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在縣委十三屆七次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

四川省廣元市劍閣縣縣長(zhǎng)  范為民

（2024年1月18日）

剛剛，祖斌書記代表縣委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面客觀總結(jié)了2023年各項(xiàng)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，全面具體部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。這里，我就抓好2024年經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭

2023年是劍閣發(fā)展史上極不平凡、值得銘記的一年。7月25日，習(xí)近平總書記親臨翠云廊視察，極大激勵(lì)我們邁步新征程、建功新時(shí)代的信心和決心。一年來(lái),我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，深入實(shí)施市委“1345”、縣委“1233”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì) 比發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、項(xiàng)目投資蹄疾步穩(wěn)、工業(yè)體系加快重塑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)引強(qiáng)、文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇、城鄉(xiāng)融合多點(diǎn)發(fā)力，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)回升整體向好，并積蓄了持續(xù)攀升的基礎(chǔ)和動(dòng)能。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.8%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%。部分指標(biāo)雖有調(diào)整，但回升的態(tài)勢(shì)良好。這些成績(jī)的取得是全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，將為我們做好2024年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。但我們也要清醒地看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)支撐作用不強(qiáng)、文旅發(fā)展不及預(yù)期、農(nóng)業(yè)提質(zhì)困難、上下游配套不足、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題短板仍然存在，需要我們?cè)?024年合力攻堅(jiān)、切實(shí)加以解決。

今年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)7.5%以上，較去年增加1個(gè)百分點(diǎn)。目標(biāo)設(shè)定符合實(shí)際、切實(shí)可行，既能體現(xiàn)自我加壓、跳起摸高，又能實(shí)現(xiàn)追趕跨越、穩(wěn)中求進(jìn)，完成目標(biāo)我們有信心、有決心。一是習(xí)近平總書記來(lái)劍視察，為我們指明方向、提供根本遵循，帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。二是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)2024年財(cái)政政策定下總基調(diào)，明確“2024年中央財(cái)政總支出規(guī)模持續(xù)增加。繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜”，將釋放更多政策紅利。中央政策對(duì)各地都有，但對(duì)部分地方有所傾斜，去年我縣爭(zhēng)取萬(wàn)億國(guó)債、專項(xiàng)債券和一般債券額度排名好成績(jī)，占得先機(jī)，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。特別是工業(yè)方面，全縣工作務(wù)實(shí)、效率很高，引進(jìn)了一批“鏈主”型企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)、一個(gè)好的企業(yè)就能改變我們工業(yè)困境，就能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。三是由曉暉書記親自部署的托底性幫扶工作，措施很實(shí)、含金量很高，省委省政府印發(fā)《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，省級(jí)相關(guān)部門也陸續(xù)配套了欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶系列措施，加之東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶等助力，為我們追趕跨越拓寬了思路、明晰了路徑。四是全縣現(xiàn)代工業(yè)體系加速構(gòu)建，服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加速向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，文旅二次騰飛加快步伐，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，牢記習(xí)近平總書記囑托，做好古柏保護(hù)“九件大事”和文化傳承“五件大事”，全力抓好項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定等工作，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力譜寫現(xiàn)代化劍閣新篇章。

二、突出提速挖潛，充分釋放投資消費(fèi)潛能活力

當(dāng)前，有效需求不足是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要問題，央省密集出臺(tái)了系列促消費(fèi)、促投資政策，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確要求要突出提速挖潛，著力抓好投資消費(fèi)。去年，全縣固定資產(chǎn)投資本級(jí)完成48.98億元，全市縣區(qū)排名前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，增速高于全市4.8個(gè)百分點(diǎn)，全市縣區(qū)排名第一位。抓好投資和消費(fèi)工作對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為重要。

一方面要超常舉措抓好項(xiàng)目投資。聚焦央省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)家增發(fā)國(guó)債等政策投向和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，集中謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度和開工入統(tǒng)轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)全年到位中省預(yù)算內(nèi)資金較2023年翻一番，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債10億元以上，爭(zhēng)取國(guó)債資金5億元以上，爭(zhēng)取一般債券項(xiàng)目投資2億元以上。持續(xù)開展項(xiàng)目投資六大攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“五個(gè)一批”項(xiàng)目和“四新一盤活”行動(dòng)，全年重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)4批次、開工項(xiàng)目95個(gè)以上。加快推進(jìn)劍門綠道、G5京昆高速劍門關(guān)收費(fèi)站改造、劍閣縣國(guó)家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目建設(shè)，盡早開工G5復(fù)線劍閣互通連接線至劍門關(guān)鎮(zhèn)改線工程等項(xiàng)目，竣工年產(chǎn)50萬(wàn)噸再生鋁綜合利用（一期）、南山居商住綜合體等項(xiàng)目，全力做好土地、資金、能源等要素保障，力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目投資110億元以上。

另一方面要超常舉措激發(fā)消費(fèi)活力。要貫徹落實(shí)好《全市促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展十條措施》，積極培育智能家居、文娛旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。打造天賜美食街、佳源美食城等“舌尖經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，辦好大蜀道美食文化周活動(dòng)。創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和汽車、家具家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化劍門關(guān)古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)，打造一批消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)電商直播產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流配送基地建成運(yùn)行，持續(xù)擴(kuò)大縣域商貿(mào)物流覆蓋面。力爭(zhēng)培育入庫(kù)“兩上”企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。

三、做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)業(yè)集聚提速行動(dòng)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是工業(yè)要強(qiáng)干延鏈做實(shí)支撐。全力推進(jìn)“鋁基、硅基、食品飲料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。拓展提質(zhì)金劍、劍門、普安、開封“四大”園區(qū)，全年新增園區(qū)面積500畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米以上。以四川廣美為鋁基新材料產(chǎn)業(yè)“鏈主”，配套招引一批高端鋁材、鋁精深加工等生產(chǎn)項(xiàng)目，打造中國(guó)綠色鋁都重要承載地。以鑫利玻璃為硅基新材料產(chǎn)業(yè)“鏈主”，加快推進(jìn)南洋科技、華莽科技高純石英砂項(xiàng)目落地實(shí)施。以鐵騎力士集團(tuán)為食品飲料產(chǎn)業(yè)“鏈主”，川老頭、麥金地為“龍頭”企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，培育食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色循環(huán)再生鋁、中廣核三期、中節(jié)能三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持獸藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)展市場(chǎng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增速10.2%以上。

二是農(nóng)業(yè)要做大做優(yōu)展現(xiàn)特色。充分發(fā)揮劍閣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、產(chǎn)出高、品質(zhì)優(yōu)“四大”優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、劍門關(guān)土雞、肉牛羊三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)劍南、劍北糧油園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，糧油播面穩(wěn)定在195萬(wàn)畝、產(chǎn)量61萬(wàn)噸以上，支持東山米業(yè)、劍糧面業(yè)等傳統(tǒng)加工企業(yè)技改擴(kuò)能。鞏固肉牛羊、劍門關(guān)土雞規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中南部肉牛羊產(chǎn)業(yè)示范帶，增量增效劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛2.48萬(wàn)頭、肉羊22.9萬(wàn)頭、土雞2915萬(wàn)只、生豬101萬(wàn)頭，支持雅拉德榮、巨星農(nóng)牧等鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)銷一體化融合發(fā)展。打造一批國(guó)家級(jí)、省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快建成國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%以上。

三是文旅要提質(zhì)賦能擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。著力抓好基礎(chǔ)補(bǔ)短、業(yè)態(tài)豐富、宣傳營(yíng)銷、服務(wù)提質(zhì)“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作，加快大蜀道國(guó)際文化旅游目的地核心區(qū)建設(shè)，辦好“一節(jié)一會(huì)”等重大活動(dòng)。全力推進(jìn)劍門關(guān)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、游客中心外遷、五星級(jí)酒店等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，著力完善劍門關(guān)—翠云廊沿線及周邊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜畏?wù)配套設(shè)施，大力發(fā)展精品民宿和鄉(xiāng)村酒店，做優(yōu)縣城溫泉產(chǎn)品供給，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，持續(xù)完善“古蜀道徒步游”沿線旅游配套設(shè)施，針對(duì)不同群體開發(fā)系列旅游產(chǎn)品和精品線路。接續(xù)開展“背誦《蜀道難》獎(jiǎng)景區(qū)門票”等優(yōu)惠活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒西安、哈爾濱、張家界宣傳營(yíng)銷成功經(jīng)驗(yàn)，策劃運(yùn)作系列亮點(diǎn)、爆點(diǎn)宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)，持續(xù)叫響擦亮劍閣是個(gè)好地方、天府旅游名縣金字招牌，力爭(zhēng)旅游人次、旅游收入實(shí)現(xiàn)雙提升。

四、聚力鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

省委十二屆四次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)專題對(duì)城鄉(xiāng)融合進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑，我們要緊緊圍繞“四個(gè)融合”“五大振興”，全力以赴推動(dòng)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。

一是突出縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以“旅游城市、公園城市、海綿城市、智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化布局縣城功能，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新、清江河（城區(qū)段）生態(tài)治理及配套基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)寶龍大橋、天賜溫泉酒店二期等項(xiàng)目，新建口袋公園3個(gè)，配套生態(tài)停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、親水景觀等公共服務(wù)設(shè)施，打造清江河兩岸文旅產(chǎn)業(yè)帶和夜經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“一江兩帶六大組團(tuán)”城市新格局。普安按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)城市管網(wǎng)更新、智慧停車場(chǎng)、聞溪河綜合治理等項(xiàng)目。全年改造老舊小區(qū)18個(gè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)176KM、增設(shè)電梯25部?？茖W(xué)定位重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向，培育建設(shè)白龍鎮(zhèn)、開封鎮(zhèn)作為縣域副中心，支持發(fā)展開封、白龍、武連、元山、鶴齡、劍門關(guān)6個(gè)中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口、資源和要素向中心鎮(zhèn)集聚。

二是加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興融合發(fā)展。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中心工作，扎實(shí)抓好監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)幫扶力度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅體養(yǎng)融合，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)高效推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，率先建設(shè)下寺鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)、漢陽(yáng)鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村內(nèi)環(huán)線。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升基層治理效能。持續(xù)深化東西部協(xié)作，抓好省直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對(duì)口幫扶、市縣單位駐村幫扶，助力鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。以“一小時(shí)到達(dá)縣城交通圈”為目標(biāo)，加快推進(jìn)劍閣縣道X123國(guó)光至元山公路改建、景區(qū)繞行、國(guó)防大道等項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化提升運(yùn)輸場(chǎng)站、服務(wù)區(qū)等配套功能，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通網(wǎng)。加快水資源優(yōu)化配置，建成禾豐水庫(kù)，力爭(zhēng)楊家河水廠加壓泵站主體工程和東寶至開封配套管網(wǎng)鋪設(shè)建設(shè)全面完工。加快推進(jìn)清江河縣城區(qū)分段壅水工程、龍王潭水庫(kù)向劍門關(guān)水庫(kù)補(bǔ)水等項(xiàng)目前期工作，合理布局綜合能源站和充電樁等城鄉(xiāng)一體化能源，推進(jìn)農(nóng)村戶用燃?xì)夤こ獭?/span>

五、增進(jìn)民生福祉，切實(shí)保障和改善民生

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在65%以上。

一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。實(shí)施就業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全《劍閣縣促進(jìn)就業(yè)十一條措施》，推動(dòng)農(nóng)民工有序外出和就地就近就業(yè)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在27萬(wàn)人左右。做優(yōu)三級(jí)勞務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)劍州豆腐師“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快清江中學(xué)、劍門關(guān)高級(jí)中學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增學(xué)位2500個(gè)，支持劍門關(guān)天立學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、滿員招生；推動(dòng)幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，提升農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所幼兒園。支持劍閣中學(xué)創(chuàng)建成省一級(jí)示范性普通高中、劍州中學(xué)創(chuàng)建成省二級(jí)示范普通高中。持續(xù)鞏固“雙規(guī)范雙減”成效，深化學(xué)區(qū)制治理改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三是全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。提升縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)能力，支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院。加快元山、白龍、鶴齡、開封等縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦托育機(jī)構(gòu)。持續(xù)提升慢性非傳染性疾病綜合防治能力，推進(jìn)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。引進(jìn)培育中醫(yī)藥行業(yè)高端人才，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

四是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。持續(xù)織牢民生兜底“保障網(wǎng)”，進(jìn)一步健全完善多層次社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)困難群眾動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，加大低保擴(kuò)圍增效力度。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童健康成長(zhǎng)。

六、深化改革創(chuàng)新，積極開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

聚焦硅基、鋁基、生物醫(yī)藥、營(yíng)商環(huán)境等重要領(lǐng)域，圍繞國(guó)企、財(cái)稅、古樹名木保護(hù)等重點(diǎn)工作，持續(xù)加大創(chuàng)新改革力度，充分釋放發(fā)展活力。

一是向科技創(chuàng)新要?jiǎng)幽堋?/span>深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)家企業(yè)上云”，大力培育“專精特新”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”示范企業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，布局預(yù)制菜等“新賽道”產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)20家。

二是向深化改革要活力。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。實(shí)施新一輪深化國(guó)企改革提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷探索改革創(chuàng)新，優(yōu)化全面深化改革工作考評(píng)辦法，推動(dòng)各領(lǐng)域改革取得實(shí)效。

三是向營(yíng)商環(huán)境要效率。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為企業(yè)提供開通注冊(cè)登記的“綠色便捷”通道。狠抓營(yíng)商環(huán)境“背靠背”直接評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)工作，深度挖掘推介我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“劍閣樣板”。

四是向?qū)ν忾_放要空間。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈需求，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)適配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。深入開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)與各地商會(huì)、協(xié)會(huì)、招商機(jī)構(gòu)及劍閣籍在外創(chuàng)業(yè)人士的聯(lián)絡(luò)，深度參與進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等高能級(jí)平臺(tái)活動(dòng)，提升劍閣影響力，吸引更多外商來(lái)劍投資興業(yè)，力爭(zhēng)全年簽約億元項(xiàng)目18個(gè)，到位市外資金增長(zhǎng)8％以上。

七、堅(jiān)守紅線底線，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全發(fā)展等紅線底線，有效防范和妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

一是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)履行早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告職責(zé)，整合田長(zhǎng)制監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)化田長(zhǎng)、網(wǎng)格員配置，落實(shí)耕地保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

二是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保優(yōu)良天數(shù)率保持在95%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持全市前列。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理，確保國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。持續(xù)做好督察問題整改，嚴(yán)格“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，做好迎接第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。

三是筑牢安全發(fā)展防線。加快推動(dòng)“兩區(qū)兩站一場(chǎng)一平臺(tái)”“大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、建筑施工、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四是嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政增收解困“八條措施”，強(qiáng)化預(yù)算管理，非剛性、非急需的一律不納入年度預(yù)算。加大暫付款和存量資金清理力度，進(jìn)一步盤活沉淀資金，保障“三?！敝С?。全面落實(shí)政府“過緊日子”要求，嚴(yán)格控制和壓減“一般性支出”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出只減不增。多措并舉化解債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債、新增政府隱債，無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目一律不立項(xiàng)、不開工。

同志們，勠力同心促發(fā)展，砥礪前行再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十D和習(xí)近平總書記來(lái)川來(lái)廣視察重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，牢記囑托、勇毅前行，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加堅(jiān)定的信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新劍閣作出更大貢獻(xiàn)。

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