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公選王材料1：

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。

【條文】

第一百三十條  工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。

【解讀】

《條例》第一百三十條第二款規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。這里所規(guī)定的相關(guān)情形是對(duì)“新官不理舊賬”的法規(guī)化表述?！靶鹿俨焕砼f賬”是個(gè)形象的說(shuō)法，表面看起來(lái)是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要接過權(quán)力，更要接下責(zé)任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損。但在實(shí)踐中，仍有領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對(duì)一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問題，選擇視而不見、久拖不決，這本質(zhì)上是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任，沒有切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，提出需要解決6個(gè)方面突出問題，其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識(shí)、遇事明哲保身、不敢動(dòng)真碰硬等表現(xiàn)，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在《條例》中專門增寫這一款規(guī)定的深刻用意，提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)履責(zé)，將解決以往矛盾問題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力，在解決“舊賬”中建立“新功”。

公選王材料2：

江西省撫州市紀(jì)委市監(jiān)委通報(bào)了資溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨委書記、局長(zhǎng)王某結(jié)算工程款新官不理舊事、不正確履職問題。2016年6月至2017年3月，張某承接了資溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)庭院美化等項(xiàng)目，工程款合計(jì)10.76萬(wàn)元。自2017年4月起，張某多次找到王某要求結(jié)算工程款，王某均以項(xiàng)目為上任局長(zhǎng)的事、工程款要按七八折結(jié)算等各種理由推脫，致使該工程3年多未進(jìn)行結(jié)算，張某為此事多次提起訴訟，造成不良影響。經(jīng)查，王某還存在其他違紀(jì)問題。2020年12月，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布，江蘇省淮安市淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)三和村黨支部書記姚某，被舉報(bào)三年前甫一上任就“新官不理舊賬”，要求廢止與該村有關(guān)的某招商引資合同未果，用多種方式阻礙合同所涉企業(yè)正常生產(chǎn)，且向企業(yè)無(wú)故索要“保潔”費(fèi)用。2022年11月8日，淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)查屬實(shí)，給予姚某黨內(nèi)警告處分。

“新官不理舊賬”雖說(shuō)這是老話題，但一直是“頑疾”，已成為改革發(fā)展路上的“絆腳石”?！靶鹿佟笔侵感氯温毜念I(lǐng)導(dǎo)干部，與已離任或調(diào)任的“舊官”進(jìn)行了交接；“舊賬”主要指諸多歷史遺留、老大難、頑瘴痼疾以及應(yīng)了未了方面的問題。有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部任新職，既是組織信任，也是責(zé)任重托，“新官”接手的不僅僅是職務(wù)，更多的是責(zé)任和事業(yè)，實(shí)際上接手和解決“舊賬”問題本身屬于新官職責(zé)范疇。無(wú)論是“新賬”還是“舊賬”，都事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展?！靶鹿俨焕砼f賬”表面上是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力“交接”發(fā)生問題，其實(shí)質(zhì)是不擔(dān)當(dāng)不作為，屬于典型的形式主義、官僚主義，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失以及官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲直接相關(guān)。

“新官不理舊賬”會(huì)造成嚴(yán)重的后果，一方面，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家的事業(yè)是接續(xù)不斷的，領(lǐng)導(dǎo)干部的“新舊交替”是責(zé)任的繼續(xù)，政府政策執(zhí)行不是個(gè)人行為而是職務(wù)行為。政府決定和政策不能保持連續(xù)性，長(zhǎng)此以往，“舊賬”就會(huì)拖成呆爛賬、死賬，就會(huì)失信于民，大大降低政府公信力，傷害黨群干群關(guān)系。另一方面，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益。“群眾利益無(wú)小事”，一些“舊賬”恰恰是最影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。“舊賬”不能解決，甚至朝令夕改，會(huì)使之前的政策承諾無(wú)法按時(shí)兌現(xiàn)，之前的項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)法如期落地，之前的投資收益無(wú)法如約實(shí)現(xiàn)，短期內(nèi)會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性發(fā)展，長(zhǎng)期會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

整治“新官不理舊賬”已成為思想共識(shí)和行動(dòng)共識(shí)。中央紀(jì)委辦公廳2018年印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境等問題。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條有針對(duì)性地增加“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理”內(nèi)容。這里所規(guī)定的情形是對(duì)“新官不理舊賬”的制度化表述，為精準(zhǔn)施治“新官不理舊賬”問題提供了紀(jì)律依據(jù)。從實(shí)踐看，“新官不理舊賬”責(zé)任主體為各級(jí)政府及其組成部門，整治對(duì)象集中于合同協(xié)議不履行、規(guī)劃決定不落實(shí)、惠企政策不兌現(xiàn)、生效法律文書不執(zhí)行、賬款支付不到位、產(chǎn)權(quán)糾紛不解決以及其他影響企業(yè)發(fā)展的歷史遺留等問題。

公選王材料3：

走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)柳州市柳南區(qū)洛滿鎮(zhèn)，柳州市添翼種養(yǎng)專業(yè)合作社的員工們正忙著給竹林施肥，一幅熱火朝天充滿干勁的勞動(dòng)景象躍入眼簾。然而一年前，合作社還在為企業(yè)發(fā)展前景愁眉苦臉。

2022年初，柳州市柳南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到廉情監(jiān)督員反映，添翼種養(yǎng)專業(yè)合作社通過招商引資與龍漢嶺林場(chǎng)在2019年初達(dá)成協(xié)議，雙方合作共建4400畝的竹筍種植基地，但竹苗已經(jīng)種植下去，正式合同卻簽不下來(lái)，導(dǎo)致引入資金技術(shù)受阻。

順著項(xiàng)目規(guī)劃、推動(dòng)、落實(shí)開展全鏈條監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題根源在于該區(qū)自然資源局推諉扯皮“新官不理舊賬”。由于行政區(qū)域劃分、機(jī)構(gòu)改革等原因，2019年5月后龍漢嶺林場(chǎng)歸屬柳南區(qū)自然資源局管轄，但該區(qū)自然資源局對(duì)林場(chǎng)歸屬前的項(xiàng)目漠視不理、一拖再拖，甚至在柳南區(qū)人民政府召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)后，仍消極應(yīng)對(duì)、工作滯后。

為何會(huì)對(duì)“舊賬”敷衍塞責(zé)？經(jīng)過調(diào)查，究其原因在于“新官”缺乏擔(dān)當(dāng)精神，有嚴(yán)重的思想包袱，擔(dān)心多做多錯(cuò)，加之在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革后與其他部門溝通銜接不暢，導(dǎo)致畏難情緒滋生，企圖將該問題一拖了之。有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。柳州市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)柳南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，首先約談該區(qū)自然資源局主要負(fù)責(zé)人，扭轉(zhuǎn)其思維方式，增強(qiáng)其政治意識(shí)，同時(shí)向該局發(fā)出監(jiān)察建議書，要求進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)消除企業(yè)的后顧之憂。

發(fā)出監(jiān)察建議書，關(guān)鍵在落實(shí)。柳南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況全程監(jiān)督、跟蹤問效，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組貼身監(jiān)督，督促該區(qū)自然資源局積極履職，推動(dòng)監(jiān)察建議不折不扣落到實(shí)處。該區(qū)自然資源局及時(shí)召開柳南區(qū)龍漢嶺林場(chǎng)林地租賃工作會(huì)與招標(biāo)價(jià)格審議會(huì)，盡快完成項(xiàng)目招投標(biāo)，兩個(gè)月后，添翼種養(yǎng)專業(yè)合作社與龍漢嶺林場(chǎng)順利簽訂正式合同。

“正式合同簽下來(lái)后，資金得以投入，如今我們合作社發(fā)展迅猛，年產(chǎn)值可望達(dá)2000萬(wàn)元。”“舊賬”理清后，如今的添翼種養(yǎng)專業(yè)合作社已成為多家螺螄粉企業(yè)原材料供應(yīng)商，該合作社負(fù)責(zé)人興奮地說(shuō)。

“新官”理好“舊賬”，一任接著一任干，方能實(shí)現(xiàn)了不起的政績(jī)。柳州市紀(jì)委監(jiān)委將對(duì)“新官不理舊賬”、承諾不兌現(xiàn)問題進(jìn)行監(jiān)督納入該市深化護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作重點(diǎn)，作為該市推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重點(diǎn)內(nèi)容，著力打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的中梗阻，以有力監(jiān)督保障“新官不理舊賬”等問題切實(shí)得到解決。

公選王問題1：請(qǐng)你談?wù)?/span>以上案例中“新官不理舊賬”問題為什么會(huì)產(chǎn)生？（300字左右）

公選王問題2：針對(duì)如何破解“新官不理舊賬”問題提出對(duì)策建議。（600字左右）