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山東省羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：探索“園區(qū)+數(shù)字化”融合發(fā)展新機(jī)制

李劍寧

山東省羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自成立以來，立足羅莊區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃布局“一心一帶四個(gè)片區(qū)”。自2023年開始，緊緊圍繞全區(qū)“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年暨作風(fēng)建設(shè)提升年”雙年活動(dòng)，做大企業(yè)盤子、做強(qiáng)平臺(tái)支撐、做優(yōu)招引落地，堅(jiān)持“園區(qū)+數(shù)字化”融合，打造“業(yè)態(tài)新、項(xiàng)目好、鏈條聚、平臺(tái)強(qiáng)”的發(fā)展格局，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新突破，為發(fā)展蓄勢(shì)賦能，重塑羅莊品牌、再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地改革創(chuàng)新的新路子。

聚焦政策指引，全面加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)

貫徹落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)行動(dòng)方案》等園區(qū)信息化建設(shè)方面的部署要求，著力提升園區(qū)數(shù)字化水平。聚焦探索“園區(qū)+數(shù)字化”融合模式，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托數(shù)字化園區(qū)智能管理平臺(tái)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析、監(jiān)測(cè)、挖掘和可視化，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)的智能化管理和協(xié)調(diào)。打造智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)中心，提供關(guān)聯(lián)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)研判等服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)管理精細(xì)化、服務(wù)專業(yè)化。針對(duì)智慧園區(qū)信息化建設(shè)中的“信息孤島”問題，通過扁平化管理和集約化經(jīng)營(yíng)，打造信息共鏈共享生態(tài)系統(tǒng)，為園區(qū)招商、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)招商，探索構(gòu)建數(shù)字化工作推進(jìn)機(jī)制。利用數(shù)字化手段，建立招商載體資源庫、項(xiàng)目資源庫、客戶庫及目標(biāo)企業(yè)庫，采取“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，加大委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，圍繞“3+ X”產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，梳理頭部和鏈主企業(yè)500余家。截至目前，招引落地開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的簽約項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資119.15億元。其中，央企、世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，過10億元項(xiàng)目6個(gè)。全區(qū)11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、13個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開發(fā)區(qū)。有4個(gè)項(xiàng)目被列入全市高質(zhì)量發(fā)展擬觀摩項(xiàng)目。

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全面提升智慧化能力

在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以解決本地區(qū)企業(yè)管理存在的突出問題為導(dǎo)向，探索切實(shí)管用的開發(fā)區(qū)信息化管理模式。信息系統(tǒng)的建設(shè)堅(jiān)持整體規(guī)劃、分布實(shí)施、穩(wěn)健操作、適度優(yōu)化的原則，系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用平臺(tái)化技術(shù)，設(shè)計(jì)規(guī)范、靈活的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，保證數(shù)據(jù)及流程的一致性。智慧園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)采用“1+3+1”框架模式建設(shè)，即1個(gè)園區(qū)大數(shù)據(jù)中心、3大應(yīng)用平臺(tái)（園區(qū)綜合管理平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、智慧物聯(lián)應(yīng)用平臺(tái)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、政務(wù)服務(wù)高效化、企業(yè)管理智能化、社會(huì)服務(wù)精細(xì)化，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理能力、服務(wù)能力、集聚能力，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，全面提升開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。突出信息化的重要作用，全方位、高質(zhì)量完成信息采集、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等工作，為日常管理提供支撐，以信息流轉(zhuǎn)為工作推動(dòng)提供目標(biāo)與動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站推送”、涉企事項(xiàng)“一次辦好”、發(fā)展難題“一網(wǎng)收集”、企業(yè)訴求“一電通達(dá)”、融資難題“一體破解”。發(fā)布惠企政策263條，累計(jì)收集訴求707余件，其中咨詢政策類406件，幫辦代辦類301余件，對(duì)159家企業(yè)推送融資貸款信息376余次，幫助企業(yè)完成融資近千萬元，企業(yè)滿意率達(dá)98%以上。

聚焦系統(tǒng)應(yīng)用，全面發(fā)揮數(shù)字化效能

將全維度、集成化、便捷化的信息服務(wù)提供給園區(qū)中的企業(yè)用戶，通過信息化賦能管理運(yùn)營(yíng)，提高開發(fā)區(qū)系統(tǒng)管理效率效能。截至目前，中小企業(yè)入園簽約項(xiàng)目74個(gè)，總投資金額約30.62億元，收集“飛地經(jīng)濟(jì)”有效線索28個(gè)，計(jì)劃投資總額17.54億元，已落地項(xiàng)目7個(gè)。通過信息系統(tǒng)，整合現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打造信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)信息資源跨行業(yè)、跨部門、跨系統(tǒng)的交換，促進(jìn)信息資源的深度挖掘，讓信息普惠共享。真正解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、投促局等部門信息數(shù)據(jù)的及時(shí)、有效共享；通過招商推介門戶加大對(duì)開發(fā)區(qū)宣傳，擴(kuò)大信息外溢效應(yīng)。重點(diǎn)宣傳和推廣羅莊當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過吸引具有先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力和高附加值的項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。構(gòu)建對(duì)企服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企服務(wù)“智能化”，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和發(fā)展動(dòng)力，全面推動(dòng)“放管服”改革成果快捷有效地直通企業(yè)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)提供政策、技術(shù)、人才、金融、政務(wù)等全生命周期服務(wù)。通過園區(qū)大數(shù)據(jù)中心和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化、科學(xué)化、精細(xì)化的宏觀分析，提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，深度分析企業(yè)開工率不高、經(jīng)濟(jì)效益不佳、企業(yè)利潤(rùn)及稅收等指標(biāo)大幅降低等原因，針對(duì)具體原因形成企業(yè)診斷報(bào)告，助力企業(yè)提升利潤(rùn)水平。為開發(fā)區(qū)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系山東省臨沂市羅莊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記）

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