國新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”上海專場發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄
上海市委副書記、市長 龔正:
女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)向大家介紹上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“五個(gè)中心”的有關(guān)情況。首先，我謹(jǐn)代表中共上海市委、上海市人民政府，對(duì)大家長期以來給予上海的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！
加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，城市能級(jí)和核心競爭力大幅躍升。在國際經(jīng)濟(jì)中心方面，去年上海實(shí)現(xiàn)了4.72萬億元GDP總量，繼續(xù)排在世界城市的前列。在國際金融中心方面，上海去年金融市場的交易總額再創(chuàng)新高，達(dá)到3300多萬億元，金融的持牌機(jī)構(gòu)持續(xù)向上海集聚，到去年年底，上海共有持牌機(jī)構(gòu)1771家，其中外資的持牌機(jī)構(gòu)也達(dá)到了548家。在國際貿(mào)易中心方面，去年上?？诎顿Q(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)到了10.7萬億元，占全球貿(mào)易總額的3.6%，繼續(xù)排在全球城市首位。在國際航運(yùn)中心方面，去年上海港集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，而且連續(xù)第14年領(lǐng)跑全世界，實(shí)現(xiàn)了4915.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。在國際科技創(chuàng)新中心方面，有三個(gè)數(shù)據(jù)令人鼓舞：一個(gè)是全社會(huì)R&D投入占GDP比重提高到4.4%，第二個(gè)是每萬人口的高價(jià)值發(fā)明專利再創(chuàng)新高，達(dá)到50.2件，第三個(gè)是在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新一輪的科技創(chuàng)新集群排名當(dāng)中，上海排名全球第五。
新征程上，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，牢記殷殷囑托，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以加快建設(shè)“五個(gè)中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。
一是圍繞提升國際地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心。我們將繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。特別是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻培育，努力打造一批世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。
二是圍繞提升金融市場國際化水平、增強(qiáng)競爭力和影響力，加快建設(shè)國際金融中心。我們將配合中央金融管理部門，在增強(qiáng)安全可控能力的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施高水平金融對(duì)外開放。重點(diǎn)是完善“四個(gè)體系”，即金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，做好“五篇大文章”，即科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。
三是圍繞提升貿(mào)易樞紐功能，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心。我們將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先構(gòu)建與CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等重大貿(mào)易載體，推動(dòng)離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新型貿(mào)易加快發(fā)展、做大規(guī)模。
四是圍繞提升航運(yùn)資源全球配置能力，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心。我們將加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，增強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)承保和服務(wù)能力，探索海事仲裁模式創(chuàng)新，集聚更多航運(yùn)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加快建設(shè)海港、空港、郵輪港和航運(yùn)集疏運(yùn)體系，大力推動(dòng)航運(yùn)智慧綠色轉(zhuǎn)型。
五是圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。我們將進(jìn)一步匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究水平、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。
習(xí)近平總書記指出，上海是一座光榮之城、創(chuàng)新之城、開放之城、夢想之城。這是對(duì)我們的深情勉勵(lì)，更是有力鞭策。我們將始終胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，大力弘揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，推進(jìn)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大成效，以實(shí)干實(shí)績迎接中華人民共和國成立75周年。
科技日?qǐng)?bào)記者:
我比較關(guān)注上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還有汽車這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上海下一步要怎么推動(dòng)？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，上海要怎樣布局？謝謝。
龔正:
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們要勇爭先、走在前。
綜合來看，上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。一是科技綜合實(shí)力強(qiáng)。上海已經(jīng)集聚了國家實(shí)驗(yàn)室等一大批國家戰(zhàn)略科技力量，已建、在建和規(guī)劃下一步要建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了20個(gè)，還引進(jìn)了李政道研究所、數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等一批高水平研究機(jī)構(gòu)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)早。上海已基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2023年我們工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)提高到43.9%。
三是高層次的人才數(shù)量多。我們大力推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，集聚“高精尖缺”人才，尤其是集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才集聚度已經(jīng)超過80萬人，其中集成電路領(lǐng)域的人才占了全國的40%左右。
下一步，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把更多科技成果運(yùn)用到具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。重點(diǎn)是發(fā)揮好自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，從以下三個(gè)方面持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展水平。
一是推動(dòng)“2+2”，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。正如您剛才講到的，像汽車、鋼鐵、化工，上海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)中仍然占著相當(dāng)大的比重，其中部分產(chǎn)業(yè)還是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能夠忽視和放棄。所以我們現(xiàn)在一手抓“兩業(yè)融合”，也就是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，尤其是要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。還有一手是抓“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，就是促進(jìn)所有的產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是壯大“3+6”，著力打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。“3”就是中央賦予上海的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，去年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.6萬億元。我們要繼續(xù)落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，勇?lián)姑蝿?wù)，實(shí)施好新一輪的“上海方案”，持續(xù)突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平?！?”是上海有特點(diǎn)、有基礎(chǔ)的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們要加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料和時(shí)尚消費(fèi)品兩個(gè)5千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
三是培育“4+5”，著力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。“4”是四大新賽道產(chǎn)業(yè)，主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙和智能終端；“5”是五大未來產(chǎn)業(yè)方向，包括未來健康、未來智能、未來能源、未來空間，還有未來材料。我們都制定了行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)方案，要繼續(xù)加大顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)布局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在若干細(xì)分領(lǐng)域率先確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
上海一直是外商投資的高地，上海提出要打造全球投資的首選地。請(qǐng)問在吸引外資方面，上海還有哪些有誠意的舉措？謝謝。
上海市委常委、副市長 華源:
上海一直高度重視吸引和利用外資。這些年，我們修訂完善了跨國公司地區(qū)的總部政策，制定實(shí)施了外資研發(fā)中心提升計(jì)劃，還出臺(tái)了穩(wěn)外資“20條”等一系列政策措施，全市實(shí)際使用外資已經(jīng)連續(xù)4年超過了200億美元。尤其是去年，我們突破了240億美元，又創(chuàng)了一個(gè)歷史的新高。而且我們特別高興的是，在上海的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，每年都會(huì)新增一批，去年又分別新增了65家和30家，累計(jì)分別達(dá)到了956家和561家。上海也成為中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最為集中的城市。目前，上海累計(jì)實(shí)際使用外資已經(jīng)超過了3500億美元，共有7萬多家外資企業(yè)在這里得到了蓬勃的發(fā)展。這些數(shù)據(jù)都充分說明，上海始終是外商最青睞的投資首選地之一，跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。
我們感到，外資之所以看好上海，很大程度上是看好上海持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，也是看中了上海不斷擴(kuò)大的開放優(yōu)勢。我這里也有一個(gè)例子，去年全球知名的制藥企業(yè)莫德納落戶上海，從簽約到開工僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間，創(chuàng)造了一個(gè)“莫德納速度”，樹立了上海重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)的新標(biāo)桿。我們將按照國務(wù)院更大力度吸引和利用外資“24條”的決策部署，落實(shí)好全國版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快在全市復(fù)制推廣“莫德納速度”，讓更多的外資項(xiàng)目空間有保障、審批高效率、服務(wù)零時(shí)差。我們重點(diǎn)圍繞“三個(gè)提升”進(jìn)一步發(fā)力：
一是著力提升對(duì)外開放的水平。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步拓展制度型開放，落實(shí)國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步實(shí)施好國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，以更加開放的胸襟來擁抱全球的企業(yè)和人才。
二是著力提升投資促進(jìn)的力度。我們堅(jiān)持發(fā)揮外商投資全球伙伴等機(jī)構(gòu)組織的作用，舉辦好“投資上?！す蚕砦磥怼焙Ｍ庑械南盗谢顒?dòng)，支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。
三是著力提升服務(wù)企業(yè)的能力。我們將進(jìn)一步健全外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制，完善好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包制度，繼續(xù)辦好外資企業(yè)政企圓桌會(huì)，為外商解決實(shí)際困難和問題，實(shí)施好優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)措施，以更加精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)的獲得感。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
今年是上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)十周年，十年來上?？苿?chuàng)取得了哪些重大突破？另外，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能方面，上海有什么考慮？謝謝。
龔正:
建設(shè)上海國際科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。十年來，我們按照中央部署，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新整體效能的大幅躍升。一是面向世界科技前沿，涌現(xiàn)出體細(xì)胞克隆猴、單條染色體真核細(xì)胞等一批首創(chuàng)成果；二是面向國家重大戰(zhàn)略需求，累計(jì)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)929項(xiàng)，參與研制了“天舟”、“神舟”、“羲和”、“祝融”等一批國之重器；三是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，推動(dòng)C919國產(chǎn)大飛機(jī)、首艘國產(chǎn)大型郵輪相繼問世，自主研發(fā)出一批具有國際先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。四是面向人民生命健康，加大創(chuàng)新藥械研制能力，十年來，全國獲批上市的1類創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械，上海占了近五分之一。
當(dāng)前，上海國際科技創(chuàng)新中心正在加快從“建框架”向“強(qiáng)功能”邁進(jìn)。我們將全面貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，努力打造成為科技強(qiáng)國建設(shè)的重要引擎。
一是建強(qiáng)創(chuàng)新主體。上海集聚了超過80家“國字頭”的高端科研平臺(tái)，還有一大批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過2.4萬家高新技術(shù)企業(yè)。我們要大力支持這些創(chuàng)新主體加快發(fā)展，建好用好在滬國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善高水平研究型大學(xué)創(chuàng)新體系，培育更多原創(chuàng)力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造體系化戰(zhàn)略科技力量。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新突破。瞄準(zhǔn)健康、智能、能源、材料等前沿新興領(lǐng)域和重大方向，主動(dòng)布局重大科技項(xiàng)目。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新突破的源頭活水，上海正在推進(jìn)基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評(píng)價(jià)，交由戰(zhàn)略科學(xué)家全面負(fù)責(zé)，就是把“選人而非選項(xiàng)目”的方式作為主要方式，長周期穩(wěn)定資助優(yōu)秀科學(xué)家，開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。
三是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是要解決好平臺(tái)、資金、載體、服務(wù)等方面的問題。我們考慮通過設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，加強(qiáng)各類政府引導(dǎo)基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投早、投小、投硬科技、投長期。同時(shí)，還要打造一批高質(zhì)量的孵化器，注重超前孵化、深度孵化，為科技企業(yè)成長提供全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是構(gòu)建開放創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。上海擁有浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇等一批國際化的平臺(tái)。我們將進(jìn)一步建好用好這些重要平臺(tái)，推動(dòng)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開拓國際科技交流合作的新路徑、新模式，加快形成具有全球競爭力的科技創(chuàng)新的良好生態(tài)。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾?/span>:
剛剛龔市長介紹了上海集裝箱吞吐量連續(xù)14年位列世界第一。我了解到在航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，上海與倫敦、新加坡等地相比還有一定差距。想請(qǐng)問下一步上海將怎么樣去提升？謝謝。
華源:
大家都知道，2020年，上海已經(jīng)基本建成了航運(yùn)資源要素集聚、航運(yùn)服務(wù)功能完善、航運(yùn)市場環(huán)境優(yōu)良、航運(yùn)物流服務(wù)高效的國際航運(yùn)中心。當(dāng)前，我們正向全面建成這樣一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。這當(dāng)中，重中之重就是要加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)等方面的短板，全面提升航運(yùn)資源的全球配置能力。我們將以發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)突破口，進(jìn)一步做強(qiáng)樞紐功能，推動(dòng)航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為落實(shí)好國家重大戰(zhàn)略作出上海更大的貢獻(xiàn)。具體來講有三個(gè)方面：
一是優(yōu)服務(wù)。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)。在航運(yùn)保險(xiǎn)方面，要依托國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品與運(yùn)營模式創(chuàng)新，增強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)全球承保能力。在海事仲裁方面，我們將用好去年底正式實(shí)施的上海國際商事仲裁中心條例，積極探索臨時(shí)仲裁，支持境外仲裁和爭議解決機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)經(jīng)營主體優(yōu)先選擇上海作為爭議的解決地。
二是強(qiáng)樞紐。總的來講，就是要持續(xù)完善海港、空港、郵輪港和集疏運(yùn)體系這“三港一體系”建設(shè)，加快推進(jìn)小洋山北作業(yè)區(qū)、東方樞紐上海東站、浦東國際機(jī)場四期等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)我們要大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，還要積極培育發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。
三是促轉(zhuǎn)型。主要是兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，第一是智慧轉(zhuǎn)型，第二是綠色轉(zhuǎn)型。在智慧轉(zhuǎn)型方面，重點(diǎn)是基于區(qū)塊鏈技術(shù)，持續(xù)完善上海國際集裝箱運(yùn)輸?shù)姆?wù)平臺(tái)，加快打造航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)的示范平臺(tái)。在綠色轉(zhuǎn)型方面，重點(diǎn)要推進(jìn)上海港到洛杉磯港的綠色航運(yùn)走廊建設(shè)，同時(shí)加快布局綠色甲醇、LNG等船舶清潔燃料供應(yīng)鏈，同時(shí)也將進(jìn)一步推廣純電動(dòng)船舶等綠色運(yùn)輸工具的運(yùn)用等。
南方都市報(bào)記者:
作為長三角一體化區(qū)域發(fā)展的龍頭，上海接下來怎樣繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用？在打通資源方面，有哪些打算？謝謝。
上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任 顧軍:
大家都知道，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，上海是長三角世界級(jí)城市群的核心城市。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與蘇浙皖三省共拉長板、相互賦能，共同做好長三角一體化發(fā)展這篇大文章。重點(diǎn)是強(qiáng)化“四個(gè)協(xié)同”：
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新協(xié)同。推動(dòng)長三角區(qū)域國家實(shí)驗(yàn)室互設(shè)基地、協(xié)同發(fā)展，深化長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，支持科技創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域加快跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同打造新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。
三是強(qiáng)化對(duì)外開放協(xié)同。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒，推動(dòng)建立長三角區(qū)域性“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化虹橋國際開放樞紐功能引領(lǐng)，放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，更好服務(wù)長三角優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
四是強(qiáng)化體制機(jī)制協(xié)同。編制實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)編制上海大都市圈國土空間規(guī)劃，逐步推動(dòng)公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，持續(xù)推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，深入探索毗鄰區(qū)域跨界合作的新模式。謝謝。
新民晚報(bào)記者:
我想問，上海其實(shí)有很多的高樓大廈，但同時(shí)也存在著一些老舊里弄，需要改善他們的居住條件。上海如何通過城市更新來提升居民的生活品質(zhì)呢？謝謝。
龔正:
上海市委、市政府高度重視市民的宜居安居，持續(xù)推進(jìn)城市更新、舊區(qū)改造。2022年7月26日，我們歷史性地完成了中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下的房屋改造，為這項(xiàng)持續(xù)了30年的民心工程、民生實(shí)事畫上了圓滿的句號(hào)。成片舊改完成以后，我們提出要再提速、再加力，推進(jìn)“兩舊一村”的改造，也就是推進(jìn)零星的二級(jí)舊里以下的房屋改造，不成套的老舊住房的改造，還有城中村的改造。我們從去年開始，打算用十年時(shí)間、兩屆政府的時(shí)間來推動(dòng)“兩舊一村”改造任務(wù)的完成。去年是全面推進(jìn)的第一年，我們不僅提前完成了全年的改造任務(wù)，共完成了12.3萬平方米的零星舊改，29.6萬平方米的不成套舊住房改造，啟動(dòng)了10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，更重要的是進(jìn)一步暢通了各類更新改造的路徑，這幾年通過實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)創(chuàng)新”：
一個(gè)是模式創(chuàng)新。比如打造了蕃瓜弄不成套的職工住宅改造和瑞康里不成套的里弄改造等可復(fù)制、可推廣的更新項(xiàng)目。比如，瑞康里的項(xiàng)目我們探索了自愿申請(qǐng)騰退、異地實(shí)物安置、原地回購或者原地回租這四種組合安置方式，實(shí)現(xiàn)了居民按需選擇、項(xiàng)目降本增效。
另一個(gè)是政策創(chuàng)新。出臺(tái)了城市更新實(shí)施意見以及一系列配套政策。比如，探索建立了“三師”負(fù)責(zé)制，也就是通過責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評(píng)估師這三師進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，讓專業(yè)的人來干專業(yè)的事，破解城市更新當(dāng)中存在的規(guī)劃統(tǒng)籌不足、設(shè)計(jì)品質(zhì)不高，還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不適配等問題。
下一步，上海將繼續(xù)下大力氣探索可持續(xù)發(fā)展的城市更新之路，打好“兩舊一村”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善更多市民居住條件。同時(shí)我們除了“兩舊一村”，還要實(shí)施好老舊工業(yè)區(qū)、老的商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的更新改造，加快推進(jìn)外灘第二立面，還有吳淞創(chuàng)新城等一批更新項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，激發(fā)城市活力。謝謝。
新華社記者:
我們知道，浦東一直是改革開放的前沿，這幾年的改革力度也很大，能否介紹一下浦東綜合改革試點(diǎn)過程中，有哪些突破性的制度創(chuàng)新？謝謝。
顧軍:
在浦東開展綜合改革試點(diǎn)，是深入推進(jìn)高水平改革開放、加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大舉措，是加快建設(shè)“五個(gè)中心”、提升城市能級(jí)和核心競爭力的重要支撐。前面龔市長介紹了上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的最新進(jìn)展，浦東是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心區(qū)，去年以來，我們舉全市之力推進(jìn)實(shí)施浦東綜合改革試點(diǎn)方案，推動(dòng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。主要體現(xiàn)為“三個(gè)一批”：
一是一批首創(chuàng)性改革加快落地。全國首個(gè)航運(yùn)指數(shù)期貨掛牌交易，建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)持續(xù)深化，浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)、管理措施、地方性法規(guī)浦東專章分別達(dá)到18部、23部和2部。
二是一批引領(lǐng)性開放加快推進(jìn)。全國首單海上保稅液化天然氣加注順利完成，上海國際再保險(xiǎn)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所國際板啟動(dòng)運(yùn)行，重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)率先開展。
三是一批開拓性創(chuàng)新加快突破。揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)、境外專業(yè)人才臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可制度加快探索，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心累計(jì)達(dá)到90家，科技創(chuàng)新引擎功能更加凸顯。
下一步，我們將瞄準(zhǔn)具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力做到“三個(gè)下功夫”，更好發(fā)揮全國改革開放試驗(yàn)田作用。
一是在推進(jìn)高水平制度型開放上下功夫。我們將制定實(shí)施浦東放寬市場準(zhǔn)入特別管理措施，有序推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，落實(shí)版權(quán)登記制度等改革試點(diǎn)，加快打造國家制度型開放示范區(qū)。
二是在增強(qiáng)全球資源配置能力上下功夫。我們將積極拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，促進(jìn)跨國企業(yè)跨境收付便利化離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展，建立健全安全便利的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，不斷提升要素集聚輻射水平。
三是在建立健全法治保障體系上下功夫。配合市人大及其常委會(huì)，圍繞自由貿(mào)易賬戶、商事調(diào)解、企業(yè)合規(guī)改革領(lǐng)域，年內(nèi)再制定6部浦東新區(qū)法規(guī)。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:
上海建設(shè)國際化大都市離不開國際化的人才，我想問的是，對(duì)于國際人才，上海有哪些吸引力，特別是如何吸引國際頂尖人才到上海？謝謝。
龔正:
人才是第一資源?？梢哉f，有什么樣的人才，城市就有什么樣的競爭力。在加快建設(shè)“五個(gè)中心”的進(jìn)程當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持聚天下英才而用之，持續(xù)增強(qiáng)人才賦能作用，人才優(yōu)勢已經(jīng)成為上海提升城市能級(jí)和核心競爭力的強(qiáng)大支撐。近年來，上海人才總量持續(xù)壯大，比如去年我們共引進(jìn)吸引海內(nèi)外人才達(dá)到17.2萬人，同比增長了12%?，F(xiàn)在上海全市人才總規(guī)模已經(jīng)超過675萬人；海外高層次人才集聚效應(yīng)也持續(xù)提升，通過實(shí)施人才高峰工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育專項(xiàng)等政策，我們集聚了一大批急需的“高精尖缺”人才。上海已經(jīng)累計(jì)核發(fā)外國人工作許可證44.1萬份，來滬工作創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人才累計(jì)超過31萬人，這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)都排在全國第一位，上海始終是國際人才逐夢的熱土。
我們也深知，沒有國際化的人才，就沒有國際“五個(gè)中心”的上海。所以，我們要放眼全球，延攬各類頂尖人才，加快構(gòu)建人才國際競爭比較優(yōu)勢，推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)再上新臺(tái)階。我們著重想在三個(gè)方面下功夫：
一是以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)等重大人才需求，著力建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)，還有“海聚英才”賽會(huì)平臺(tái)這四大平臺(tái)，打造引才聚才的“強(qiáng)磁場”，讓人才在上海干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩。
二是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建高效能的體制機(jī)制。實(shí)行更加開放、更加積極、更加有效的人才政策，深化人才發(fā)展的體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，加大人才的發(fā)現(xiàn)、推薦、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的放權(quán)松綁力度，構(gòu)建梯次合理的金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是以服務(wù)保障為重點(diǎn)，著力營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。精準(zhǔn)對(duì)接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，通過全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)、人才全周期服務(wù)“一件事”改革等舉措，進(jìn)一步整合優(yōu)質(zhì)資源、提升服務(wù)品質(zhì)，努力營造世界一流人才在上海發(fā)展的良好環(huán)境和生態(tài)。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者:
我們了解到，近期上海增設(shè)了3萬多臺(tái)外卡POS機(jī)，推出了一系列提升支付便利化的政策措施，請(qǐng)問上海還將為境外人士來華工作生活旅游提供哪些便利？謝謝。
華源:
感謝您的提問。這個(gè)問題也是廣大境外人士非常關(guān)心的一個(gè)問題。大家都知道，上海是全國最大的空港海港城市，也是許多境外人士來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的第一站。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，著眼于形成“以移動(dòng)支付作為主體、銀行卡支付為重點(diǎn)、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系，推動(dòng)支付“上海方案”持續(xù)優(yōu)化。
一是移動(dòng)支付。我們推動(dòng)銀聯(lián)、支付寶、微信創(chuàng)新跨境支付功能，便利用戶在境內(nèi)商戶端進(jìn)行移動(dòng)支付。目前，中國銀聯(lián)已經(jīng)能夠支持180多個(gè)境外錢包的用戶在銀聯(lián)直聯(lián)商戶端進(jìn)行支付，支付寶也能支持10個(gè)國家和地區(qū)的電子錢包在國內(nèi)支付。
二是刷卡支付。去年，我們聚焦了重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)區(qū)域，新設(shè)和開通外卡POS機(jī)3.7萬臺(tái)以上，在商業(yè)、文旅、機(jī)場車站等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)商戶外卡POS機(jī)服務(wù)全覆蓋。目前，上海的外卡POS機(jī)刷卡總量和客單價(jià)均位于全國城市第一位。
三是現(xiàn)金支付。上海布局了較多的人民幣現(xiàn)金支取或兌換網(wǎng)點(diǎn)，包括8000多臺(tái)ATM機(jī)、中資銀行網(wǎng)點(diǎn)3500多個(gè)、本外幣兌換特許經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)13家和外幣代兌換網(wǎng)點(diǎn)183家，通過這些設(shè)施，境外人士能夠比較方便地獲取現(xiàn)金來進(jìn)行支付。
隨著來滬境外人士的不斷增加，上海將進(jìn)一步打通境外人士在上海工作生活的堵點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)，更加高效，也更加便利，努力營造一個(gè)境外人士賓至如歸的體驗(yàn)環(huán)境。具體來講，我們將結(jié)合上海“五個(gè)中心”的建設(shè)，重點(diǎn)在“兩個(gè)優(yōu)化”上進(jìn)一步下功夫。
一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化支付的便利化。我們將進(jìn)一步加大外卡POS機(jī)布局設(shè)置的力度，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用場景，在機(jī)場等區(qū)域設(shè)置一站式服務(wù)臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)全市ATM機(jī)外卡支取人民幣現(xiàn)金的全覆蓋，加快打造南京東路、南京西路、淮海中路等一些重點(diǎn)的商圈街區(qū)離境退稅示范街區(qū)建設(shè)。近期，我們還將出臺(tái)有關(guān)進(jìn)一步提升支付便利化的具體舉措。
另一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)內(nèi)容。在今年年初，上海國際服務(wù)門戶已經(jīng)上線運(yùn)行，這個(gè)門戶的定位就是“歡迎您、幫助您”，方便來滬的境外人士更好地了解上海、融入上海。我們將堅(jiān)持用戶導(dǎo)向、換位思考，持續(xù)提升多語種、場景化的功能，讓來滬的境外人士感到好用實(shí)用，真正愛用，也歡迎大家能夠多關(guān)注、多使用，同時(shí)也給我們多提寶貴的意見和建議。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
去年中央金融工作會(huì)議提出，“增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力”，隨后上海也發(fā)布了建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。請(qǐng)問，上海將如何推動(dòng)國際金融中心和科創(chuàng)中心這兩個(gè)中心的聯(lián)動(dòng)？謝謝。
龔正:
上海五個(gè)國際中心建設(shè)包括國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心，所以金融和科創(chuàng)都是上海的核心功能，雙向奔赴才能更好地成就彼此。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中也深切感受到，金融高質(zhì)量發(fā)展需要科技賦能，科技的自立自強(qiáng)也離不開與之高度適配的金融服務(wù)體系的支撐。可以說，無科技不金融，無金融不科技。
近年來，在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上海大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合，已經(jīng)逐步構(gòu)建起以科技信貸、科技保險(xiǎn)、股權(quán)投資和多層次資本市場為基本架構(gòu)的科技金融體系。下一步，我們將繼續(xù)著眼科技創(chuàng)新全鏈條、全過程，依托科技金融改革試驗(yàn)區(qū)等重要平臺(tái)，努力提升上?？萍冀鹑诜?wù)質(zhì)效。主要有幾個(gè)措施：
一是做優(yōu)科技投資生態(tài)，引導(dǎo)金融“活水”滋養(yǎng)科技企業(yè)源頭創(chuàng)新。上海是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的主要集聚地，全市私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理人已經(jīng)超過1800家，管理基金8900多只、總規(guī)模達(dá)到2.3萬億元，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均列全國前列。我們將進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持，因?yàn)槌鮿?chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)比較大，不確定因素比較多，但是又需要資金支持。最近我們推動(dòng)設(shè)立了上海科創(chuàng)金融研究院，這是一個(gè)專注于促進(jìn)天使投資發(fā)展的社會(huì)組織，目的就是要強(qiáng)化對(duì)早期項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)和投資培育，幫助社會(huì)資本做好投資對(duì)接。
二是加強(qiáng)多層次的資本市場，助力優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市融資、更好地發(fā)展。科創(chuàng)板設(shè)立五年來，已經(jīng)成為硬科技企業(yè)上市的首選地，到目前為止，上市公司達(dá)到570家，累計(jì)首發(fā)募集資金超過9000億元，其中上海上市公司在570家當(dāng)中占了90家，上海的數(shù)量不是最多的，但是上海在科創(chuàng)板上市公司的企業(yè)累計(jì)首發(fā)募集資金和市值都是排在第一位的，募集資金達(dá)到2300億元。我們將配合國家主管部門，持續(xù)深化資本市場改革，提升上交所主板、科創(chuàng)板等資本市場功能，努力把上海資本市場打造成為支持科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。
三是做精科技信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好滿足科技企業(yè)多樣化的融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等新型要素的特點(diǎn)，重視無形資產(chǎn)的價(jià)值，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。比如，我們推動(dòng)部分商業(yè)銀行，在臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城，面向科技型非上市公司，試點(diǎn)開展“科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款”，這對(duì)企業(yè)穩(wěn)定核心員工、激發(fā)創(chuàng)新活力就很有幫助。下一步，我們還要支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出更多科技企業(yè)急需的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。謝謝。
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