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整治“吃拿卡要”實施方案

為更好的開展群眾路線教育實踐活動，貫徹落實關于認真開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動第一階段重點工作的通知和《XX整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》，切實加強XX干部隊伍作風建設，切實解決“吃拿卡要”等突出問題，正風肅紀。結合XX實際，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以“為民、務實、清廉”為主題，以“服務發(fā)展、保障民生”為宗旨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持專項整治與黨的群眾路線教育活動相結合、與加強自身建設相結合、與構建懲防體系、防范廉政風險相結合，通過強化組織領導、強化監(jiān)督檢查、強化責任追究、強化考核獎懲，進一步促進干部作風轉(zhuǎn)變、行政效能提高、工作落實推進，在XX營造出規(guī)范高效的服務環(huán)境、政令暢通的政治環(huán)境，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

　　二、整治范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬ｍ椪畏秶喝w人員，重點整治XX。

　?。ǘｍ椪蝺?nèi)容：著力整治XX，在服務群眾中存在的“吃、拿、卡、要”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。

　　（三）關鍵崗位整治：

　　對XX等關鍵崗位開展整治，著力提升關鍵崗位的防腐防變能力，提高辦事效率。

　　重點整治以下5種行為：

　　1、不按規(guī)定向管理服務對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為。

　　2、拒不受理應當受理的業(yè)務申請，或暗示、授意管理服務對象通過其他途徑提交申請的行為。

　　3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結應當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為。

　　4、索取、接受管理服務對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務對象攤派錢物、索要財物的行為。

　　5、其他利用職權“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

　　三、組織領導

　　成立以XX為組長，XX為副組長，所有負責人為成員的整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，XX整治領導小組辦公室將任務和要求層層分到各XX，使人人頭上有任務，個個肩上有責任，確保工作順利開展。

　　四、整治方式方法

　　本次專項整治工作重點抓好自查整改、典型案件查處和長效機制建設三項任務落實。

　　（一）認真開展自查整改。

　　全體人員要把自查整改作為XX的一項重要內(nèi)容，組織職工對照有關黨紀法規(guī)和相關文件精神認真開展自查自糾，突出抓好整改落實。

　　1、大力宣傳發(fā)動。召開大會進行動員部署，XX要在動員的基礎上進行再學習再動員，大力宣傳專項整治相關政策和正反兩方面典型，使干部職工將開展整治“吃拿卡要”問題的要求真正入心、入腦，教育和警示廣大干部職工堅決杜絕“吃拿卡要”行為，全力營造服務發(fā)展、服務項目、服務XX、服務群眾的濃厚氛圍。

　　2、認真自查自糾。重點對照本次專項整治的問題清單和崗位廉政風險清單進行自查，重點檢查制度建設、流程設計、時限設定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的“吃拿卡要”、謀取私利的行為。

　　3、突出整改落實。干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，結合學教活動征求意見時群眾提出的意見和建議，進行深入分析，對合理化建議要誠懇采納，對確實存在的問題要積極整改，并制定切實可行的整改措施和今后努力的方向，切實提高“人人都是軟環(huán)境”的服務意識，增強干部職工依法辦事、遵章守紀的自覺性。

　　4、公開進行承諾。干部職工要結合工作職責和崗位特點，作出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和時效性，承諾內(nèi)容要在辦公場所、政務大廳、醒目位置固定懸掛，接受群眾監(jiān)督。該階段結束后，XX要把自查整改階段的整體情況報XX領導組辦公室。

　　（二）嚴肅查辦不規(guī)范案件。

　　整治領導小組辦公室要暢通信訪舉報渠道，加大明察暗訪力度，堅決查處“吃拿卡要”典型案件，以及效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。整治領導小組辦公室對整治“吃拿卡要”工作不力，導致問題長期得不到解決的，要追究各XX負責人和相關人員的責任。在專項整治期間，對在自查整改階段能夠主動向整治領導組辦公室說明情況，對拒不說明情況、拒不糾正錯誤的，一經(jīng)查實，要按有關規(guī)定從嚴處理。

　?。ㄈ┳⒅亻L效機制建設

　　要堅持開展專項整治與建章立制相結合，對已有制度進行全面梳理，進一步完善內(nèi)部管理和日常監(jiān)督檢查制度，建立健全長效機制。特別是要健全和完善機關效能健設制度、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗制等作風效能建設制度。制度建設要便民高效、務實管用、配套銜接，防止重復建立制度，不要層層制定相同的制度規(guī)范，防止流于形式，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查可問責。

　　五、整治要求

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷熑?。

　　領導小組組長是抓專項整治工作的第一責任人，各責任人認真負責具體抓，要將專項治理工作統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進，確保整治工作取得實效。專項整治工作的開展情況要作為20XX年度工作目標責任和黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，進行嚴格考核評價。

　?。ǘ娀七M措施。

　　各XX要扎實推進各階段各環(huán)節(jié)的工作，健全工作機制，制定工作方案，推動工作開展；加強輿論引導，宣傳政策規(guī)定，營造整治氛圍；要注重典型帶動，及時總結經(jīng)驗，樹立先進典型。整治領導小組辦公室要加強監(jiān)督檢查和工作指導，深入各XX進行明察暗訪，推動整治工作深入開展，確保取得實效。

　　六、投訴舉報

　　整治領導小組辦公室設立投訴電話，負責受理和核實群眾投訴，建立工作作風日常監(jiān)督檢查機制，進行定期檢查和不定期抽查暗訪，并根據(jù)服務單位和群眾的意見組織進行“回頭看”。

　　投訴電話：XXXXXXXXXX

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