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更多習近平的重要講話、活動請看>>>習近平日歷

2024年4月23日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。

（一個月前，新時代推動中部地區(qū)崛起座談會在湖南長沙召開。詳情請看>>>【2024公務員遴選重磅考點】習近平在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調(diào)了這些要求?。ㄈ呐ⅲ?/a>

習近平總書記在會上透露，“下一步我們還要召開推動西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等方面的座談會，這些會議一屆開一次，一個一個抓起來，一輪一輪抓下去……”）

習近平強調(diào)：

西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。

（西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。大漠戈壁、高原雪山、雨林盆地，廣闊的中國西部地區(qū)，涵蓋內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省區(qū)市，擁有全國72%的國土面積、27%的人口，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國21.5%，關乎國家總體發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，先后30多次深入西部考察調(diào)研，足跡遍布西部12個省區(qū)市，為新時代西部地區(qū)發(fā)展把脈定向。

進入新時代，經(jīng)略西部地區(qū)、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，始終是習近平總書記謀劃推動的大事。

特別是2019年5月中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》后，西部地區(qū)不斷抓重點、補短板、強弱項。）

中共中央政治局常委、國務院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。

座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、陜西省委書記趙一德、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后發(fā)言，就推動西部大開發(fā)匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團主要負責同志提交了書面發(fā)言。

聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話：

黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟格局加快構建，基礎設施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

（習近平總書記充分肯定了西部地區(qū)近年來取得的發(fā)展成效。

今年是黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署第5年。關鍵時間節(jié)點召開的這次座談會，對推動落實決策部署、謀劃下階段工作具有重要意義。

這次座談會，是黨的十八大以來總書記主持召開的首次西部大開發(fā)主題座談會，也是黨的二十D以來第8場推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實的座談會。

黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%。）

同時要看到，西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實研究解決。

【對西部大開發(fā)作出6個重要部署——“6個堅持”】

（新時代如何推動西部大開發(fā)？總書記在今天的座談會上提出“六個堅持”，即：堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅持以大開放促進大開發(fā)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，堅持鑄牢中華民族共同體意識。這“六個堅持”環(huán)環(huán)相扣，融為一體，為新時代推動西部大開發(fā)提供重要遵循。）

（一）要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（為何強調(diào)“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”？

總書記曾鮮明指出，“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子?！彼麖娬{(diào)，“要發(fā)揮比較優(yōu)勢”。

黨的十八大以來，總書記多次赴西部考察，每到一地都會重點了解當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，強調(diào)各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

去年7月，總書記在四川考察時指出，要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在今年這次座談會上，總書記再次用“主攻方向”點出了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之于西部的重要性，也指明了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。）

（為何強調(diào)“因地制宜”？

今年全國兩會期間，總書記在深入闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，特別強調(diào)了“因地制宜”。

這次座談會，總書記再次強調(diào)了這一方法論，要求西部地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)資源富集，潛力深厚，充滿機遇，大有可為。）

·強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培養(yǎng)引進用好高層次科技創(chuàng)新人才，努力攻克一批關鍵核心技術。

·深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，推進重點行業(yè)設備更新改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。

·促進中央企業(yè)與西部地區(qū)融合發(fā)展。

·把旅游等服務業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。

·因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能。

（二）要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

（2019年3月，中央深改委會議指出，推進西部大開發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點、補短板、強弱項。會議強調(diào)“三個更加注重”，其中第一個就是更加注重抓好大保護。

在今年這次座談會上，總書記強調(diào)，“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。）

·優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役。

（實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)：“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅戰(zhàn)，把‘三北’工程建設成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障”“要突出治理重點，全力打好三大標志性戰(zhàn)役”。三大標志性戰(zhàn)役即黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。去年以來，三大標志性戰(zhàn)役陸續(xù)啟動，“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面打響。）

（總書記曾指出，“生態(tài)功能強的地區(qū)要得到有效保護，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品?！边@既是西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，也是西部地區(qū)的重要使命。今后5年是美麗中國建設的重要時期。西部地區(qū)的綠色版圖，將成為美麗中國的最硬“底氣”。）

·強化生態(tài)資源保護，加強森林草原防滅火能力建設，深化重點區(qū)域、重點領域污染防治。

·大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進煤炭清潔高效利用。（總書記再次強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型）

·完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制。

（三）要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。

（習近平總書記曾指出，中國西部地區(qū)積極參與共建“一帶一路”，將進一步煥發(fā)出巨大生機活力，成為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局的重要組成部分。

赴西部省份考察，總書記經(jīng)常談起開放“命題”：廣西要向海圖強、開放發(fā)展，內(nèi)蒙古要構筑我國向北開放的重要橋頭堡，陜西要打造內(nèi)陸改革開放高地……

2022年7月，在新疆考察時，總書記談及一場時移世易的變化：“過去是內(nèi)陸的一個省份，現(xiàn)在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠地帶，而是成為一個核心地帶，成為一個樞紐地帶。你們在做具有歷史意義的事情?！?/span>

以開放為支點，西部地區(qū)正從一度較為封閉的“末梢”，成為越來越開放的“前沿”。）

·大力推進西部陸海新通道建設，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建“一帶一路”。

·完善沿邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

·穩(wěn)步擴大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

·更加主動服務對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區(qū)務實合作。

（四）要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力。

（習近平總書記曾深刻指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！?/span>

西部地區(qū)在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。

行走西部，總書記多次叮囑要做好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大文章。在廣西，他強調(diào)要全面落實糧食安全黨政同責。在四川，他強調(diào)要積極服務國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。在青海，他強調(diào)，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

西部地區(qū)能源資源豐富，是我國主要的能源生產(chǎn)基地，可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。

總書記曾指出，“能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”

西部穩(wěn)，則中國穩(wěn)。百年變局加速演進，西部地區(qū)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，意義非凡。）

·加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。

·加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力。

·加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開發(fā)利用，加快形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地。

·提高水資源安全保障水平。

·創(chuàng)新跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)化布局機制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

·大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯(lián)通、公共服務共享。

（五）要堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，在發(fā)展中保障和改善民生。

·深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

·學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。

·發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程。

·推進高標準農(nóng)田建設，扛好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責任，為保障國家糧食安全作出應有貢獻。

·加強農(nóng)村精神文明建設，推進移風易俗，積極培育時代新風新貌。

·健全黨組織領導的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，保持基層穩(wěn)定、群眾平安。

（六）要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩(wěn)定。

·民族地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發(fā)展的全過程和各方面。

·緊貼民生推動經(jīng)濟社會發(fā)展，健全社會保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問題。

·全面準確貫徹黨的民族政策，加快建設互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各族群眾交往交流交融。

·全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)治理非法宗教活動。

·深入推進新時代興邊富民行動，加強邊境地區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)邊民富、邊關美、邊境穩(wěn)、邊防固。

【組織保障】

·中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，

·中央有關部門要研究提出有針對性的政策舉措。

·西部地區(qū)各級黨委和政府要扛起主體責任，推動黨中央決策部署落實落地。

·完善東西部協(xié)作機制，深化對口支援、定點幫扶。

·鞏固拓展主題教育成果，抓好黨紀學習教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負。

·完善決策機制，重大政策特別是涉民生政策出臺前要進行充分論證和風險評估，實施中出現(xiàn)問題要及時調(diào)查、果斷處置。

·打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵干部銳意進取、大膽開拓、擔當作為。

（總書記說過，“從全局謀劃一域，以一域服務全局?！睆摹巴苿訓|部地區(qū)率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，到“中部地區(qū)這個‘脊梁’要更硬一點”，再到奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章等，中國式現(xiàn)代化建設正邁向美好明天。）

【貫徹落實方法】

李強在講話中表示：

要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，既從大處著眼，將西部大開發(fā)放到中國式現(xiàn)代化建設全局中定位思考、統(tǒng)籌推進；也從細處著手，根據(jù)各地稟賦條件、發(fā)展?jié)摿Φ炔町?，因地制宜、分類施策?strong>要立足特色優(yōu)勢，培育更多帶動區(qū)域發(fā)展的增長極增長帶，筑牢國家生態(tài)安全屏障，提升特殊類型地區(qū)發(fā)展能力，統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展。擴大對內(nèi)對外開放，主動對接國內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入國際循環(huán)，增強西部發(fā)展動力活力。

丁薛祥在講話中表示：

要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，推動西部大開發(fā)不斷邁上新臺階。承擔好維護國家生態(tài)安全重大使命，加強生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準、科學、依法治污，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

【知識拓展】

區(qū)域發(fā)展的幾個背景知識：

1、國土空間開發(fā)的四大戰(zhàn)略：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

路徑與目的：優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

2、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

3、區(qū)域重大戰(zhàn)略：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

4、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。將我國國土空間，按開發(fā)方式的不同，分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類；按開發(fā)內(nèi)容的不同，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)三類。

三區(qū)三線（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）、三生空間（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），就是這個戰(zhàn)略思想的重要成果。

5、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：以人為核心；以城市群、都市圈為依托，以縣城為重要載體。人民城市人民建、人民城市為人民。宜居、韌性、智慧城市。

西部大開發(fā)的時間簡史：

1、1999年6月，西北五省國有企業(yè)改革發(fā)展座談會：世紀之交，應該向全黨全國人民明確提出，必須不失時機加快中西部地區(qū)發(fā)展，特別是要抓緊研究實施西部大開發(fā)。

9月，十五屆四中全會《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》：國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

11月，中共經(jīng)濟工作會議，全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

2、2000年1月，國務院成立西部地區(qū)開發(fā)領導小組。

10月，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》：實施西部大開發(fā)、促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、2005年2月，西部大開發(fā)五周年座談會。

4、2006年12月，國常會審議通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。

5、2012年2月，國務院批復《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。

6、2017年1月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委印發(fā)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》。

7、2019年3月，中央深改委審議通過《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。

8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。

8、2024年4月，總書記主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會。

西部大開發(fā)的區(qū)域范圍：

12省市區(qū)：新疆、西藏、內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏、陜西、四川、重慶、云南、貴州、廣西。

3個單列地級行政區(qū)：湖北恩施州、湖南湘西州、吉林延邊州（這個有點遠）。

總面積685萬平方公里，約占國土的71.4%。大致都在胡煥庸線以西。

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