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許昌市政府工作報(bào)告(2024年2月27日 劉濤)
——2024年2月27日在許昌市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
許昌市人民政府市長(zhǎng) 劉濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年,面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),民生保障持續(xù)改善,中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)許昌實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.9%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.0%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%。壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng),383個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2151.1億元,占年度計(jì)劃的119.5%。組織開(kāi)展消費(fèi)提振年系列活動(dòng),消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù),社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1372.7億元,胖東來(lái)享譽(yù)全國(guó),許昌的知名度和美譽(yù)度不斷提升。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作,在全省率先建立金融服務(wù)體系,為企業(yè)融資提供專業(yè)化輔導(dǎo),企業(yè)反映問(wèn)題動(dòng)態(tài)辦結(jié)率100%、居全省第1位,連續(xù)兩年榮獲全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體培育“八大工程”,市場(chǎng)主體達(dá)到46.34萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.9%,黃河實(shí)業(yè)入選2023中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng),西繼迅達(dá)入選2023民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利500強(qiáng);許昌智能成功上市,全市主板上市企業(yè)達(dá)到11家,居全省第3位。
二是創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。扎實(shí)推進(jìn)“2023創(chuàng)新年”行動(dòng),投放科技貸2.92億元,為458家企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金5558萬(wàn)元,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)40%以上。新培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)78個(gè),總數(shù)達(dá)到357個(gè),中原電氣實(shí)驗(yàn)室獲批。中原人工智能計(jì)算中心成功入選國(guó)家首批新一代人工智能算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)籌建名單,許昌智慧島、魏都智慧島入選省智慧島建設(shè)名單。新培育高新技術(shù)企業(yè)82家,新增科技型中小企業(yè)405家,465家企業(yè)入選省創(chuàng)新型中小企業(yè),許繼集團(tuán)等5家企業(yè)入選省創(chuàng)新龍頭企業(yè),大張過(guò)濾等18家企業(yè)入選省“瞪羚”企業(yè),規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到71.9%。成功舉辦“中科院專家許昌行”活動(dòng),新建中原學(xué)者工作站2家,10項(xiàng)引智項(xiàng)目獲省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)、數(shù)量居全省第1位。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦構(gòu)建“633”工業(yè)體系,突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),注重延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,制定實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育方案,分產(chǎn)業(yè)鏈建立“四圖譜六清單”。積極推進(jìn)“三化改造”,388個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資766億元,遠(yuǎn)東汽車傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期工程、平煤隆基高效單晶硅太陽(yáng)能電池片等重大技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè),3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家智能制造示范工廠,7家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠,9家企業(yè)獲評(píng)省智能車間(工廠),14家企業(yè)入選省綠色制造體系。新增“上云”企業(yè)1840家,新改建5G 基站1006座,2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),成為全省首批5個(gè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市之一,禹州高新區(qū)入選“省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)”,魏都區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全省區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū),許昌5G 創(chuàng)新應(yīng)用示范園入選全省首批軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。裕同印刷包裝入選省智能制造標(biāo)桿企業(yè),恒利來(lái)新材料入選工信部第五批服務(wù)型制造示范企業(yè),累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)24家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)192家,數(shù)量均居好成績(jī)方陣。
四是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革,長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)位居全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)前10名。全省出租車管理體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),經(jīng)驗(yàn)?zāi)J饺⊥茝V。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破,市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2115項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,2087項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”,成為全省唯一的“政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸”國(guó)家試點(diǎn)城市。新簽約招商引資項(xiàng)目312個(gè),總投資1345.7億元,實(shí)際到位資金729.4億元。完成進(jìn)出口271.6億元,居全省第3位,其中出口237.2億元,居全省第2位。累計(jì)培育年銷售收入億元以上跨境電商企業(yè)37家,建設(shè)跨境電商獨(dú)立站9個(gè)、海外倉(cāng)23個(gè),跨境電商交易額突破200億元。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易完成出口21.7億元,保稅物流中心(B 型)成為省級(jí)“城市綠色貨運(yùn)配送物流園區(qū)”,中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批設(shè)立。中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全省首批國(guó)際合作園區(qū),“德企許昌行—2023探索產(chǎn)業(yè)集群”活動(dòng)成效顯著,德國(guó)百菲薩、普赫姆公司和法國(guó)圣戈班集團(tuán)3個(gè)重大外資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
五是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū),47個(gè)省直部門(mén)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策,成功創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn),長(zhǎng)葛市被列為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。主動(dòng)融入鄭州都市圈,鄭許市域鐵路投入運(yùn)營(yíng)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng),全市373個(gè)城市更新項(xiàng)目完成投資611.98億元,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)265個(gè)、惠及群眾19380戶,獲批全省唯一的城市體檢試點(diǎn)城市。中心城區(qū)供暖質(zhì)量改善工程“三年任務(wù)兩年完成”,新建改建熱力管網(wǎng)72公里,改造和新增供暖面積799萬(wàn)平方米,305個(gè)直供到戶小區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧供熱,20萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供熱。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金5967萬(wàn)元,為39.4萬(wàn)戶居民免費(fèi)加裝燃?xì)獍踩b置。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,獲評(píng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。許信高速建成通車,繞城、周平、焦平、鄭南4條高速項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任,全力應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”等極端異常天氣,最大限度降低因?yàn)?zāi)損失,有效實(shí)現(xiàn)“以秋補(bǔ)夏”,糧食總產(chǎn)達(dá)到289.15萬(wàn)噸。新獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn),新增家庭農(nóng)場(chǎng)264家、農(nóng)民合作社782家,市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到117家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到314家。新栽植果樹(shù)21.4萬(wàn)棵,新改建農(nóng)村公路332公里,3.8萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”,長(zhǎng)葛市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。PM2.5、PM10濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天,國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,受污染耕地安全利用率100%。完成國(guó)土綠化營(yíng)造林面積近3萬(wàn)畝,襄城縣仙翁山森林康養(yǎng)基地入選“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地”。“無(wú)廢城市”建設(shè)順利推進(jìn),累計(jì)創(chuàng)建“無(wú)廢細(xì)胞”720個(gè),入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)城市,許昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園被確定為生態(tài)環(huán)境部和國(guó)開(kāi)行融資支持的首個(gè)先行先試項(xiàng)目。20個(gè)項(xiàng)目完成節(jié)能降碳改造,累計(jì)建成公共充電樁(槍)2049個(gè),光伏新增并網(wǎng)78萬(wàn)千瓦,新能源累計(jì)裝機(jī)237萬(wàn)千瓦,榮獲全國(guó)綠色出行創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)城市稱號(hào),順利通過(guò)全國(guó)綠色貨運(yùn)配送工程示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
七是民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)73.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.43萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.13萬(wàn)人,技能人才達(dá)75.91萬(wàn)人。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容項(xiàng)目52個(gè),增加公辦學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。市一中隆昌路校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)萬(wàn)通街校區(qū)、市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園芙蓉臺(tái)園區(qū)實(shí)現(xiàn)招生,許昌學(xué)院新院區(qū)項(xiàng)目順利啟動(dòng),中原科技學(xué)院在校師生達(dá)到1.5萬(wàn)人,許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”工作穩(wěn)步推進(jìn),許昌電氣職業(yè)學(xué)院入選“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程。市域綜合醫(yī)改、縣域醫(yī)共體建設(shè)等創(chuàng)新做法在全省推廣,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。成功申報(bào)獲批4個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)??疲h級(jí)“三所醫(yī)院”全部達(dá)到二級(jí)以上水平。積極推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。連續(xù)19年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,基本醫(yī)保參保人數(shù)425.2萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保??h(市、區(qū))、街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,完成適老化改造2766戶?;謴?fù)舉辦三國(guó)文化旅游周、中原花木交易博覽會(huì)等節(jié)會(huì),新增A 級(jí)旅游景區(qū)4個(gè),被省文旅廳表?yè)P(yáng)為全省最出圈出彩的兩個(gè)城市之一。我市運(yùn)動(dòng)健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)和全國(guó)第一屆學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破,在省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年競(jìng)技組獲得20金14銀25銅的好成績(jī)?!叭恪逼桨矄挝唬ù?、社區(qū))創(chuàng)建不斷深化,信訪積案專項(xiàng)治理成效顯著,掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái),我們?nèi)媛男姓毮?,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)糾治“四風(fēng)”,政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),“雙擁”共建、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)外、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表,過(guò)去的一年,我們頂住下行壓力,敢于攻堅(jiān)克難,歷程很不平凡,成績(jī)殊為不易。這些成績(jī)的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向駐許人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,表示衷心的感謝!
同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,工作中仍存在不少問(wèn)題和不足,經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿還不夠高,部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;科技創(chuàng)新能力和人才支撐還有短板,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然較慢,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升;改革開(kāi)放力度還不夠大,營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化;地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織,穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的壓力較大;政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升仍有差距,形式主義、官僚主義依然存在。對(duì)此,我們一定直面問(wèn)題,全力做好各項(xiàng)工作,決不辜負(fù)人民重托!
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年工作總的要求是,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,緊緊圍繞“兩個(gè)確?!?、落細(xì)落實(shí)“十大戰(zhàn)略”、扎實(shí)推進(jìn)“十大建設(shè)”,以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)穩(wěn)定,著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì),全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)許昌實(shí)踐,在全省現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩。
主要預(yù)期目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)17%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng),一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上,單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6%左右,充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要,充分考慮了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力,充分考慮了作為經(jīng)濟(jì)大市應(yīng)該為全省大局作出貢獻(xiàn)的責(zé)任,有利于向市場(chǎng)傳遞積極信號(hào),進(jìn)一步提振發(fā)展信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、凝聚各方力量,是積極的、有為的。但是,在外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的背景下,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易,關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)和把握面臨的新變化、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、主要任務(wù)和工作要求都發(fā)生了新變化,綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等方面新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)制推動(dòng)了生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展;特別是經(jīng)濟(jì)加快向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn),發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),正處于發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的窗口期、突破期,這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大是歷史上前所未有的。我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來(lái),放在走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升,以許昌的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省、全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)!
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、科學(xué)布局,大力實(shí)施創(chuàng)新載體平臺(tái)跨越工程,加快建設(shè)國(guó)家高新區(qū)、許昌智慧島、魏都智慧島,推動(dòng)省級(jí)以上孵化載體縣(市、區(qū))全覆蓋,新增省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等多類別創(chuàng)新平臺(tái)50家。加快中原電氣實(shí)驗(yàn)室建設(shè),按照“一總部三中心一基地”布局,組建3—5個(gè)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì),聚焦先進(jìn)保護(hù)控制技術(shù)和電氣裝備、未來(lái)儲(chǔ)能、前沿電工材料3大領(lǐng)域,實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)研究專項(xiàng),盡快落地轉(zhuǎn)化一批重大科技成果,以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極推進(jìn)創(chuàng)新主體培育工程,實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃,新培育高新技術(shù)企業(yè)80家以上、科技型中小企業(yè)300家以上,確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持好成績(jī)方陣。支持16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金,構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系,探索團(tuán)隊(duì)共引、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、難題共解的校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式,支持大中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和科技獎(jiǎng)勵(lì)改革,大力發(fā)展政策性科創(chuàng)金融,用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)基金,鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。深入實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”3.0版,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機(jī)制,靶向引進(jìn)更多高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),新建院士工作站、中原學(xué)者工作站后備單位1—2家。完善體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)人才醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等條件保障,讓廣大人才安心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新、放心發(fā)展。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)
擴(kuò)大有效益的投資。持續(xù)開(kāi)展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān),加快經(jīng)開(kāi)區(qū)智能電梯產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造基地、建安區(qū)新能源材料研發(fā)生產(chǎn)基地等373個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保年度投資1650億元以上。加快繞城、周平、焦平、鄭南高速公路和國(guó)道107、省道320、省道227等項(xiàng)目建設(shè),不斷優(yōu)化完善交通路網(wǎng)。用好首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等激勵(lì)政策,加快推進(jìn)遠(yuǎn)東汽車傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園、黃河旋風(fēng)超大腔體智能化鍛造壓機(jī)合成鉆石產(chǎn)業(yè)化等237個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目,確保年度投資不低于500億元。加快能信熱電等容量替代民生熱電工程、許繼PACK生產(chǎn)線及儲(chǔ)能、禹州市增量配電源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等能源項(xiàng)目建設(shè),著力構(gòu)建新型能源體系。積極推進(jìn)潁河襄城縣段治理工程、建安區(qū)南水北調(diào)西部水廠等項(xiàng)目建設(shè),全面提升水安全保障能力。常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,聚焦10大產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入謀劃儲(chǔ)備更多有引導(dǎo)性、支撐性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目,統(tǒng)籌優(yōu)化項(xiàng)目布局,積極爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi),大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新模式,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),開(kāi)展汽車、家電等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng),支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展,拓展品牌價(jià)值。推動(dòng)胖東來(lái)等流量商超發(fā)展,支持辦好“中國(guó)超市周”活動(dòng),鼓勵(lì)各類商超推廣“胖東來(lái)式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快魏都區(qū)現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)業(yè)兩大廣場(chǎng)、建安區(qū)恒達(dá)新都匯商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè),打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”,落實(shí)帶薪休假制度,創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品,健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。挖掘文旅消費(fèi)潛力,依托曹魏古城、神垕古鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域和三國(guó)、鈞瓷、花木等特色文化資源,強(qiáng)化“創(chuàng)意+科技”賦能,打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式文旅項(xiàng)目,提升文旅產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚度、吸引力。整合文旅資源,辦好三國(guó)文化旅游周、中原花木交易博覽會(huì)等品牌節(jié)會(huì),完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)體系,建設(shè)精品旅游線路,培育獨(dú)具魅力、彰顯底蘊(yùn)的城市文旅品牌。
加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作,健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展“六項(xiàng)對(duì)接”,幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問(wèn)題。大力培育市場(chǎng)主體,加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度,新增上市企業(yè)1家以上、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家以上、省級(jí)以上專精特新企業(yè)60家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家以上。用好金融服務(wù)體系,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度,擴(kuò)大融資規(guī)模,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),降低融資成本,新增信貸投放230億元以上,直接融資190億元以上。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群。大力實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃,做大做強(qiáng)智能電力裝備、硅碳新材料、新能源汽車、超硬材料、電梯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育形成一批省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)知名的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),向下梳理延伸N 個(gè)專精特新細(xì)分領(lǐng)域,串珠成鏈、聚鏈成群,提高產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新力和接續(xù)性。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈,加快禹州市綠色裝配式產(chǎn)業(yè)園、魏都區(qū)國(guó)龍公司再生塑料資源綜合回收利用等項(xiàng)目建設(shè),廣泛運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新模式、駛?cè)胄沦惖?。推?dòng)新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加快襄城縣河南天目先導(dǎo)納米硅基負(fù)極材料、魏都區(qū)河南矽美特電子半導(dǎo)體材料及制品等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈,加快經(jīng)開(kāi)區(qū)生物芯片研發(fā)制造基地、航天宏圖許昌遙感云服務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)前沿技術(shù)探索,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域搶占先機(jī)。
全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)行動(dòng),引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開(kāi)展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)600家以上,創(chuàng)建省級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家,累計(jì)打造省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿15個(gè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快中原人工智能計(jì)算中心(二期)等重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng),拓展“人工智能+”“5G+”等應(yīng)用場(chǎng)景,支持先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。實(shí)施高端制造突破行動(dòng),打造“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”模式,面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供系統(tǒng)解決方案服務(wù),新建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))5個(gè)。實(shí)施智能制造提升行動(dòng),聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、售后服務(wù)等領(lǐng)域,支持企業(yè)建設(shè)智能應(yīng)用場(chǎng)景,新建智能工廠(車間)18個(gè),確保到2025年規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。實(shí)施綠色制造升級(jí)行動(dòng),支持企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,推動(dòng)100家以上企業(yè)開(kāi)展綠色化改造,新增省級(jí)以上綠色制造體系企業(yè)7家。下決心在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破,聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)、新品研發(fā)、設(shè)備更新、品牌塑造等方面加強(qiáng)支持指導(dǎo),助力企業(yè)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型蝶變。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。全面開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“體檢”,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施量化評(píng)估和精細(xì)診斷,“一區(qū)一策”制定提升方案,加快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施、循環(huán)化改造等短板弱項(xiàng),提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。拓展提升開(kāi)發(fā)區(qū)改革效能,打好“管委會(huì)+公司”組合拳,形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營(yíng)體制。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,盤(pán)活閑置低效用地,走好節(jié)約集約高效利用發(fā)展路子,提高開(kāi)發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度。
(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)
高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)效提升、科技賦能、開(kāi)放提質(zhì)、協(xié)同共建、增收富民、提標(biāo)擴(kuò)面、文化沁潤(rùn)、綠色低碳、四治融合等“九大行動(dòng)”,制定示范片區(qū)發(fā)展規(guī)劃,謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革,持續(xù)推進(jìn)“5+1”試點(diǎn)改革任務(wù),啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)葛市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),暢通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,深化縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”,在縣城開(kāi)展居住小區(qū)、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),不斷提升縣域承載力。
積極融入鄭州都市圈。深化鄭許一體化發(fā)展,加快建設(shè)許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶,強(qiáng)化中心城區(qū)、沿線城鎮(zhèn)與鄭州航空港區(qū)的功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。抓好鄭許市域鐵路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)和服務(wù)工作,推動(dòng)鄭許市域鐵路站點(diǎn)及沿線重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),布局建設(shè)軌道微中心,優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)等設(shè)施布局,打造集交通樞紐、游客集散、商業(yè)服務(wù)等高度一體的綜合功能區(qū)。提升中心城區(qū)首位度,全面提高要素集聚能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力,引領(lǐng)全域整體轉(zhuǎn)型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)展。
打造宜居韌性智慧城市。全面開(kāi)展城市體檢,突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升,從住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度,對(duì)城市短板弱項(xiàng)進(jìn)行全方位檢查,做到先體檢后更新。實(shí)施中心城區(qū)91個(gè)城市更新項(xiàng)目,完善水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施,完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造,積極推進(jìn)充電樁、停車場(chǎng)和中心城區(qū)智慧交通項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“公園城市”理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)6大類53個(gè)園林綠化項(xiàng)目,建設(shè)一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造功能齊全的完整社區(qū),優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”。堅(jiān)持“留改拆”并舉,穩(wěn)妥有序做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。完善城市治理體系,以繡花功夫和歷史耐心,抓好高質(zhì)量文明城市創(chuàng)建,推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū),優(yōu)化城市管理網(wǎng)格,全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合共促,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)11.5萬(wàn)畝,確保糧食種植面積穩(wěn)定在670萬(wàn)畝左右。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),做足做好“土特產(chǎn)”文章,支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),加快食品、中藥材、花卉苗木集群發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)1家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)以上省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)民合作社示范社6家以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上,市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在100家以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在120家以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),深化“治理六亂、開(kāi)展六清”,統(tǒng)籌開(kāi)展和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)污水、垃圾治理和戶廁改造,探索可實(shí)施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。
(五)深化改革開(kāi)放,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)深化提升行動(dòng),健全現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加快市屬國(guó)有投資公司市場(chǎng)化改革,推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中,全面增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措,引導(dǎo)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,降低工業(yè)綜合用電成本。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、生態(tài)、醫(yī)保、綜合行政執(zhí)法等改革。
擴(kuò)大更高水平開(kāi)放。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè),完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、保稅物流中心(B 型)等開(kāi)放平臺(tái)功能,積極拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。發(fā)揮中德(許昌)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持對(duì)德定期互訪交流機(jī)制,加強(qiáng)與德國(guó)工商大會(huì)、德中交流協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作,加快中德產(chǎn)業(yè)園、德仕堡生活廣場(chǎng)等載體建設(shè),吸引更多德(歐)企業(yè)到許昌投資興業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式,動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖,大力推行親情招商、以商招商、專班招商等新模式,辦好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和系列專題招商活動(dòng),有針對(duì)性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè),爭(zhēng)取落地一批具有標(biāo)志性意義、引領(lǐng)性作用的重大項(xiàng)目。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦,大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。持續(xù)深化“放管服”改革,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗受理”,進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,高標(biāo)準(zhǔn)完成線上線下融合和向基層延伸國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)施包容審慎監(jiān)管,加快信用許昌建設(shè),依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
(六)踐行“兩山”理念,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng),統(tǒng)籌抓好揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒、散煤燃燒等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控,深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),重度及以上污染天數(shù)減少到9天以內(nèi)。開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)治理,加強(qiáng)入河排污口排查整治,5個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到Ⅲ類,1個(gè)省考斷面達(dá)到Ⅳ類。強(qiáng)化土壤污染源頭防控,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,受污染耕地安全利用率保持100%。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
系統(tǒng)筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理,推進(jìn)西部荒山、露天礦山綜合整治,完成4.3萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù),支持禹州潁河和鄢陵鶴鳴湖創(chuàng)建國(guó)家濕地公園。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制,加快建設(shè)4條市級(jí)幸福河湖,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗河湖。開(kāi)展南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng),守護(hù)一泓清水永續(xù)北上。加快建設(shè)農(nóng)村“四化”供水項(xiàng)目,努力擴(kuò)大供水覆蓋面,讓更多許昌群眾吃上優(yōu)質(zhì)丹江水。
加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。順應(yīng)“雙碳”發(fā)展趨勢(shì),用好“無(wú)廢城市”投融資試點(diǎn)機(jī)遇,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰落后低效產(chǎn)能,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)全流程超低排放改造,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展清潔能源,支持光伏、風(fēng)電、氫能等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),到2025年非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水,加快建安區(qū)豫中陸路口岸綜合物流港等項(xiàng)目建設(shè),到2025年重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)提升行動(dòng),力爭(zhēng)創(chuàng)建B 級(jí)及以上企業(yè)50家。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,深入實(shí)施固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)工業(yè)固廢、建筑垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物等綜合治理及循環(huán)利用,支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和能效提升,打造一批“零碳”工廠和無(wú)廢園區(qū)。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),加快實(shí)施魏都區(qū)旺能環(huán)保公司EOD無(wú)廢產(chǎn)業(yè)基地、許昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等項(xiàng)目,新建200個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”,推動(dòng)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效。
(七)保障改善民生,不斷增進(jìn)人民福祉
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人,動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),組織職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人次,新增技能人才6.8萬(wàn)人,打造花工、藥工等知名勞務(wù)品牌、技工品牌。加快創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市,辦好許昌市第一屆職業(yè)技能大賽。
辦好人民滿意教育。接續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升三年行動(dòng),提升市、縣城區(qū)學(xué)前教育公辦學(xué)位供給數(shù)量,公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97%,普惠性資源覆蓋率達(dá)到89%。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程,加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校撤并,推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和幫扶擴(kuò)面提質(zhì),打造10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。普及更高水平高中階段教育,開(kāi)展普通高中“雙新”實(shí)施示范校、多樣化發(fā)展示范校創(chuàng)建,深入推進(jìn)高考綜合改革。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,培育一批示范性產(chǎn)教融合型企業(yè)、院校。大力支持許昌學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)許昌校區(qū)、中原科技學(xué)院建設(shè),加快推進(jìn)許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”工作。
推進(jìn)健康許昌建設(shè)。注重提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力,培育48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院,依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。深化縣域醫(yī)共體改革,推動(dòng)中心城區(qū)城市醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展,加快市級(jí)公立中醫(yī)院建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育,倡導(dǎo)健康生活方式。持續(xù)完善體育基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建。積極推進(jìn)夏文化研究保護(hù),做好瓦店遺址和具茨山巖畫(huà)保護(hù)規(guī)劃編制。深入實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計(jì)劃”,加大鈞瓷文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,做好瓷窯遺址申遺工作,推動(dòng)非遺活態(tài)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè),促進(jìn)文藝事業(yè)健康發(fā)展,舉辦市第九屆戲劇大賽等群眾文化賽事和文化惠民活動(dòng),不斷豐富人民群眾精神文化生活。
完善社會(huì)保障體系。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類社會(huì)救助體系,加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力推進(jìn)“12345”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),完成適老化改造2000戶以上,推進(jìn)12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,建設(shè)22個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),解決好老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化托育服務(wù)體系,提升未成年人救助服務(wù)保障能力。
(八)守牢安全底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),清理拖欠企業(yè)賬款,兜牢基層“三?!钡拙€。扎實(shí)做好保交樓工作,有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險(xiǎn),加快征收安置問(wèn)題項(xiàng)目整改,加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。落實(shí)“三管三必須”要求,壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任,緊盯人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域,精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),加快危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。常態(tài)化開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判,全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化更高水平法治許昌、平安許昌建設(shè),堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,縱深推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,深入推進(jìn)“三零”平安單位(村、社區(qū))創(chuàng)建,健全“四治融合”基層治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管,推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),抓好民兵建設(shè)和征兵工作,深化全民國(guó)防教育,扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”共建,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),全市政府系統(tǒng)將更加注重加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。我們將堅(jiān)定不移扛穩(wěn)政治責(zé)任,更加自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。我們將一以貫之推進(jìn)依法行政,主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策,深化政務(wù)公開(kāi),全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。我們將鍥而不舍改進(jìn)工作作風(fēng),大力倡樹(shù)“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)、令行禁止”的工作作風(fēng),落實(shí)“從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)”工作要求,下大力氣糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用好“周交辦、月講評(píng)”工作機(jī)制,構(gòu)建抓工作落實(shí)的完整閉環(huán)。我們將全心全意踐行為民宗旨,樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,堅(jiān)決糾治“面子工程”“形象工程”,辦好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事,著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題,堅(jiān)決把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。我們將持之以恒守牢廉潔底線,認(rèn)真組織開(kāi)展集中性紀(jì)律教育,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng);嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣,持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,確保政府各項(xiàng)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勠力同心、勇毅前行,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)許昌實(shí)踐新局面,為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
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