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公選王遴選網(wǎng)訊 2016年5月24日至5月25日，中共北京市委十一屆十次全會召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，研究做好新形勢下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會議并講話。公選王遴選網(wǎng)梳理2016年北京市遴選公務(wù)員考試熱點(diǎn)，幫助您參加遴選考試時(shí)學(xué)習(xí)。

郭金龍說，在決勝全面小康的歷史關(guān)口，中央時(shí)隔37年再次召開城市工作會議，對統(tǒng)籌做好城市工作、提高城市工作水平作出戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠(yuǎn)。公選王遴選網(wǎng)推薦學(xué)習(xí)【2016年遴選公務(wù)員復(fù)習(xí)資料】解讀2015中央城市工作會議遴選考試命題思路

北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這四大核心功能是首都的本質(zhì)特征，也是這座城市發(fā)展的核心價(jià)值所在。要自覺把落實(shí)城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。

一是以城市更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自覺從國家和人民需要的高度來思考和謀劃城市發(fā)展，更好地落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)首都核心功能，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)、環(huán)境高質(zhì)量、文化有魅力、社會更和諧，把北京建設(shè)成為服務(wù)保障功能完善、人民群眾安居樂業(yè)的和諧宜居之都。北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環(huán)境矛盾比較突出，必須充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城市與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，堅(jiān)持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地疏解非首都功能，推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，在增強(qiáng)服務(wù)保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二是各區(qū)都要主動(dòng)融入增強(qiáng)首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，加大轉(zhuǎn)方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度，騰出更多空間保障首都核心功能，更好地改善環(huán)境、改善民生；著力推進(jìn)城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，著力治理發(fā)展難題，完善城市公共服務(wù)，不斷提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。各區(qū)都要堅(jiān)決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動(dòng)對接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動(dòng)局面。同時(shí)要把各區(qū)的城區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成對中心城區(qū)的“反磁力”。

三是高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心。用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，打造無愧于時(shí)代、無愧于歷史的現(xiàn)代化新城，使之成為新時(shí)期首都建設(shè)的精品力作。要做好副中心155平方公里范圍的規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)市級行政機(jī)關(guān)搬遷，帶動(dòng)公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，增強(qiáng)對中心城區(qū)疏解功能的吸引力。

四是更加自覺地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標(biāo)是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級城市群，推動(dòng)形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級各部門要積極探索實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質(zhì)資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，為服務(wù)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出貢獻(xiàn)。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，以加強(qiáng)城市治理推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。

一要堅(jiān)持不懈治理生態(tài)環(huán)境。以頑強(qiáng)的意志扛起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，以大氣和污水治理為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，打好環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不折不扣地完成好到2017年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標(biāo)志性指標(biāo)，多出群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，增強(qiáng)全社會的信心。解決生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是守住底線。要樹立“緊湊城市”“精明增長”的理念，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，將環(huán)境容量和綜合承載能力作為發(fā)展的基本依據(jù)。要堅(jiān)決守住2300萬的人口“天花板”，2016年力爭實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口由增到減的拐點(diǎn)。要嚴(yán)格控制城市開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)布局生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。

二要著力提升市容環(huán)境質(zhì)量。對違法違規(guī)建設(shè)、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經(jīng)營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實(shí)加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境。要重點(diǎn)關(guān)注城區(qū)的平房區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。以直管公房改革為突破口，探索就地改善、適當(dāng)疏解、保護(hù)風(fēng)貌、投入可持續(xù)的改造模式，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集體持有、農(nóng)民長期受益，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，落實(shí)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)收益。

三要完善城市公共服務(wù)。堅(jiān)持不懈地解決社會關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究城市化、老齡化不斷帶來的新情況、新需求，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡配置，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)人群全覆蓋。推動(dòng)共建共享，努力讓農(nóng)民工、新市民融入城市。要居安思危，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。貫徹落實(shí)“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，切實(shí)提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。統(tǒng)籌謀劃交通治理和發(fā)展，堅(jiān)持建、管、限并舉，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，提高交通服務(wù)的整體水平。

四要抓好街道社區(qū)建設(shè)。把打造一批有特色、有活力、有韻味的街道作為一種價(jià)值、一種境界來追求。推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，弘揚(yáng)與鄰為善、以鄰為伴的良好風(fēng)尚，積極推廣開放式小區(qū)、大院建設(shè)，大力發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活社區(qū)。各區(qū)要擔(dān)負(fù)起城市管理的主體責(zé)任，街道辦事處要在加強(qiáng)城市治理上投入更多精力，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治、街區(qū)改造、城管執(zhí)法等工作。

郭金龍指出，城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機(jī)制改革來解決。

一要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)控制作用。把握首都城市發(fā)展大趨勢、大方向，注重提高規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，高水平完成城市總體規(guī)劃編制工作。推進(jìn)規(guī)劃、國土機(jī)構(gòu)合并，從管理職能上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”，將促進(jìn)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與土地利用方式轉(zhuǎn)變相互融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規(guī)劃意圖有效實(shí)現(xiàn)。

二要形成城市管理合力。這次調(diào)整城市管理的部門職責(zé)，組建市城市管理委員會，并明確為城市管理主管部門，進(jìn)一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合、多部門共同履行城市管理職責(zé)的格局。各有關(guān)部門要深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把有利于城管委履行職責(zé)的職能拿出來、歸并好，形成和強(qiáng)化城市管理的合力，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。各區(qū)都要牢固樹立抓管理就是抓發(fā)展的思想，更加注重管理服務(wù)，更加注重解決具體問題，更加注重精細(xì)化管理，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

三要加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民群眾權(quán)益和社會秩序，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)問題。對市政公用事業(yè)領(lǐng)域的市屬國有企業(yè)，也要通過改革考評機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與城市綜合管理部門形成工作合力。深化城市管理體制改革，要夯實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是把街道做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，讓屬地管理的權(quán)與責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位和統(tǒng)籌職能。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能?，F(xiàn)階段，城市建設(shè)任務(wù)很重，亟待吸引社會資金進(jìn)入。要讓各類市場主體有序參與、公平競爭。在充分發(fā)揮市場作用的同時(shí)，政府要注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，確保城市建設(shè)思路和規(guī)劃得到有效實(shí)現(xiàn)。

對各級各部門的要求：

一要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)城市發(fā)展。

二要遵循城市發(fā)展規(guī)律。

三要增強(qiáng)城市工作能力。要學(xué)懂弄懂城市這門科學(xué)，努力成為推動(dòng)城市發(fā)展的“行家里手”。

四要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式。

郭金龍說，我們城市工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一要以全面深化改革推動(dòng)落實(shí)。

二要以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)落實(shí)。

三要以深入開展“兩學(xué)一做”推動(dòng)落實(shí)。

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