院南院區(qū)轉(zhuǎn)入運營期，北京玉泉醫(yī)院深州協(xié)作醫(yī)院開診運營，阜城成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。大運河國家文化公園30個重點項目全部開工。京津冀文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興推進活動在武強舉辦。社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解地方債務、金融、房地產(chǎn)等風險，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，群眾安全感和政法隊伍綜合滿意度測評位居全省前列，故城入選全國信訪法治化建設試點縣。

面對特大暴雨洪災的嚴重沖擊，我們爭分奪秒抗洪搶險，緊急轉(zhuǎn)移群眾5.64萬人，最大限度維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。集中力量加快恢復重建，17.8萬受災群眾在最短時間內(nèi)恢復正常生產(chǎn)生活，58個項目獲國家支持，全省單體投資最大、審批最快、開工最早的交通項目保臺公路姚莊橋改造提升工程順利實施。在這場大戰(zhàn)大考中，全市上下把習近平總書記的關心關懷轉(zhuǎn)化為強大動力，眾志成城、頑強拼搏，不怕困難、敢于勝利，以實際行動詮釋了偉大抗洪精神!

我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的突出問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強巡視巡察整改，堅決糾治形式主義、官僚主義，營造了風清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，166件人大代表建議、322件政協(xié)提案全部辦復，獲評全省法治政府建設示范市。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍民融合、雙擁共建、國防教育扎實開展，退役軍人服務保障工作進一步加強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委帶領全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持衡水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升基礎尚不牢固，科技創(chuàng)新仍需加強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城市韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，民生領域還有短板，風險隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，下大氣力解決。

　二、2024年目標任務和主要工作

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實國家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快“四個闖出一條新路”步伐，努力在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中爭先進位，加快建設經(jīng)濟強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設衡水篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%，進出口總值增長5%；居民人均可支配收入增長6.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

落實總體要求，實現(xiàn)上述目標，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在全局中定位，在大局下行動，在市委堅強領導下，把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務書”。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。必須用好深化改革關鍵一招，以市場化改革破解瓶頸制約，引領高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，讓改革創(chuàng)新成為衡水的鮮明標識。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從最突出問題著眼，從最具體工作抓起，一件一件辦好民生實事，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，以時時放心不下的責任感，有效防范化解重點領域風險隱患。必須始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，持續(xù)推動思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實，在現(xiàn)代化建設新征程上展現(xiàn)新氣象、新作為。

今年要重點做好九個方面的工作：

（一）充分挖掘內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟向上向好。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，讓內(nèi)需支撐作用更加強勁。

堅定不移強化項目建設。繼續(xù)把項目建設作為經(jīng)濟工作的主攻方向，搶抓政策機遇，謀劃儲備一批水利、交通、能源、防災減災等項目。聚焦轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等重點領域，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)項目，布局一批5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施項目。探索政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。強化項目全生命周期管理，提升項目用地、規(guī)劃環(huán)評等服務保障水平。全年推進重點在建項目200個以上、重點前期項目100個以上，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目100個以上，實施“雙基”項目30個以上。

全力以赴抓好招商引資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，積極開展小團組招商、以商招商，探索“基金+”等招商模式，引進一批行業(yè)龍頭、標桿企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目。全年力爭引進億元項目400個以上，10億元項目35個以上，百億元大項目實現(xiàn)突破。突出在京央企二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊引進，做實業(yè)務、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收。突出招商實效，強化包聯(lián)幫扶，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率，以高水平招商引資賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

精準發(fā)力促進消費提振。多領域多層次開展提振消費活動，推動傳統(tǒng)消費穩(wěn)步恢復擴大。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動線上線下融合，打造省級電商示范基地和示范企業(yè)16家，新增電商入統(tǒng)企業(yè)10家。優(yōu)化消費環(huán)境，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，繁榮滏陽河、衡水湖夜經(jīng)濟商圈，形成更多消費新熱點和打卡地。

齊心協(xié)力開展災后恢復重建。加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設，確保如期建成運行。扎實做好潴龍河衡水段、滹沱河饒陽段治理和獻縣泛區(qū)安全建設等工程前期，提速推進滹沱河安平段和滏陽新河冀州段、武邑段等工程建設，確保保臺公路姚莊橋改造提升工程完工投用，努力把每一項工程都建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（二）著力推進新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設特色產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量強市、數(shù)字衡水。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。落實好產(chǎn)業(yè)人才政策14條，加大科技領軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)引進力度，完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。用好研發(fā)費用加計扣除等政策，發(fā)揮好科技特派團作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心，全社會研發(fā)經(jīng)費增長10%左右，凈增高新技術企業(yè)50家以上，培育國家科技型中小企業(yè)600家以上。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦營業(yè)收入超10億元的25個特色產(chǎn)業(yè)集群，逐一制定產(chǎn)業(yè)演進路線圖，用好衡水工業(yè)大腦，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭企業(yè)上云新增500家以上，爭列省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目10個以上。依托雄安（衡水）超算中心，支持有條件的企業(yè)向工業(yè)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型、向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸。加強品牌和市場建設，推動絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)率先突破，實現(xiàn)全國領跑，支持景縣橡塑管業(yè)集群高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持其他縣域特色產(chǎn)業(yè)集群設備更新、工藝創(chuàng)新、管理升級。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

打造一批領軍企業(yè)。深化大企業(yè)梯度培育行動，完善雙線育龍機制，培育年營業(yè)收入超10億元的大企業(yè)19家，在超50億元、100億元企業(yè)上實現(xiàn)突破。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，落實獎勵支持政策，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動。加強質(zhì)量支撐和標準引領，支持京華化工、寶力等爭創(chuàng)國家級單項冠軍企業(yè)，新增專精特新中小企業(yè)40家以上、省級單項冠軍企業(yè)6家以上。

（三）以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。圍繞穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促增收，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

扛牢糧食安全政治責任。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。加快水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設施修復，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。穩(wěn)定糧食播種面積，新建和改造提升高標準農(nóng)田30萬畝，謀劃實施一批小麥玉米單產(chǎn)提升、糧油綠色高產(chǎn)高效項目，確保糧食總產(chǎn)89億斤以上。

加快創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實“1+1+30”產(chǎn)業(yè)布局，抓好饒陽“三基地四園區(qū)一中心”恢復建設，落實土地、資金、水源等要素保障，新建和改造提升設施果蔬3萬畝。銜接“河北凈菜”品牌戰(zhàn)略，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“六進”行動。加快恒蔬無疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠園預制菜等項目建設，深化與北京新發(fā)地、天津海吉星市場等合作，力爭蔬菜在首都市場占有率提升至8%，積極開拓天津、上海等市場。

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦果蔬、肉類、奶業(yè)、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)热湕l升級。發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，抓好10個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭全年農(nóng)業(yè)招商引資額達到130億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到850億元。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）搶抓歷史機遇，服從服務、融入對接國家重大戰(zhàn)略。錨定目標，主動作為，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和服務雄安新區(qū)建設中實現(xiàn)新突破。

高質(zhì)量服務雄安新區(qū)建設。堅持“雄安建設、衡水配套”定位，加快建設雄安衡水協(xié)作區(qū)，壯大綠色建材、裝配式建筑、綠色食品、智能家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工5個產(chǎn)業(yè)園，完善政府、園區(qū)、企業(yè)3個層面常態(tài)化對接機制，爭取更多產(chǎn)品納入雄安新區(qū)采購目錄。推進深州菜鳥智慧物流園等39個在談項目盡快簽約，四川新雅軒預制菜北方基地等36個前期項目加快落地，北京敬業(yè)達新型建材等49個在建項目早日投產(chǎn)。

拓展協(xié)同發(fā)展深度廣度。加強京津科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)與京津高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在產(chǎn)品質(zhì)量、標準、檢測等方面深化合作，做強做大衡水科技谷，加快建設衡水中關村信息谷和賽創(chuàng)國際科創(chuàng)中心，引進轉(zhuǎn)化重大科技成果15項以上，技術合同成交額達到40億元。深入推進京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版。全力推進衡德高速擴建前期工作，支持做好雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路等項目建設，邯港高速衡水段年內(nèi)建成投運，國際陸港力爭鐵路正線及配套設施建成通車。

積極發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國知名的研學之都，辦好第二屆省研學旅游大會暨第七屆市旅發(fā)大會，建成非遺會客廳6個。圍繞推進全域全季全業(yè)旅游示范創(chuàng)建，完善“旅行社外來+地接+配套服務”體系，謀劃一批精品旅游線路，策劃推出一系列有市場、有流量、有影響的活動。全力創(chuàng)建衡水湖國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展體育康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)，打造京津康養(yǎng)目的地。

（五）持續(xù)深化改革開放，厚植體制機制新優(yōu)勢。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動改革開放相互促進，在更大市場空間中匯聚和配置要素資源。

深化重點領域改革。全面落實省支持衡水發(fā)展15項政策，做好引進消化吸收再創(chuàng)新文章，力爭取得一批標志性成果。大力“謀跑爭促”，爭取更多上級項目、資金和試點示范。深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，讓企業(yè)和群眾方便快捷少跑腿。加大上市企業(yè)培育力度，深化與北交所戰(zhàn)略合作，力爭更多企業(yè)過會上市。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升試點，推動“交房即交證”改革提標擴面，探索建立物業(yè)項目屬地管理機制，推出更多小切口、管大用的微改革微創(chuàng)新措施。

擴大高水平對外開放。完善穩(wěn)外貿(mào)政策措施，拓展跨境電商、海外倉、境外代理等新業(yè)態(tài)、新路徑、新領域。推廣安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會國外客商直采做法，打造有國際影響力的會展品牌。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模。提高國際化招商和利用外資水平，力爭新注冊外資企業(yè)15家以上。

提升開發(fā)區(qū)能級水平。增強配套服務能力，完善開發(fā)區(qū)道路管網(wǎng)、能源供應、智慧平臺等基礎設施，深化運營模式、人事薪酬制度等改革，設立或引進一批產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金。實施開發(fā)區(qū)示范創(chuàng)建行動，支持故城、棗強等開發(fā)區(qū)調(diào)擴區(qū)。做好衡水高新區(qū)等5家化工園區(qū)招商推介，爭取在整體引進綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群上取得突破。

營造一流營商環(huán)境。實施市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，提升12345政務服務便民熱線質(zhì)效，拓展“標準地+承諾制”2.0版、“帶電招商”等措施。深化招標投標“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環(huán)境。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，用心用情為企業(yè)解難題、辦實事。

（六）高標準推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，落實國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動并進新格局。

建設高品質(zhì)中心城市。圍繞建設宜居、韌性、智慧城市，用好城市體檢成果，實施城市更新行動，推進市政基礎設施提檔升級、公共服務設施提級擴能、精細管理提標升級3大工程，抓好滏陽路育才街至前進街段等改造提升，新建“口袋公園”10個，改造老舊管網(wǎng)37.9公里，加快國家海綿示范城市建設。奧體公園全部建成開放。加快高鐵南站片區(qū)開發(fā)建設。

建設有特色有魅力的縣城和小城鎮(zhèn)。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，堅持產(chǎn)城融合、以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城，突出一城一特色，科學確定縣城發(fā)展路徑。實施宜居縣城建設行動，整合優(yōu)勢資源，謀劃推進100個億元以上項目，改善人居環(huán)境，提升承載能力。按照“十個一”建設標準，抓好建制鎮(zhèn)功能提升，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“一區(qū)、四線、五片”等重點區(qū)域和5條重點路段，分類分檔推進和美鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村20個。聚焦打造北方最干凈整潔的農(nóng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，完成全市所有村莊“五化”工程，改造農(nóng)村戶廁1.1萬座，新改建“四好農(nóng)村路”227公里。

（七）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)建設水平。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，推進一體化保護和系統(tǒng)治理，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。精準開展揚塵源、移動源、工業(yè)源精細化管控和網(wǎng)格化治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質(zhì)全部達標，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。加強土壤污染源頭防控，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

加強生態(tài)系統(tǒng)治理修復。開展國家深層地下水回補試點工作，壓減地下水開采量0.3億立方米。完善市域水網(wǎng)規(guī)劃，開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設大會戰(zhàn)，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水8億立方米以上，促進地下水位持續(xù)回升。嚴格落實河湖長制，加強水域岸線管控。推進衡水湖生態(tài)清淤、基底改造修復，強化生物多樣性保護。開展國土綠化，完成營造林17.2萬畝。

大力推進綠色低碳發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展風電、光伏等可再生能源。加快綠色制造體系建設，創(chuàng)建綠色工廠8家，完成安平中節(jié)能和冀州泰達環(huán)?？冃?chuàng)A。抓好用水權(quán)和排污權(quán)交易改革，推進玻璃鋼行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新、再生水利用配置2項國家試點。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推廣再生資源回收體系試點經(jīng)驗，建成“無廢細胞”400個。

（八）防范化解重點領域風險，打造更高水平的平安衡水。樹牢安全發(fā)展理念，防范風險挑戰(zhàn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴厲打擊非法金融活動，健全完善全鏈條處置化解機制，平穩(wěn)有序處置金融風險。防范化解政府債務風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，加強在建項目預售資金監(jiān)管，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

提升防災減災救災能力。加強城市防洪排澇規(guī)劃建設，更新排水管網(wǎng)等基礎設施，提升城市運行保障能力。完善基層應急管理體系，健全災害監(jiān)測預報預警和響應聯(lián)動機制，合理布局應急避難場所，加強應急救援隊伍建設，開展安全教育和應急演練，抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。

全力維護安全穩(wěn)定。加強消防、燃氣、?；?、交通、建筑施工、食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理，深入推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，保障社會安定、人民安寧。

（九）積極發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施好省定20項民生工程和市20件民生實事，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

突出就業(yè)優(yōu)先導向。多渠道推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化產(chǎn)教融合，加大職業(yè)技能培訓和勞務品牌創(chuàng)建力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。

提高社會保障水平。推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，鞏固普通門診統(tǒng)籌成果，提高醫(yī)保實際報銷比例。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個，建成棚改安置房2079套，籌集保障性租賃住房454套。

全面發(fā)展社會事業(yè)。實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，新建和改擴建公辦中小學、幼兒園10所，新增學位7500個，深化優(yōu)質(zhì)基礎教育資源共享幫扶，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育應用轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化縣域醫(yī)共體改革和醫(yī)保支付改革，完善生育支持政策，推進普惠托育服務。建設更新一批全民健身設施，辦好衡水湖馬拉松賽。扎實推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建。實施文化惠民工程，開展文化進基層惠民演出1300場以上。

全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員建設，建強新域新質(zhì)民兵力量，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年友好型城市建設，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展第五次經(jīng)濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援疆、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

各位代表!奮進新征程、建功新時代，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定馳而不息加強政府自身建設，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強化政治建設，錘煉忠誠品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。強化法治建設，規(guī)范履職用權(quán)。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。強化效能建設，勇于擔當作為。堅持“四下基層”，強化“六個觀念”，踐行“四敢”要求，用好“二三四”抓落實工作機制，讓擔當實干在衡水大地蔚然成風。強化作風建設，永葆廉潔本色。樹立和踐行正確政績觀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅決防范和糾治“新形象工程”，樹牢過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三保”底線，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力建設人民滿意政府。

各位代表!奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委堅強領導下，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，加快建設經(jīng)濟強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設衡水篇章!

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