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中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)

（2024年2月6日）

習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察我省期間的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定率先建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導(dǎo)向，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五化”步伐，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出黑龍江貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)。全面實(shí)施千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保全省糧食播種面積在2.18億畝以上，總產(chǎn)量1500億斤以上，建好建強(qiáng)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地。實(shí)施大豆、玉米和水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制。持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把年度任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)。鞏固穩(wěn)糧穩(wěn)豆成果，推動(dòng)發(fā)展高油高蛋白高產(chǎn)大豆品種。繼續(xù)落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)國(guó)家農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全省覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。落實(shí)糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，深化與主銷區(qū)多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。

（二）打造踐行大食物觀先行地。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源，積極探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，實(shí)施高端肉牛產(chǎn)業(yè)“百千工程”，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。推進(jìn)奶業(yè)振興，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。加快鵝產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在930萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動(dòng)，打好春育、夏放、秋撈、冬捕漁業(yè)“四季牌”，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在640萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上。發(fā)展新型高效設(shè)施棚室，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。做大林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展森林食品。做優(yōu)做強(qiáng)“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度，落實(shí)國(guó)家批復(fù)的國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，依據(jù)上年度穩(wěn)定利用耕地凈增加量，嚴(yán)格設(shè)定下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，開(kāi)展后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)。加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。持續(xù)做好第三次全國(guó)土壤普查工作。鞏固“大棚房”整治成果。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土，堅(jiān)決遏制新增土地違法問(wèn)題。依法依規(guī)界定耕地“非糧化”范圍，分類穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，合理安排恢復(fù)時(shí)序。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平，取消對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。加大侵蝕溝治理力度，完成治理侵蝕溝1.2萬(wàn)條任務(wù)。抓好“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)多種方式組織農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，更新農(nóng)田防護(hù)林5萬(wàn)畝。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、侵蝕溝治理和農(nóng)田防護(hù)林更新修復(fù)一體化實(shí)施。分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿地綜合利用，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，推進(jìn)大慶、綏化安達(dá)市等地鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)主要支流、中小河流治理，實(shí)施大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建。加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長(zhǎng)期趨勢(shì)會(huì)商研判，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。推行代耕代種、代管代收、全程托管等服務(wù)模式，全程托管服務(wù)面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。全力推進(jìn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。深化“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)，提升墾地合作水平。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。

（六）落實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控制度。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化多品種聯(lián)動(dòng)調(diào)控、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，提升儲(chǔ)備安全水平。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。

（七）持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)糧宣傳，大力弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。推進(jìn)糧食精細(xì)收獲，挖掘機(jī)收減損潛力，推廣散糧運(yùn)輸和節(jié)約簡(jiǎn)捷高效儲(chǔ)糧裝具。推動(dòng)糧油加工企業(yè)適度加工，合理控制加工精度。大力提倡健康飲食，健全部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”

（八）堅(jiān)持科技興農(nóng)，創(chuàng)新推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，加快建設(shè)佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)大豆種子基地建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”，加快更新氣力式播種機(jī)、智能化植保無(wú)人機(jī)，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化公益性服務(wù)功能，支持71個(gè)縣（市、區(qū)）基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個(gè)以上。

（九）堅(jiān)持綠色優(yōu)農(nóng)，全域推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。以8個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積突破1億畝。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，實(shí)施科學(xué)施肥增效行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)藥減量化。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秸稈還田離田，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

（十）堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，全面提升質(zhì)量農(nóng)業(yè)。發(fā)揮15個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地8個(gè)以上。探索建立農(nóng)產(chǎn)品特征指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，利用數(shù)字技術(shù)提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力。深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。

（十一）堅(jiān)持品牌惠農(nóng)，做優(yōu)做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌培育和管理。持續(xù)提升“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”市場(chǎng)知名度和影響力，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，把好質(zhì)量關(guān)，加大已認(rèn)定產(chǎn)品復(fù)核力度，維護(hù)品牌信譽(yù)。以“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”為牽引，把黑龍江農(nóng)產(chǎn)品打造成為質(zhì)量過(guò)得硬、品牌叫得響、安全有保障、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，高質(zhì)量服務(wù)全國(guó)消費(fèi)者。開(kāi)展一線城市品牌行產(chǎn)銷對(duì)接，用好大型展會(huì)平臺(tái)，強(qiáng)化央媒和新媒體傳播推廣，拓寬線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道，讓更優(yōu)、更綠、更香、更安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出黑龍江、賣向全國(guó)。

三、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

（十二）落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。調(diào)整防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶全面落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶全面落實(shí)兜底保障。對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跨部門信息整合共享。

（十三）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效管理。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)幫扶行動(dòng)，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。

四、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十四）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展鮮食玉米、食用菌、中藥材、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，制定定制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，推動(dòng)單一種植、簡(jiǎn)單營(yíng)銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素支撐轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全面實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）建設(shè)，大力培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)、冰雪游等新業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，順應(yīng)消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，抓住用好旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。辦好“冷水魚(yú)·冬捕季”系列活動(dòng)，推動(dòng)冰雪漁業(yè)發(fā)展。

（十五）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃及配套政策措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)。加快創(chuàng)建玉米精深加工和嬰幼兒配方乳粉國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。支持打造全國(guó)鮮食玉米供應(yīng)基地，發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，鼓勵(lì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量達(dá)到2100個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4000億元以上。

（十六）推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心，分類分級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)物流站點(diǎn)。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送，新建村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站1000個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展包裝、加工、數(shù)字化等服務(wù)功能。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十七）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、小菜園、林下經(jīng)濟(jì)、小院民宿等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，健全完善跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，分類培育壯大勞務(wù)品牌。開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

五、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。分類有序編制村莊規(guī)劃，聚集提升類村莊等建設(shè)需求量大的村莊做到應(yīng)編盡編，城郊融合類村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制，搬遷撤并類村莊原則上不單獨(dú)編制。對(duì)沒(méi)有條件單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中做到一村“一圖一表”。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鉤和占補(bǔ)平衡等政策，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（十九）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實(shí)施“百村精品、千村示范、萬(wàn)村創(chuàng)建”行動(dòng)，帶動(dòng)全省9829個(gè)村（場(chǎng)）全面創(chuàng)建、一體提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁，完善農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系穩(wěn)定運(yùn)行，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有序推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。

（二十）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足各地實(shí)際和農(nóng)民需求，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善農(nóng)村供水工程體系，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，暫不具備條件的加強(qiáng)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造，加強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善交通管理和安全防護(hù)設(shè)施，加快實(shí)施農(nóng)村公路橋梁安全“消?！毙袆?dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋（自建房）安全隱患排查整治，保障農(nóng)村住房安全。推進(jìn)農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置與維護(hù)。持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)有需求的行政村千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)建設(shè)。

（二十一）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校設(shè)備設(shè)施建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)清零。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例達(dá)到44%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗聘用大學(xué)生不少于3000人。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1所服務(wù)農(nóng)村特困高齡、失能、殘疾老年人的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。實(shí)施“向日葵計(jì)劃”。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+田長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化地下水超采治理。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施大小興安嶺森林生態(tài)保育工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，有序開(kāi)展草原、濕地生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，防范森林草原火災(zāi)，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕行為。實(shí)施古樹(shù)名木搶救保護(hù)行動(dòng)。

（二十三）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)，強(qiáng)化激勵(lì)作用。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

六、提升鄉(xiāng)村治理水平

（二十四）推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任清單落實(shí)做實(shí)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村基層干部領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興素質(zhì)提升行動(dòng)，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力。開(kāi)展農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍“選育管獎(jiǎng)”全鏈條建設(shè)，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理。進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。深化黨建引領(lǐng)“強(qiáng)鄉(xiāng)賦能”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，實(shí)行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單指導(dǎo)目錄，健全基層事務(wù)清單，推動(dòng)解決“小馬拉大車”等基層治理問(wèn)題。

（二十五）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，書(shū)寫中華民族現(xiàn)代文明的龍江鄉(xiāng)村篇。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐省級(jí)示范活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)。開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村村晚、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等系列主題鄉(xiāng)村文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)支持基層和農(nóng)民群眾自主舉辦“村BA”、村超、冰雪運(yùn)動(dòng)等群眾性體育活動(dòng)。

（二十六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，提高群眾參與度，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能。開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，綜合治理高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題。鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推廣清單制、積分制、“村民說(shuō)事”等鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，豐富拓展制度性治理方式。

（二十七）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)開(kāi)展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。開(kāi)展農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大法治宣傳工作力度，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。

七、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察我省期間重要講話重要指示精神。落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)，深化能力作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳活動(dòng)。以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣講黨的政策方針，講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。

（二十九）強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新。扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)各項(xiàng)工作。探索建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲。穩(wěn)慎推進(jìn)安達(dá)、蘭西和樺南宅基地制度改革試點(diǎn)，探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善入市制度。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)和優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境試點(diǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。管好用好新一輪扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和紅色美麗村莊試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，落實(shí)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下的稅收減免政策。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。

（三十）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，持續(xù)穩(wěn)定提升縣域金融服務(wù)能力。推動(dòng)大中型銀行健全“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。出臺(tái)金融支持種業(yè)振興專項(xiàng)方案。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。支持省農(nóng)擔(dān)公司堅(jiān)持政策性定位，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，規(guī)范社會(huì)資本投資行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

（三十一）壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。承接落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施。發(fā)揮農(nóng)業(yè)類高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。發(fā)揮科研院所、普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。深入開(kāi)展助力鄉(xiāng)村振興“千人行動(dòng)”和“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，管好用好“萬(wàn)人計(jì)劃”到村任職大學(xué)生。組建青年助農(nóng)志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)涉農(nóng)青年人才參與鄉(xiāng)村振興。推廣科技小院模式，鼓勵(lì)科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，努力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中走在前列。

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