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河北省張家口市橋西區(qū)：社區(qū)居民議事廳助力破解基層治理難題

河北省張家口市橋西區(qū)委組織部

2023年以來(lái)，河北省張家口市橋西區(qū)以社區(qū)居民議事廳為載體，積極引導(dǎo)黨員、干部踐行“四下基層”要求，身“下”一線、心“下”基層，到群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題，扎實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線。

堅(jiān)持末端落實(shí)，在基層一線搭建平臺(tái)。為了在基層一線找問(wèn)題、破難題、抓落實(shí)，在全市率先打造了廣納民意、廣集民智的社區(qū)居民議事廳，并形成了“131”機(jī)制。一是搭建一個(gè)平臺(tái)。橋西區(qū)作為張家口市的主城區(qū)、老城區(qū)，建城歷史長(zhǎng)、老舊小區(qū)多，面對(duì)物業(yè)管理、環(huán)境整治等各種歷史遺留問(wèn)題紛繁復(fù)雜，迫切需要有一個(gè)居民群眾表達(dá)訴求、回應(yīng)解決居民群眾關(guān)切的平臺(tái)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持創(chuàng)新服務(wù)、便捷高效的理念，在全區(qū)44個(gè)社區(qū)建立了居民議事廳，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)民聲、察民情、知民意、匯民智、解民憂、暖民心的“根據(jù)地”。二是把握“三個(gè)靈活”。即居民議事廳議事時(shí)間靈活、議事地點(diǎn)靈活、議事形式靈活。在時(shí)間確定上，社區(qū)居民議事廳活動(dòng)每周至少召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)；在地點(diǎn)選擇上，以社區(qū)居民議事廳為主要議事地點(diǎn)，也可在小區(qū)議事廊、議事亭等地點(diǎn)進(jìn)行；在形式上，根據(jù)需要解決的具體問(wèn)題，采用聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式，面對(duì)面交流溝通，實(shí)現(xiàn)問(wèn)、答、辯互動(dòng)，做到讓居民群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人解。三是打造一個(gè)閉環(huán)。推行以收集問(wèn)題、分類(lèi)處置、協(xié)商議事、辦理反饋、評(píng)價(jià)考核為主要內(nèi)容“五步閉環(huán)式”工作流程，做到事事有人管、件件有著落，形成干部群眾“面對(duì)面”交流、“心貼心”溝通、“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問(wèn)題的良好局面。

堅(jiān)持干部下沉，在基層一線匯聚力量。該區(qū)堅(jiān)持資源和工作重心下移，將社區(qū)居民議事廳作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳黨的方針政策、調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公的重要平臺(tái)，通過(guò)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、區(qū)直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、發(fā)動(dòng)“能人”參與，在居民群眾家門(mén)口匯聚起強(qiáng)而有力的說(shuō)事解題力量。一是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，下沉到街道和社區(qū)。區(qū)委常委包聯(lián)街道，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)兩到三個(gè)社區(qū)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”的機(jī)制，統(tǒng)籌做好供暖、信訪、物業(yè)、12345熱線、網(wǎng)民留言、大督查反饋的民生事項(xiàng)。依托居民議事廳宣傳黨的政治主張、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、深入解剖案例，對(duì)群眾反映的問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式，把問(wèn)題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實(shí)在一線。截至目前，全區(qū)33名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部下沉到一線，幫助基層協(xié)調(diào)解決問(wèn)題115件次。二是區(qū)直部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。借鑒“吹哨報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)52個(gè)區(qū)直單位參與社區(qū)居民議事廳活動(dòng)，與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源有效整合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位3754名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)報(bào)到，根據(jù)自身實(shí)際，聚焦基層治理、服務(wù)群眾開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事解難題，將全區(qū)黨員干部隊(duì)伍鍛造成為鐵一般意志、鐵一般紀(jì)律、鐵一般作風(fēng)的“橋西鐵軍”。三是發(fā)動(dòng)“能人”參與。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨組織的“前哨”作用，在全區(qū)44個(gè)社區(qū)開(kāi)展“星火先鋒”行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)“雙報(bào)到”在職黨員深入基層整合一批、發(fā)布招募令公開(kāi)招募一批、從基層治理骨干中推薦一批，組建以黨員為骨干的文化能人、手工能人、調(diào)解能人、技術(shù)能人等能人團(tuán)隊(duì)95支，共計(jì)971人，作為做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要力量，合力幫助群眾解決具體生活中的實(shí)際困難。

堅(jiān)持事要解決，在基層一線化解問(wèn)題。居民議事廳始終堅(jiān)持問(wèn)題收集、難題破解、凝聚民心在基層，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。一是問(wèn)題在基層收集。通過(guò)敲門(mén)入戶、實(shí)地走訪等形式，傾聽(tīng)群眾心聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，掌握居民群眾的所思所想所盼。截至目前，收集到有價(jià)值的調(diào)查研究一手資料127條，找到了制約發(fā)展的癥結(jié)，并拿出了切實(shí)可行的整改措施。二是難題在基層破解。全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)居民議事廳在基層一線破解難題，工作中堅(jiān)持“四必辦一解釋”?！八谋剞k”，即能夠及時(shí)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦理、需要部門(mén)解決的問(wèn)題跟蹤辦理、對(duì)于情況復(fù)雜的問(wèn)題聯(lián)合辦理、需要上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)辦理。“一解釋”，即對(duì)群眾心中的疑慮，由相關(guān)部門(mén)按照政策做好解釋工作，把問(wèn)題解決在基層一線。截至目前，將749起信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決供熱設(shè)施改造、回遷安置等居民急難愁盼問(wèn)題5581件，辦結(jié)率達(dá)99.25%。三是民心在基層凝聚。通過(guò)居民議事廳平臺(tái)，零距離解決群眾訴求，由“居民群眾跑腿”到“社區(qū)跑腿”轉(zhuǎn)變。截至目前，在全區(qū)建立日間照料站52個(gè)，完成橋西區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造任務(wù)1415米，新增綠地8000平方米，群眾滿意率達(dá)96.3%，收到居民群眾錦旗56面、感謝信20封。

（河北省張家口市橋西區(qū)委組織部）

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