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北京市委副書記、市長(zhǎng)殷勇介紹有關(guān)情況
殷勇：
各位媒體朋友，大家上午好！非常高興在這里同大家見面，介紹北京立足首都城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。首先，我代表北京市委、市政府，向大家長(zhǎng)期以來對(duì)北京工作的支持，表示衷心的感謝！
黨中央對(duì)北京高質(zhì)量發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記多次視察北京，親自為關(guān)系首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項(xiàng)把關(guān)定向。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，畫好“工筆畫”，打造“實(shí)景圖”。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.4萬億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.2%、超過6000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，北京高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。北京市將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)“兩會(huì)”部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。
一是著力優(yōu)化提升首都功能，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上展現(xiàn)北京作為。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年，我們將深化落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，不斷完善激勵(lì)約束政策體系，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，優(yōu)化中央政務(wù)環(huán)境和城市人居環(huán)境；我們將以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設(shè)，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)城市副中心發(fā)展，攜手津冀共同打造交通一體、生態(tài)共建、服務(wù)共享、功能協(xié)同的首都都市圈，加快建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
二是著力加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)。我們將統(tǒng)籌教育科技人才資源，培育壯大各類科技力量，持續(xù)深入實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路、新能源汽車、生物制造等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，鞏固擴(kuò)大人工智能、高級(jí)別自動(dòng)駕駛等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；加快完善創(chuàng)新生態(tài)體系，壓茬推出新的中關(guān)村先行先試改革政策，扎實(shí)推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，為北京高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。
三是著力打造美麗中國(guó)先行區(qū)，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上體現(xiàn)北京力度。我們將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以更大力度打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成效；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外調(diào)綠電規(guī)模，力爭(zhēng)綠電占比達(dá)到25%；深化全域國(guó)家森林城市建設(shè)，增添公園城市生機(jī)活力，規(guī)劃花園城市美麗圖景，讓市民盡享游園之趣，讓城市綻放自然之美。
四是著力抓好“兩區(qū)”建設(shè)，在推進(jìn)改革擴(kuò)大開放上深化北京探索。我們將加速落實(shí)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，再形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)；著力打造營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，推出更多直達(dá)快享、免申即享的惠企措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。
五是著力保障和改善民生，在提升城市精細(xì)化治理水平上塑造北京品質(zhì)。我們將緊扣“七有”要求和“五性”需求，深化接訴即辦改革，努力解決群眾操心事、煩心事和揪心事；加強(qiáng)交通綜合治理，爭(zhēng)取中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%；更加關(guān)注解決“老老人”“小小孩”問題，為失能失智老年人提供更多照護(hù)支持，面向3歲以下幼兒新增普惠托位1萬個(gè)；根據(jù)群眾看病就醫(yī)需求，不斷深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革；建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，強(qiáng)化韌性、智慧、宜居城市建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者:我們都知道科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位之一，所以我想請(qǐng)問殷市長(zhǎng)，北京在加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地方面有哪些考慮？謝謝。
殷勇:
建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的使命。北京教育科技人才優(yōu)勢(shì)突出，我們有基礎(chǔ)、有條件為國(guó)家科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。從硬件看，北京有92所高校，1000多所科研院所，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置數(shù)量都在全國(guó)位居首位，我們的研發(fā)投入強(qiáng)度多年都保持在6%左右，在全國(guó)、在全球都是名列前茅。從軟件看，我們出臺(tái)了科技成果轉(zhuǎn)化條例和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等一系列法規(guī)，實(shí)施了中關(guān)村24條先行先試改革舉措，不斷夯實(shí)支持全面創(chuàng)新的制度環(huán)境。從人才看，北京擁有55萬余名科研人員、全國(guó)近一半的兩院院士、超過四分之一的“萬人計(jì)劃”專家；我們有411人次入選全球“高被引科學(xué)家”，在這個(gè)數(shù)量在全球城市是名列首位。在前沿的科技領(lǐng)域，我們的人才優(yōu)勢(shì)也很突出，比如大家非常關(guān)心的人工智能領(lǐng)域，北京的人工智能頂尖人才占到全國(guó)總量的43%左右。
近年來，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了明顯成效。從科研成果看，我們?nèi)f人發(fā)明專利擁有量超過了262件，高被引論文1292篇，這些都是居全國(guó)首位，我們還涌現(xiàn)出了像新一代的量子計(jì)算云平臺(tái)“夸父”、超大規(guī)模智能模型“悟道3.0”等一批重大創(chuàng)新成果。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化看，2023年我們北京技術(shù)合同成交額突破8500億元人民幣，每天平均誕生337家科技型企業(yè)，國(guó)家的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)還有獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量都居全國(guó)各城市首位。從綜合評(píng)價(jià)看，北京連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)—科研城市全球首位，進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市的前列。
面對(duì)全球新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)變革，我們還將繼續(xù)搶抓機(jī)遇，在下面幾個(gè)方面，我們還要持續(xù)發(fā)力。
一方面是在提升科技攻關(guān)能力方面，牢牢把握三個(gè)聚焦。聚焦“突破”，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，努力突破“卡脖子”的技術(shù)難題；聚焦“占先”，圍繞著未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等20多個(gè)方向，積極搶占未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；聚焦“升級(jí)”，就是圍繞我們高精尖產(chǎn)業(yè)30多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提升我們重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二方面是深化科技體制改革，突出解決四類問題。針對(duì)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題，我們著重建立企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，用好“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研能夠更好協(xié)同；針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，我們要落實(shí)好成果轉(zhuǎn)化條例，切實(shí)保障研發(fā)人員的權(quán)益，讓他們充分享有轉(zhuǎn)化的收益；針對(duì)科技園區(qū)“小散弱”的問題，我們“一園一方案”，優(yōu)化提升各分園的發(fā)展質(zhì)量，采取末位淘汰機(jī)制，倒逼各個(gè)園區(qū)提升運(yùn)營(yíng)管理能力；針對(duì)科研主體活力不足的問題，我們給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，政府不干預(yù)日?；顒?dòng)，但是我們要加強(qiáng)第三方的考核評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果不佳的，我們?cè)谫Y金支持等方面逐步“退坡”，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)汰劣。
第三方面是在加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)方面，我們統(tǒng)籌兼顧四類人才。對(duì)于一流的科技領(lǐng)軍人才，我們就是要建立快速地發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、落地機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施專項(xiàng)支持保障政策；對(duì)于青年科技人才，我們就是要用好推出更多的像青年北京學(xué)者、科技新星等各項(xiàng)支持計(jì)劃，給予更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)青年人才挑大梁、當(dāng)主角；對(duì)于卓越工程師，我們深化產(chǎn)教融合的工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，培養(yǎng)行業(yè)急需短缺人才；對(duì)于大國(guó)工匠、高技能人才，我們加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，打造一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
人才是城市的未來和活力之源。我們就是要把人才工作越做越細(xì)，招賢引才之門越開越大，讓各類人才在北京能各得其所、各展所長(zhǎng)。謝謝！
中國(guó)新聞社記者:作為國(guó)際化大都市，北京如何在新時(shí)代持續(xù)提升國(guó)際交往中心功能？如何進(jìn)一步為外資企業(yè)和外籍人士提供更加友好、便捷的政務(wù)服務(wù)。我們也了解到北京提出打造“一核兩軸多板塊”的國(guó)際交往中心新格局，目前取得了哪些重大進(jìn)展？今后的工作重點(diǎn)是什么？
北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂:
北京始終非常關(guān)注外資企業(yè)、外籍人士的需求，致力從細(xì)微之處著手，不斷為外籍人士在京工作、學(xué)習(xí)、生活、旅游提供便利。我們建設(shè)了英語、法語、俄語等9種語言的國(guó)際版門戶網(wǎng)站，大家還可以通過關(guān)注北京Beijing Service英文微信公眾號(hào)獲取信息服務(wù)。同時(shí)，我們搭建了覆蓋全市的涉外服務(wù)體系，市、區(qū)、街鄉(xiāng)416個(gè)政務(wù)服務(wù)中心。我們有338個(gè)外語辦事窗口，提供多語言的服務(wù)保障。大家熟悉的12345接訴即辦政務(wù)服務(wù)中心可以接聽8種語言的來電，在北京的外國(guó)朋友還可以拿著護(hù)照辦很多事情，在網(wǎng)上也可以辦很多事情，包括醫(yī)院掛號(hào)、預(yù)訂購(gòu)買景區(qū)門票、開辦企業(yè)，足不出戶就可以方便地辦到，省時(shí)省力還省錢。
下一步，我們將更大力度解決關(guān)注好外國(guó)朋友關(guān)心的一些問題，比如大家關(guān)心的支付方面，我們著力提升現(xiàn)金、境外銀行卡、電子支付的便捷程度。出行方面，我們也正在編制北京市英文地圖，協(xié)同鐵路、地鐵、公交、租車共同提供好服務(wù)。
教育醫(yī)療方面，在“三城一區(qū)”，朝陽區(qū)、副中心這些國(guó)外高級(jí)人才聚集的地方，我們加強(qiáng)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院的建設(shè)，優(yōu)化外籍人士的醫(yī)保結(jié)算、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)體驗(yàn)。
通信方面，進(jìn)一步完善線上線下辦理手機(jī)卡流程。在機(jī)場(chǎng)服務(wù)方面，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)開設(shè)了境外來賓支付服務(wù)中心，還將拓展建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)中心，讓大家一到北京就能享受到咨詢、支付、旅游、交通、電信等一體化的服務(wù)。
剛才您也說到，“一核兩軸多板塊”國(guó)際交往空間的新格局，“一核”就是指核心區(qū)，“兩軸”是長(zhǎng)安街沿線、中軸線沿線，“多板塊”包括使館區(qū)、兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等多個(gè)拓展板塊，為國(guó)家總體外交和城市的對(duì)外交往提供了有力地支撐。天安門地區(qū)、長(zhǎng)安街沿線等傳統(tǒng)國(guó)事活動(dòng)區(qū)域，這幾年的品質(zhì)也是在持續(xù)提升。中軸線及其延長(zhǎng)線國(guó)際交往功能不斷完善，雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升，雁柏山莊、棲湖飯店都投入了運(yùn)營(yíng)，接下來我們也將以核心區(qū)為重點(diǎn)深入挖掘歷史建筑、主題博物館、特色胡同等空間的潛力，儲(chǔ)備一批“國(guó)家會(huì)客廳”；統(tǒng)籌做好第四使館區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都配套提升、大熊貓國(guó)家保護(hù)研究中心北京基地重大項(xiàng)目，同時(shí)著力提升奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力，今年年底前，國(guó)家會(huì)議中心二期將完成主體工程，新國(guó)展二期也將完工，國(guó)際化的軟硬件環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，北京這座歷史文化名城的國(guó)際影響力和全球影響力將更加凸顯。謝謝！
科技日?qǐng)?bào)記者:我們都知道，每年的中關(guān)村論壇是我國(guó)面向全球科技創(chuàng)新合作交流的重要窗口。請(qǐng)問，今年的中關(guān)村論壇籌備情況如何？與往年相比，它有什么新的看點(diǎn)？謝謝。
北京市委常委、教育工委書記、市政府黨組成員于英杰:
就像您講的，作為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，中關(guān)村論壇以創(chuàng)新與發(fā)展作為永久主題。2007年以來，已成功舉辦了14屆，去年的中關(guān)村論壇在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方的共同參與下成功舉辦。86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5000余名嘉賓現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，1160余名國(guó)內(nèi)外嘉賓發(fā)表演講。論壇主會(huì)期期間簽約項(xiàng)目129個(gè)，簽約金額超過810億元，近200家境內(nèi)外媒體的1400余名記者對(duì)2023中關(guān)村論壇進(jìn)行了全面深入的報(bào)道。借這個(gè)機(jī)會(huì)，也向媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)中關(guān)村論壇的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2024中關(guān)村論壇將首次在剛建成的永久會(huì)址舉辦，時(shí)間定于4月25日至29日，今年的年度主題為“創(chuàng)新：建設(shè)更加美好的世界”。我們將堅(jiān)持高端定位，更加突出國(guó)家級(jí)和國(guó)際化。論壇繼續(xù)由科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)和北京市共同主辦；聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會(huì)以及教育部等近十個(gè)部委支持舉辦。值得關(guān)注的是，聯(lián)合國(guó)教科文組織將首次作為論壇的支持單位。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，更加注重實(shí)效性和引領(lǐng)力，緊扣國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，謀劃設(shè)置了五大板塊，舉辦開幕式暨全體會(huì)議、近60場(chǎng)平行論壇、中關(guān)村國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)、中關(guān)村國(guó)際前沿科技大賽等重要活動(dòng)。同時(shí)，論壇還將面向全球發(fā)布一批重大科技創(chuàng)新成果，充分展示北京國(guó)際科技創(chuàng)新建設(shè)的成效。主會(huì)期外，我們還將舉辦貫穿全年的常態(tài)化系列活動(dòng)。今年以來，圍繞大家都特別關(guān)注的大模型應(yīng)用、細(xì)胞與基因治療、量子計(jì)算等，已經(jīng)舉辦了28場(chǎng)活動(dòng)?？傮w上看，2024中關(guān)村論壇各項(xiàng)籌辦工作有序進(jìn)行，我們將力爭(zhēng)把論壇辦成一屆精彩紛呈、卓有成效的全球科技創(chuàng)新交流合作盛會(huì)。
在此，我們也向中外科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)者和各位媒體朋友發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，期待大家共同相聚2024中關(guān)村論壇，共議前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，共商創(chuàng)新規(guī)則和科技治理，共享創(chuàng)新思想和發(fā)展理念，共同為建設(shè)更加美好的世界貢獻(xiàn)創(chuàng)新力量！
彭博新聞社記者:北京市今年穩(wěn)定房市，保障房建設(shè)和城中區(qū)改造的計(jì)劃是什么，是否能在更多區(qū)域或者更多層面加快放松限購(gòu)？
夏林茂:
謝謝您的提問。北京市正在按照中央的統(tǒng)一部署要求，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式。剛才殷勇市長(zhǎng)也給大家介紹了，今年我們將籌集建設(shè)7萬套保障性租賃住房，完工竣工各類保障性住房8萬套，特別是要加大對(duì)“一張床”“一間房”產(chǎn)品的供給力度，著重解決好新市民、年輕人和一線務(wù)工人員的住房問題。在這些住房的位置選擇上，我們優(yōu)先選擇在地鐵站點(diǎn)周邊、他們工作和生活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，以及配套設(shè)施比較好的地區(qū)。
目前，我市以綠化隔離地區(qū)為主體的城鄉(xiāng)結(jié)合部還有一定數(shù)量的村莊亟待改善提升。這類大家習(xí)慣地稱之為“城中村”，這些城中村普遍存在一些問題，比如公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂、社會(huì)治理難等突出問題，所以這些地區(qū)的群眾迫切期盼進(jìn)行改造。我們也將結(jié)合區(qū)域功能定位和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，采取三種模式，一種是拆除新建，一種是整治提升，還有一種是拆建結(jié)合，聚焦中心城重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中打一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年我們計(jì)劃推進(jìn)20個(gè)城中村實(shí)施改造，消除安全隱患，改善生活品質(zhì)和生活環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量，我們也希望在這20個(gè)項(xiàng)目里打造出一批示范項(xiàng)目。
剛才您關(guān)心的房地產(chǎn)政策方面，我們始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)北京總體規(guī)劃，強(qiáng)化因區(qū)施策、一區(qū)一策、精準(zhǔn)施策，以租購(gòu)并舉、產(chǎn)城融合、職住平衡、宜居宜業(yè)的原則，優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，支持剛性和改善性住房需求，更多更好地滿足多層次、多樣化的住房需求，促進(jìn)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。謝謝！
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:大家普遍認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心的重要舉措。據(jù)我們所知，近期北京也要召開北京市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家顧問會(huì)議，邀請(qǐng)跨國(guó)知名企業(yè)參會(huì)。請(qǐng)問，北京將如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力？謝謝。
殷勇:
營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境，就是對(duì)企業(yè)最大的支持。一直以來，我們堅(jiān)持采取各種措施，聽取企業(yè)對(duì)北京營(yíng)商環(huán)境的意見和建議。比如走訪企業(yè)，剛剛過去的這個(gè)周末，我們走訪了普華永道、美團(tuán)、阿里等在京企業(yè)，再過兩天，我們還要召開市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家顧問會(huì)議，剛才你也提到了，我們將與來自全球的十幾家國(guó)際知名跨國(guó)公司負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，聽取他們對(duì)北京營(yíng)商環(huán)境的真知灼見。
我們深知，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。這些年來，我們不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)迭代升級(jí)，累計(jì)推出1200多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境的改革措施，減事項(xiàng)超過60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明超過320項(xiàng)，我們還在40多個(gè)行業(yè)推廣“一業(yè)一證”，推出了62個(gè)“一件事”集成辦理服務(wù)，在50個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了一體化綜合監(jiān)管，就是大家要去監(jiān)管的時(shí)候，不同的執(zhí)法部門約到一起去，避免不同的執(zhí)法部門多次上門打擾。我們“雙隨機(jī)”檢查覆蓋率超過90%。下一步，我們還將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升企業(yè)的獲得感為最終目標(biāo)，努力打造我們營(yíng)商服務(wù)的“北京服務(wù)”品牌。
在后續(xù)工作中，我們還要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是既注重頂層設(shè)計(jì)又注重企業(yè)感受。我們要做好自上而下和自下而上相結(jié)合。自上而下，就是學(xué)習(xí)借鑒包括世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的框架在內(nèi)，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性推進(jìn)全流程、各環(huán)節(jié)的營(yíng)商環(huán)境改革，全面提升我們的服務(wù)能力和辦事效率。自下而上，就是從企業(yè)訴求出發(fā)，問計(jì)于企、問需于企，通過解決一個(gè)一個(gè)的具體問題，不斷提煉固化，形成完善機(jī)制，帶動(dòng)我們企業(yè)的急難愁盼問題不斷化解。比如，像舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)類的展覽，過去我們審批需要34個(gè)工作日、26件材料，大體前后有9個(gè)流程要走，我們通過解剖麻雀，簡(jiǎn)化審批流程，推行并行作業(yè)，現(xiàn)在我們只要6個(gè)工作日、16件材料就能夠完成。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)深化拓展，像類似的大型營(yíng)業(yè)性演出、大型體育賽事，我們都在推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)。
二是既注重普惠性又注重針對(duì)性。所謂普惠性，就是提升整體營(yíng)商環(huán)境，讓改革成果惠及所有企業(yè)。比如，現(xiàn)在很多企業(yè)遇到問題第一時(shí)間就想到企業(yè)12345，這個(gè)熱線現(xiàn)在每天平均有大概500多個(gè)來電，我們對(duì)口部門直接做好服務(wù)，現(xiàn)在是做到一般事項(xiàng)7天內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)不超過15天，企業(yè)對(duì)這個(gè)服務(wù)的滿意率達(dá)到96.9%。再比如，市民辦事常用的“京通”小程序，大家可能也用過，這是我們服務(wù)市民的一個(gè)手機(jī)小程序，功能非常豐富，我們?cè)谶@個(gè)小程序上專門開通了企業(yè)服務(wù)專區(qū)，把158個(gè)企業(yè)常用事項(xiàng)集成起來，為企業(yè)提供掌上便捷服務(wù)。針對(duì)企業(yè)過去反映的部門政策多、操作難等問題，我們探索應(yīng)用人工智能大模型，集成各類政策，向企業(yè)精準(zhǔn)推送，讓更多的政策能夠直達(dá)快享、免申即享。所謂的針對(duì)性，就是圍繞企業(yè)個(gè)性化需求，做好精準(zhǔn)服務(wù)。我們建立了服務(wù)包、服務(wù)管家機(jī)制，對(duì)企業(yè)的訴求實(shí)行清單化、臺(tái)賬化管理，市區(qū)兩級(jí)組建“行業(yè)管家”“屬地管家”等專門隊(duì)伍，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪，調(diào)度各類服務(wù)事項(xiàng)，把“服務(wù)包”送上門。北京服務(wù)企業(yè)的服務(wù)包、服務(wù)管家機(jī)制已經(jīng)成為我們營(yíng)商環(huán)境的一張名片。
三是既注重發(fā)展又注重安全。我們始終堅(jiān)持規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)健康發(fā)展。我們將持續(xù)優(yōu)化提升政府的監(jiān)管效能，通過更好地運(yùn)用信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，大幅提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在日常監(jiān)管中的占比，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，全力創(chuàng)造安全、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
香港紫荊雜志記者:去年10月底，中央金融工作會(huì)議在京召開，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的金融工作進(jìn)行了部署，提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，金融業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問在推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面有哪些考慮？謝謝。
北京市委常委、副市長(zhǎng)靳偉:
北京作為國(guó)家金融管理中心，金融業(yè)總資產(chǎn)215萬億元、約占全國(guó)的一半，金融增加值、地方稅收均占到全市的五分之一。我們深感責(zé)任重大，要強(qiáng)化做好金融工作的使命擔(dān)當(dāng)。
一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，服務(wù)好國(guó)家金融管理中心功能。北京是中央金融管理部門的所在地，眾多國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)都匯聚在此，我們的首要任務(wù)就是做好服務(wù)。我們積極支持國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融政策的實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。大家關(guān)注的北交所，上市公司數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了開市時(shí)的3倍多，我們將持續(xù)支持北交所做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效，強(qiáng)化央地協(xié)同，健全風(fēng)險(xiǎn)源頭防控機(jī)制，穩(wěn)妥有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，在守牢風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持為民本源，做好五篇大文章。這五篇大文章各位媒體朋友都非常熟悉了，我簡(jiǎn)要介紹一下我們的想法?？萍冀鹑诰褪墙ㄔO(shè)好中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索“股貸債?！甭?lián)動(dòng)支持新模式，設(shè)立政府投資基金，深化認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，保持高新技術(shù)企業(yè)貸款兩位數(shù)增長(zhǎng)。綠色金融就是探索與國(guó)際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，支持北京綠色交易所建設(shè)自愿減排交易機(jī)構(gòu)。普惠金融就是開展普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，讓更多小微企業(yè)得到更多產(chǎn)品、更低成本、更加便捷的服務(wù)。養(yǎng)老金融就是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升養(yǎng)老金融服務(wù)質(zhì)效，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等。數(shù)字金融就是立足全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字人民幣十大應(yīng)用場(chǎng)景和十大示范街區(qū)，拓展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。另外，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，支持保障房等“三大工程”建設(shè)，繼續(xù)探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大災(zāi)后重建支持力度。
三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)制度型開放。我們牢牢把握住“兩區(qū)”建設(shè)的重要機(jī)遇，開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池等先行先試，一批有標(biāo)志性的外資機(jī)構(gòu)紛紛在京落地。
今年，我們還要探索優(yōu)化資本項(xiàng)目下的負(fù)面清單管理，不斷深化QDLP、QFLP試點(diǎn)等，辦好金融街論壇以及Sibos2024年會(huì)，推動(dòng)金融業(yè)開放向更高水平邁進(jìn)。謝謝。
北京青年報(bào)記者:教育是首都高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的一部分，隨著全國(guó)出生人口總體下降，北京很多幼兒園出現(xiàn)學(xué)位冗余，一些民辦幼兒園出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。請(qǐng)問北京市對(duì)這些情況有什么樣的考慮，如何推動(dòng)學(xué)前教育更好發(fā)展？
于英杰:
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，一直是我們政府工作的重點(diǎn)。多年來，北京市一直堅(jiān)持對(duì)出生人口的變化情況和學(xué)齡人口變化的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。剛才您講到，面對(duì)出生人口減少，學(xué)前學(xué)位現(xiàn)在也逐步富余，特別是民辦幼兒園出現(xiàn)更多空余學(xué)位的新情況，我們也做了全面摸底，在分析研判的基礎(chǔ)上，同步推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。
一是全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。根據(jù)適齡入園人口變化趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，保障普惠性學(xué)前教育資源，深入推動(dòng)教育部幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)市區(qū)園三級(jí)教研體系建設(shè)，依托學(xué)前教研基地，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育保教質(zhì)量整體提升。完善質(zhì)量評(píng)估體系，探索科學(xué)評(píng)價(jià)方式。
二是積極推動(dòng)托育工作。將開展托育工作作為兒童成長(zhǎng)鏈條和教育培養(yǎng)鏈條的向前延伸，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。支持有意愿且符合條件的幼兒園參加托育試點(diǎn)，在充分滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，向下延伸開辦2—3歲托班，利用學(xué)前學(xué)位的轉(zhuǎn)化來提供豐富的托位供給。剛才殷市長(zhǎng)在開場(chǎng)時(shí)講到，在去年新增6000個(gè)托位的基礎(chǔ)上，今年將新增1萬個(gè)托位，推動(dòng)解決好“小小孩”的問題。
三是做好民辦幼兒園相關(guān)工作。通過招生計(jì)劃管理，引導(dǎo)民辦幼兒園按照“雙普”督評(píng)要求，確定合理的招生規(guī)模，同時(shí)我們也支持符合條件的民辦幼兒園，特別是普惠民辦幼兒園，向下延伸辦托班，支持民辦幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展。
下一步，北京市將堅(jiān)持學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障各項(xiàng)體系，努力推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。謝謝！
北京廣播電視臺(tái)記者:殷市長(zhǎng)您好，我作為一位生活在北京的市民，我們感覺到，平時(shí)遇到問題的時(shí)候，都會(huì)撥打12345市民服務(wù)熱線，感覺接訴即辦很管用也很好用，也希望12345能夠更管用更好用。請(qǐng)問，未來北京將如何深化接訴即辦改革，更好為民辦實(shí)事？謝謝。
殷勇:
接訴即辦是我們?cè)诜?wù)市民過程中，從基層產(chǎn)生的一個(gè)探索實(shí)踐，是我們解決群眾的急難愁盼、做好城市精細(xì)化治理的有效手段，也是我們踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”這個(gè)理念的重要抓手。
這項(xiàng)為民辦實(shí)事的改革實(shí)踐，我們經(jīng)歷了“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”“未訴先辦”三個(gè)階段。最早在2017年的時(shí)候，在北京的平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里為了解決資源盜采問題，建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制；2018年，我們總結(jié)推廣這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，在全市啟動(dòng)了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，以此提高我們解決群眾問題的效率，這是第一階段。2019年，我們把“吹哨報(bào)到”向“接訴即辦”深化延伸，建立了以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，對(duì)群眾的訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋的服務(wù)機(jī)制，這是第二個(gè)階段。2021年，我們針對(duì)辦理過程中群眾反映的一些高頻共性問題，建立了“每月一題”工作機(jī)制，通過“未訴先辦”，主動(dòng)解決群眾關(guān)心的難題，這是第三個(gè)階段。接訴即辦這項(xiàng)改革舉措，應(yīng)該說取得了明顯成效。去年，我們12345市民服務(wù)熱線平均每天接聽電話近6萬個(gè)，全年受理市民反映2144萬件，都快接近我們常住人口平均一人一件的水平，群眾訴求響應(yīng)率100%、解決率95.5%、滿意率96.1%。
今后，我們將緊緊圍繞市民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)定不移沿著這條路走下去。對(duì)于今年的接訴即辦深化改革工作，我們將突出抓好三件事：一是繼續(xù)優(yōu)化熱線服務(wù)，完善群眾訴求的“接、派、辦、評(píng)”全鏈條工作體系，特別是重點(diǎn)完善“評(píng)”的機(jī)制，科學(xué)發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用，讓公共服務(wù)資源配置更加合理；加強(qiáng)對(duì)外籍人士更多的語言服務(wù)，逐步提高國(guó)際交往中心的服務(wù)能力；我們要進(jìn)一步提高企業(yè)熱線服務(wù)質(zhì)量，打消企業(yè)提出訴求的顧慮；強(qiáng)化京津冀熱線協(xié)同聯(lián)動(dòng)，減少跨省市來回跑。二是深化“每月一題”，在對(duì)去年市民訴求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，今年明確了13個(gè)專項(xiàng)治理任務(wù)，包括公園管理服務(wù)優(yōu)化等，再啃下一批關(guān)系民生福祉的“硬骨頭”。三是用好數(shù)據(jù)資源，把群眾訴求作為精準(zhǔn)感知社情民意的渠道，把市民的聲音轉(zhuǎn)化為決策參考，進(jìn)一步提高我們城市精治共治水平。
接訴即辦只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，我們將盡心竭力為廣大市民做好服務(wù)。謝謝！
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:今年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年，請(qǐng)問北京下一步將如何更好發(fā)揮創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)京津冀三地的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？謝謝。
殷勇:
京津冀協(xié)同是重大的國(guó)家戰(zhàn)略，這些年來，我們?cè)谕苿?dòng)這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程當(dāng)中不斷深化認(rèn)識(shí)，越來越感受到，京津冀是我國(guó)資源稟賦最為互補(bǔ)的一個(gè)區(qū)域。為什么這么說呢？大家都知道，北京科技、人才、資本等優(yōu)勢(shì)突出，天津在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、港口貿(mào)易、貨運(yùn)物流這些方面具有非常便利的條件，河北在土地、勞動(dòng)力等要素方面競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展空間廣闊，所以我們?nèi)赝耆軌驅(qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
十年來，我們按照黨中央的決策部署，建立健全三地協(xié)同工作機(jī)制，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。“一核兩翼”發(fā)展格局加速形成，北京城市副中心框架全面展開，今年春節(jié)前，我們完成了第二批市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷，截至目前，已有近3萬名市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)現(xiàn)了在副中心辦公；雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，北京支持雄安新區(qū)的“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了開學(xué)開診，雄安新區(qū)的中關(guān)村科技園也已經(jīng)揭牌運(yùn)營(yíng)。區(qū)域交通一體化發(fā)展成效明顯，北京、天津、雄安實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)，京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷走深走實(shí)，我們?nèi)氐募?xì)顆粒物平均濃度較2013年，也就是十年前，都下降6成左右。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化，以去年為例，北京輸出到天津河北的技術(shù)合同成交額跟十年前比增長(zhǎng)了10倍。
下一步，北京將與天津、河北一道，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點(diǎn)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。我們謀劃在幾個(gè)方面繼續(xù)加大工作力度：一是繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。不斷完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域空港、陸港、海港口岸互聯(lián)互通，使我們的人流、物流等要素流動(dòng)更加順暢。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。圍繞氫能、生物制造等這些產(chǎn)業(yè)鏈條，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，共同打造先進(jìn)制造業(yè)集群。三是共同優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。在營(yíng)商環(huán)境方面突出區(qū)域一體，推動(dòng)出臺(tái)京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案。在政務(wù)服務(wù)方面突出“同事同標(biāo)”，比如我們要新增加企業(yè)的資質(zhì)資格互認(rèn)事項(xiàng)20個(gè)以上。公共服務(wù)方面突出共建共享，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源能夠在京津冀更大范圍內(nèi)服務(wù)好廣大群眾。謝謝！
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