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《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施。實施老年人家庭適老化改造是順應(yīng)老年人身心特點和情感需求，提升老年人居家養(yǎng)老安全性和便利化的必要措施。第七次全國人口普查和第五次老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，我國60周歲及以上的老年人口達2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%，高齡化、失能化、獨居空巢化特征日益明顯，居家適老化改造需求更加突出。

近年來，國家層面高度重視老年人家庭適老化改造，并將之納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一體推進。一是服務(wù)對象優(yōu)先“兜底”，讓特殊困難老年人暖心。采取政府補貼等方式，聚焦兜底保障，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將政府補貼的改造服務(wù)對象范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等，著力提升特殊困難老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。二是改造內(nèi)容突出“精準”，讓老年人家庭安心。聚焦老年人所需所盼，堅持需求導向，充分考慮城鄉(xiāng)老年人需求和生活條件差異，在城市主要聚焦防滑處理、房門拓寬、安裝扶手等，在農(nóng)村主要開展高差處理、平整硬化、輔具配置等。三是任務(wù)落實過程形成“閉環(huán)”，讓老年人家庭放心。嚴格按照受理申請、評估設(shè)計、施工監(jiān)督、竣工驗收、資料歸檔、績效評價等步驟規(guī)范組織實施特殊困難老年人家庭適老化改造。突出抓好以質(zhì)量安全為核心的過程監(jiān)管，支持地方在養(yǎng)老服務(wù)信息平臺增加“家庭適老化改造模塊”，以通過信息化手段實現(xiàn)全流程智慧監(jiān)管。四是技術(shù)支持要求“達標”，讓施工企業(yè)單位省心。積極參與做好無障礙環(huán)境建設(shè)立法和法律實施工作，總結(jié)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加快制定家居環(huán)境適老化改造通用要求、適老化改造服務(wù)機構(gòu)基本規(guī)范、適老環(huán)境評估導則等行業(yè)標準，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域適老化標準體系，為更多企業(yè)單位參與適老化改造提供指引遵循，縮短探索歷程。五是政策銜接做到“順暢”，讓參與部門齊心。抓好城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)“四同步”要求落實，提高新建住居小區(qū)配建達標率和老舊小區(qū)電梯安裝率、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。中國殘聯(lián)對重度殘疾老年人優(yōu)先支持開展家庭無障礙設(shè)施改造。截至2023年底，全國累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶，占“十四五”目標任務(wù)的74.14%，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半；帶動了更多老年人家庭參與，全社會家庭適老化改造意識和氛圍愈發(fā)濃厚。

適老化改造是近10年隨著人口老齡化持續(xù)加深興起的新生事物，主要從養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)開始，逐步擴展到家庭和社會公共服務(wù)領(lǐng)域。從發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，對家庭實施適老化改造是許多老年人家庭的剛需。老年人生理機能隨著年齡增長發(fā)生不同程度退化，原本熟悉的生活環(huán)境逐漸顯現(xiàn)出一些安全隱患。比如光滑的地板、出入口地面高低不平、照明和煙霧報警設(shè)備缺失等，老年人稍有不慎便有可能摔倒，造成失能、殘疾等傷害，并嚴重影響生活質(zhì)量。

在實踐探索中，因工作機制不暢、適老化改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，加之社會適老化環(huán)境意識和消費能力不足，老年人家庭適老化改造剛需得不到滿足，改善性適老化改造需求還沒有得到充分釋放。為更好更快落實黨中央、國務(wù)院要求和老年人新期待，下一步，民政部門將以落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單為契機，采取更加有力、更有針對性的舉措，有序推進老年人家庭適老化改造工作，為老年人安心居家養(yǎng)老創(chuàng)造更好條件。

一是完善工作機制。認真履行牽頭職責，加大部門統(tǒng)籌力度，進一步完善家庭適老化改造的工作體制，推動建立與人口老齡化形勢相適應(yīng)的制度、政策和投資等體制機制，實現(xiàn)同頻共振。積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T統(tǒng)籌推進加裝電梯和公共交通適老化改造，為老年人創(chuàng)造便利、安全的宜居環(huán)境。

二是完善法規(guī)政策。以實施《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等為抓手，完善配套政策。深入落實《國家標準化發(fā)展綱要》，持續(xù)完善覆蓋老年人基本生活需求、充分體現(xiàn)適老化理念的國家標準體系，支持開展適老化改造標準化試點，提升標準實施成效。

三是強化服務(wù)質(zhì)效。指導各地在尊重老年人家庭意愿的前提下，進一步優(yōu)化特殊困難老年人家庭適老化改造方案，強化資金保障，加大工作力度，突出抓好以質(zhì)量安全為核心的過程監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)。

四是引導社會力量參與。培育一批服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量過硬的適老化改造標桿企業(yè)，開發(fā)適老化技術(shù)與產(chǎn)品，實現(xiàn)保障補貼類改造與社會化改造相互促進，引導老年人家庭適老化改造消費需求釋放，促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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