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深化作風紀律整治實施方案

按照XX關于XX開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治安排部署，現(xiàn)就深化作風紀律專項整治，持續(xù)糾治不作為、慢作為、亂作為問題，結合實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦領導機關、窗口部門、基層單位存在的不作為、慢作為、亂作為突出問題，精準查擺、精準施策、精準問效，全面促進XX黨員干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　二、工作原則

　　（一）堅持政治引領，促使作風轉變。鞏固拓展作風建設取得的成果成效，繼續(xù)深化作風紀律專項整治工作，把加強政治建設放在首位，扎實推動黨中央、省委、市委和XX決策部署貫徹落實，著力深糾形式主義、官僚主義突出問題，促使黨風政風持續(xù)好轉、XX政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　（二）堅持以上率下，強化典型引領。抓住“關鍵少數(shù)”，堅持領導帶頭，充分發(fā)揮各級領導班子和領導干部的示范帶動作用，帶頭查找問題、帶頭制定措施、帶頭抓好整改，以自身作風轉變帶動廣大黨員干部作風轉變。對敢于擔當、作風優(yōu)良、成績突出、群眾擁護的黨員干部及時進行宣傳表揚；對敷衍塞責、作風懶散、群眾反映強烈的黨員干部依規(guī)依紀依法追責問責。

　　（三）堅持問題導向，注重建章立制。從群眾關注和反映強烈的問題入手，緊盯作風建設的薄弱環(huán)節(jié)，深入查擺各單位領導班子、干部職工身上存在的出突出問題，找準癥結，堅決整改。把制度建設貫穿于專項整治全過程，用制度進行規(guī)范約束，不斷織密扎緊作風建設的“制度籠子”。

　　三、重點任務

　　各單位要立足崗位職責，深入查擺剖析，持續(xù)整改提升，著力打造讓黨放心、讓群眾滿意的模范機關，打造熱情周到、高效運轉的文明窗口，打造秉公辦事、一心為民的堅強陣地。

　　（一）領導機關整治重點

　　1.貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委、市委、XX工作安排不堅決、不主動、不到位，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；表態(tài)多調門高、行動少落實差；脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果。

　　2.新發(fā)展理念樹得不牢，工作思路舉措不當，指導推動不力；開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣；不敢直面問、觸及矛盾，瞻前顧后、患得患失。

　　3.圍繞中心、服務大局不夠，在深化改革、生態(tài)保護、改善民生等方面不擔當、不盡責，虛于應付、弄虛作假。

　　4.聯(lián)系服務群眾消極拖沓、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈。

　　5.文山會海問題突出，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，調查研究走馬觀花，整治形式主義為基層減負不務實。

　　6.工作中有畏難情緒，不敢動真碰硬，抓落實的辦法不多、措施不硬、推進不力；工作長期沒有實質性進展，群眾反映強烈的問題長期得不到解決。

　　7.對職責范圍內應擔當?shù)墓ぷ鞑粨?，應研究的不研究，該決策的不決策，該辦理的不辦理，該推進的不推進，應發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處置、不報告，貽誤工作。

　　（二）窗口單位整治重點

　　1.服務意識淡薄，存在“中梗阻”、“彈簧門”問題，擺花架子，做表面文章。

　　2.行政審批窗口授權不充分、運行不規(guī)范，程序繁瑣、表格材料多，審批周期過長。

　　3.漠視群眾利益和疾苦，缺乏群眾立場和務實作風，對群眾反映的問題畏難、厭煩。

　　4.在服務市場主體和群眾時方法簡單粗暴、態(tài)度蠻橫生硬、吃拿卡要、優(yōu)親厚友，欺詐、脅迫、故意刁難管理服務對象。

　　5.違反“放管服”要求，違規(guī)執(zhí)行已取消或廢止的收費項目和自行擴大權限的審批項目，繼續(xù)使用已廢止的法規(guī)制度或規(guī)范性文件，損害企業(yè)或群眾的合法權益。

　　6.落實一次性告知制、公開承諾制、限時辦結制和首問負責制不到位；門好進、臉好看、事難辦，傷害群眾感情。

　　（三）基層單位整治重點

　　1.面對矛盾和困難繞著走，有難度的事緩著辦，有壓力的事拖著辦，對工作失誤推脫逃避、撇清干系，不敢擔責、不愿擔責。

　　2.缺乏大局觀念，對待工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，計較個人得失和部門、小集體利益。

　　3.精神不振、責任心不強、工作標準不高，只求過得去、不求過得硬；不遵守工作紀律，自由散漫，作風懶散。

　　4.執(zhí)法行為不規(guī)范，存在任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、運動式執(zhí)法問題；亂收費、亂罰款、亂攤派，與民爭利、擾民漁利，侵害企業(yè)合法權益。

　　5.對群眾訴求只考慮“不可行”，不考慮“如何行”，該解決的不解決，該協(xié)調的不協(xié)調；遇事“踢皮球”，讓群眾來回跑、轉圈圈；為群眾辦事草率敷衍、消極懈怠，小事拖大、大事拖炸，造成不良影響。

　　四、推進措施

　　（一）提高政治站位。要深入貫徹黨中央關于作風紀律建設的決策部署和省委、市委、XX工作要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，經常開展政治性警示教育，引導黨員干部銘記初心、永葆本色，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。（責任單位：XXXX）

　　（二）開展自查自糾。各單位要從自身實際出發(fā)，深入開展自查自糾。認真開展“回頭看”，對照本次深化糾正“四風”和作風紀律專項整治列出的重點問題，逐一進行查擺，深入剖析問題產生的原因，分類施策、對癥下藥，形成問題清單、責任清單、措施清單、結果清單，建立臺賬，逐一整改銷號。（責任單位：XXXX）

　　（三）推進公開問政。堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，人民群眾關心關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托幼、環(huán)保等領域的突出問題，不斷擴大問政覆蓋面，持續(xù)提升問政節(jié)目的質量和社會公信力，通過問政讓群眾看到機關作風、干部作風以及工作落實的新變化。（責任單位：XXXX）

　　（四）開展群眾評議。組織窗口單位和重點行業(yè)結合各自工作職責開展“履職踐諾”活動，通過公眾號、客戶端等平臺進行公開，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。聚焦與群眾工作和生活密切相關的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、食品藥品安全、社保等重點行業(yè)和領域，開展群眾滿意度測評，測評結果按規(guī)定進行通報。測評發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的意見建議，及時向相關單位反饋，限時整改。（責任單位：XXXX）

　　（五）建立長效機制。對照整治中發(fā)現(xiàn)的新情況新表現(xiàn)，要剖析根源實質，找準問題癥結，組織制定一批務實管用的制度規(guī)定，健全作風建設長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，確保作風紀律建設各項要求落到實處。（責任單位：XXXX）

　　（六）建設模范機關。組織XX各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展“創(chuàng)模范機關、爭一流業(yè)績”活動，深刻檢視本部門在機關建設、職業(yè)素質、機關作風、紀律操守、工作水平、工作效率等方面存在的問題，自覺對標對表先進單位及地區(qū)，定目標、強措施、尋路徑、找方法，切實推進各項職能工作在全市、全省乃至全國爭先進位，積極營造勇于擔當、拼搏競進的良好氛圍。（責任單位：XXXX）

　　五、保障機制

　　（一）強化組織領導。成立XX深化作風紀律整治專項小組，XX任組長，XX負責同志為成員。專項小組辦公室設在XX辦公室，負責日常工作，組織、協(xié)調、指導和推進XX深化作風紀律整治工作。

　　（二）壓實主體責任。各單位黨委（黨組）要切實落實主體責任，把糾治不作為、慢作為、亂作為突出問題擺上重要議事日程，與本職工作同部署、同安排。單位主要負責同志要堅決扛起第一責任人責任，主動聽取工作匯報、加強工作指導、及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。要發(fā)揮領導干部示范帶動作用，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，不斷把整治工作引向深入。

　　（三）加強督導檢查。建立舉報登記制度，設立舉報信箱、網上舉報平臺，接受群眾公開舉報，舉報問題線索要建立臺賬，專人負責，按程序移交查處。持續(xù)開展會風會紀專項治理，督促領導干部帶頭嚴紀律、強作風、樹新風。采取巡回指導、隨機抽查、交辦督查、明察暗訪等形式，對各單位組織開展專項整治情況進行督導檢查，保證整治效果。

（四）營造濃厚氛圍。加強新聞宣傳，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳報道糾治不作為、慢作為、亂作為問題工作成效。對反面典型通報曝光，強化警示教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極向上級主要媒體反映專項整治新做法新成效，宣傳先進典型，形成學比趕超的良好氛圍。

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