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在推動高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列

信長星

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。去年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，要求江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”。去年7月，習近平總書記在江蘇考察時，對江蘇推動高質(zhì)量發(fā)展再次作出重要指示。

一年來，江蘇堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，頂住各類風險挑戰(zhàn)沖擊，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達12.82萬億元、增長5.8%，一般公共預算收入增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，全社會研發(fā)投入強度3.2%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到41.3%和49.9%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居榜首，13個設(shè)區(qū)市全部上榜國家先進制造業(yè)百強市，居民人均可支配收入突破5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07:1，高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力進一步增強。

實踐中我們深切體會到，新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，江蘇只有在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范才有堅實的支撐和保證。我們也深刻認識到，當前發(fā)展中面臨的問題，有的是過去粗放式發(fā)展模式下長期積累問題的顯現(xiàn)，有的是內(nèi)外矛盾風險的交織疊加，解決這些問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是推動高質(zhì)量發(fā)展。江蘇將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以走在前列的擔當作為，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。重點把握好四個方面。

第一，堅定扛起經(jīng)濟大省“真正挑起大梁”的責任擔當。江蘇今年經(jīng)濟增長目標定在5%以上，并在工作中力爭取得更好結(jié)果，就是以實際行動貫徹黨中央決策部署，不僅努力在經(jīng)濟增量上多作貢獻，還要努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益的領(lǐng)先。江蘇將突出穩(wěn)信心、強預期，把強化政策取向一致性、穩(wěn)定性，貫穿政策制定、實施、儲備、效果評價各環(huán)節(jié)，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境；突出提效率、強調(diào)度，聚焦經(jīng)營主體的關(guān)切和需求，強化經(jīng)濟運行科學調(diào)度，實打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力；突出擴需求、強支撐，加快推進重大項目建設(shè)，積極推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。注重引導全省上下樹牢正確政績觀，把精力放在提升發(fā)展質(zhì)量和效益上。

第二，堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。去年7月，習近平總書記在聽取江蘇省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“要把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要”。落實“強省之要”，必須堅持以先進制造業(yè)為骨干，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為重點，扎實推動制造大省向制造強省邁進，不斷形成江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的支撐。江蘇將圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，集中優(yōu)勢資源合力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；圍繞建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大行動”，以16個先進制造業(yè)集群來統(tǒng)攝和引領(lǐng)50條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，統(tǒng)籌做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇“大文章”，不斷鞏固提升江蘇在全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；圍繞創(chuàng)新發(fā)展方式，更大力度協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持之以恒抓好長江大保護，深入開展新一輪太湖綜合治理，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源等工作，切實推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同并進；圍繞高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重中之重，做好做足“土特產(chǎn)”文章，因地制宜建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

第三，以更大的決心和力度推進改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。江蘇地處我國改革開放前沿，將立足新起點、把握新機遇，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，運用改革的辦法、創(chuàng)新的思路破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板和制度性約束，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力、企業(yè)和基層活性，不斷提高全要素生產(chǎn)率。在深化改革上，圍繞落實黨的二十D關(guān)于改革的重大部署，以科技及人才發(fā)展體制機制改革為“一號工程”，系統(tǒng)深入推進各重點領(lǐng)域改革，努力形成更多標志性、引領(lǐng)性成果，釋放更多改革紅利。在擴大開放上，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬，堅持東西雙向發(fā)力，穩(wěn)步擴大制度型開放，千方百計穩(wěn)住國際市場份額、提高外資使用質(zhì)量，不斷開拓全球經(jīng)貿(mào)新空間，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

第四，始終堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，筑牢底板。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，江蘇推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，需要統(tǒng)籌的利益關(guān)系、解決的矛盾問題、應(yīng)對的風險挑戰(zhàn)明顯增多，而且更加錯綜復雜。面對這樣的形勢，一方面強化系統(tǒng)觀念，堅持前瞻性思考、全局性謀劃，注重把握和處理好速度與質(zhì)量、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生等關(guān)系，特別是高度關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展波動對人民生活的影響，扎實辦好民生實事，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，用心解決“一老一幼”等民生問題，兜牢民生底線，加大教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面的投資力度，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，既改善民生又打造更多經(jīng)濟增長點。另一方面樹牢底線思維和極限思維，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅定維護政治和意識形態(tài)安全，強化風險防范“四項機制”，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極防范化解安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域風險，對可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！笔录r刻保持警惕、及時有效應(yīng)對，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

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