市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述德述廉報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于做好2011年度市級(jí)機(jī)關(guān)和市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉述法及年度考核工作的通知》(徐組通〔2012〕28號(hào))要求,現(xiàn)將委領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人述職述德述法述廉情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)持學(xué)以立德,切實(shí)履行職責(zé),較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
2011年,市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“加快‘兩個(gè)率先’、建設(shè)美好徐州”大局,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化民主集中制建設(shè)、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),真抓實(shí)干,創(chuàng)新發(fā)展,全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。
(一)抓學(xué)習(xí),促提高,不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,委領(lǐng)導(dǎo)班子建立健全學(xué)習(xí)制度,圍繞黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神、胡總書記關(guān)于人口問題“4.26”講話精神、省市黨代會(huì)精神等,深入開展以中心組集中學(xué)習(xí)為主體,自學(xué)為補(bǔ)充的多層次、多形式理論學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委市政府的重要決策部署,促進(jìn)了人口計(jì)生工作健康發(fā)展。全委上下以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,大力開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”、百姓辦事“零障礙”工程、領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、“兩個(gè)習(xí)慣”等主題實(shí)踐活動(dòng),著力解決群眾反映的突出問題,努力破解一切影響、制約作風(fēng)改進(jìn)、效能提升的障礙,規(guī)范行政行為、完善機(jī)關(guān)管理、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格檢查問責(zé),狠抓不落實(shí)的人,狠抓不落實(shí)的事,全委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。
(二)認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,打造團(tuán)結(jié)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。始終把建立健全民主集中制放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位,注重挖掘班子成員的特長(zhǎng),認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,明確班子成員各自所承擔(dān)的職責(zé)分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),做到事事有人管,人人有責(zé)任。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室所站負(fù)責(zé)人每周例會(huì)制度,讓每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室所站負(fù)責(zé)人對(duì)全委工作情況相互通氣,知曉了解,發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益;使每周例會(huì)制度成為學(xué)習(xí)交流的好紐帶,發(fā)揚(yáng)集體智慧的好平臺(tái),推動(dòng)工作的好助手。通過堅(jiān)持不懈加強(qiáng)班子建設(shè),班子成員能夠依據(jù)分工,各負(fù)其責(zé),和諧共事,按章辦事,心往一處想,勁往一處使,形成合力抓工作;班子成員能夠從大局出發(fā),在工作中互相信任、互相理解、互相支持,遇到問題能及時(shí)通氣,切實(shí)履行自己的職責(zé),形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。
(三)圍繞“兩降一?!保瑢?shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作新突破。2011年,我委緊緊圍繞降低人口出生率、降低出生人口性別比、保障人口計(jì)生工作進(jìn)位爭(zhēng)先“兩降一?!焙诵哪繕?biāo),攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,整體工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制。市人口計(jì)生委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向市委、市政府提出建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見和建議,得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》,針對(duì)鎮(zhèn)(辦事處)分類管理、人口計(jì)生綜合治理、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、企事業(yè)單位屬地管理、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市創(chuàng)建等制定了系列配套措施。將人口計(jì)生工作作為加分項(xiàng)目納入縣(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核,分值占3分;提高人口計(jì)生工作在鎮(zhèn)域綜合考核中所占權(quán)重,由4分增加到5分。出臺(tái)《徐州市人口和計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》,建立人口和計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。下發(fā)《2011年度徐州市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績(jī)效計(jì)劃》,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。建立重點(diǎn)難點(diǎn)問題督查機(jī)制,開展專題督查和重點(diǎn)督查,推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題的落實(shí)。
二是狠抓工作重點(diǎn),強(qiáng)力遏制違規(guī)生育反彈勢(shì)頭。加大人口計(jì)生重點(diǎn)管理力度,狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化,推動(dòng)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。全面實(shí)行出生實(shí)名登記管理和信息共享制度,著力從源頭上解決瞞報(bào)、漏報(bào)問題。完善預(yù)警通報(bào)制度,努力把工作著力點(diǎn)由事后向事前轉(zhuǎn)移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。加大黨員干部違反計(jì)劃生育政策清理力度,嚴(yán)格按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、節(jié)育措施落實(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)處理三到位的要求嚴(yán)肅處理。針對(duì)農(nóng)村部分地區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理混亂現(xiàn)象,集中6、7、8三個(gè)月時(shí)間在全市開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)清理活動(dòng),徹底查處坐收坐支、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為。2011年,全市出生14.26萬人,人口出生率14.6‰,分別比上年下降1.75萬人和1.85個(gè)千分點(diǎn),遏制出生人口反彈勢(shì)頭初見成效。
三是突破工作難點(diǎn),切實(shí)加大出生人口性別比治理力度。以強(qiáng)化孕、產(chǎn)期全程服務(wù)為重點(diǎn),準(zhǔn)確了解計(jì)劃懷孕和已孕婦女的孕情和妊娠結(jié)局,從源頭上防止“兩非”行為的發(fā)生。在全市范圍內(nèi)開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大打擊“兩非”案件工作力度。充分發(fā)揮綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì),多次組織市委督查室、市政府督查室、市紀(jì)委、政法委、法院、檢察院、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門聯(lián)合對(duì)全市打擊“兩非”情況進(jìn)行督查。去年全市共查結(jié)“兩非”核心案件254例,其他相關(guān)案件72例,有效震懾了“兩非”違法犯罪行為。
四是完善利益導(dǎo)向,計(jì)生民生得到進(jìn)一步彰顯。出臺(tái)《徐州市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償辦法》, 進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn),富有徐州特色的農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度逐步完善。切實(shí)兌現(xiàn)各種計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,全市共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金1151.38萬元,14241人直接受益,獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象合格率達(dá)100%。深入開展以“生育關(guān)懷促和諧”為主題的“思源工程-生育關(guān)懷行動(dòng)”,共救助3954戶計(jì)劃生育困難家庭,發(fā)放救助金269萬元。去年10月,全省“思源工程-生育關(guān)懷行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)在我市召開,對(duì)我市開展“思源工程-生育關(guān)懷行動(dòng)”的做法給予充分肯定。
五是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃,指導(dǎo)基層以家庭建設(shè)為著力點(diǎn),著力提升農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。大力加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),2011年全市共建立12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、具有豐富文化內(nèi)涵的生育文化園區(qū)和213個(gè)人口文化書屋。大力開展優(yōu)生促進(jìn)工程,強(qiáng)化孕前優(yōu)生指導(dǎo),全年為12.2萬人次新婚和準(zhǔn)備懷孕夫婦進(jìn)行孕前危險(xiǎn)因素自查。大力推進(jìn)市區(qū)免費(fèi)婚前檢查,全市共進(jìn)行婚前檢查16019對(duì),有效降低了出生缺陷發(fā)生率。深入推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化,著力提升流動(dòng)人口一盤棋水平,在無錫市成立省內(nèi)第一家地市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)--“無錫市徐州籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”,對(duì)建立相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制起到了積極推動(dòng)作用。
六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)全市人口計(jì)生綜合改革。出臺(tái)《徐州市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施方案》,成立高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),形成了推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)在新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、世代服務(wù)體系職能發(fā)揮、基層群眾自治、出生人口性別比綜合治理、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、生育關(guān)懷行動(dòng)等方面求突破、出亮點(diǎn),努力打造一批有影響的工作品牌。在全省2011年度人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選中,“計(jì)劃生育行政事項(xiàng)代理制度”和“人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理”兩項(xiàng)創(chuàng)新工作榮獲2011年度全省人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。七是注重能力建設(shè),服務(wù)管理效能進(jìn)一步提升。開拓發(fā)展思路,加強(qiáng)整體謀劃,高質(zhì)量地形成了全市“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)新開展權(quán)力公開透明運(yùn)行模式,暢通群眾的知情、參與、監(jiān)督渠道,引導(dǎo)群眾積極參與并自覺執(zhí)行計(jì)劃生育。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),提升村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)行力和落實(shí)力,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)查處違紀(jì)違法案件,2011年全市沒有發(fā)生一起違法侵權(quán)惡性案件和重大越級(jí)上訪事件,市人口計(jì)生委被評(píng)為全省人口和計(jì)劃生育信訪工作先進(jìn)集體。
八是加強(qiáng)黨建工作,努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。不斷強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制,構(gòu)建機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組、黨員四級(jí)目標(biāo)管理制度,將黨建工作與人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作同安排、同布置、同落實(shí),做到層層有目標(biāo),人人有分擔(dān)。2011年,指導(dǎo)所黨支部榮獲市級(jí)機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào),全委共有6名同志分別獲得了市級(jí)機(jī)關(guān)“十佳勤廉之星”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“五好文明家庭”、“優(yōu)秀女干部”榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真做好老干部工作,定期組織老干部查閱文件,年度召開離退休老干部情況通報(bào)會(huì),充分發(fā)揮老干部在人口計(jì)生工作中的參謀作用。切實(shí)做好扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)--新沂市港頭鎮(zhèn)紀(jì)灘村和綜治工作聯(lián)系點(diǎn)睢寧縣邱集鎮(zhèn)的掛鉤幫扶工作,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)灘村的脫貧摘帽和邱集鎮(zhèn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。經(jīng)過不懈努力,全委各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位爭(zhēng)先的既定目標(biāo)。在2011年度市直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考核中,我委獲得了良好等次,名次由2010年的第14位上升到了2011年的第8位,位次有了較大幅度的提升。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)全委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
(一)狠抓關(guān)鍵措施,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合市人口計(jì)生委工作實(shí)際,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)分解,具體任務(wù)落實(shí)到委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處室負(fù)責(zé)人。圍繞落實(shí)責(zé)任制這條主線,從制約、監(jiān)督、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)懲等方面,指導(dǎo)督促委機(jī)關(guān)和各處室健全了各項(xiàng)制度。去年,在全省人口計(jì)生系統(tǒng)和市直部門機(jī)關(guān)率先實(shí)行全員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)131個(gè),制定相應(yīng)防控措施217條,編印了《徐州市人口計(jì)生委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》,努力做到超前防范。
(二)落實(shí)一崗雙責(zé),推進(jìn)反腐倡廉工作。強(qiáng)化責(zé)任主體,不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,我本人是履行責(zé)任制第一責(zé)任人,承擔(dān)著委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要責(zé)任,始終做到以身作則,率先垂范。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管工作,將完成崗位職責(zé)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來,做到雙結(jié)合,雙促進(jìn)。強(qiáng)化反腐倡廉教育,努力增強(qiáng)黨員干部勤廉從政、拒腐防變的內(nèi)生動(dòng)力。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和省委貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》,對(duì)照廉政準(zhǔn)則 52個(gè)“不準(zhǔn)”要求,梳理自己的各種行為。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保障重點(diǎn)工作落實(shí)。建立市人口計(jì)生委重點(diǎn)工作督查制度,明確督查職責(zé)、強(qiáng)化督查意識(shí),突出督查重點(diǎn),組織開展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規(guī)的情況,民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則的落實(shí)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專題檢查。對(duì)班子成員、處室負(fù)責(zé)人的模范帶頭作用、廉潔自律、遵章守紀(jì)、民主作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展系統(tǒng)內(nèi)的下評(píng)上、上評(píng)下、同級(jí)互評(píng)活動(dòng);系統(tǒng)外的請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹和請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生活動(dòng),以及請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參與考評(píng)人口計(jì)生工作的“六評(píng)”活動(dòng),不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),提升人口計(jì)生部門形象,群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提升。
三、依法行政情況
一是堅(jiān)持學(xué)法制度。制定并落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法年度計(jì)劃,堅(jiān)持委黨組每季度學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)制度,深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。
二是堅(jiān)持遵法守法。所有班子成員在工作中能自覺遵法守法,時(shí)刻保持清醒頭腦,時(shí)刻緊繃遵紀(jì)守法這根弦,堅(jiān)決克服自由主義、特權(quán)主義和極端個(gè)人主義,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),努力營(yíng)造提倡監(jiān)督、歡迎監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督的良好氛圍,時(shí)時(shí)事事以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,堅(jiān)決做到法律規(guī)定執(zhí)行不走樣。
三是堅(jiān)持依法辦事。把法律意識(shí)融入到平時(shí)執(zhí)法工作中去,認(rèn)真履行工作職能,將自身工作權(quán)力的行使,放到相關(guān)法律法規(guī)的大框架中實(shí)施,正確運(yùn)用手中人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持依法辦事,使法律法規(guī)在工作中真正得到貫徹實(shí)施。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入開展了基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),抽調(diào)專人組成活動(dòng)督導(dǎo)組,加強(qiáng)督導(dǎo),切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
經(jīng)過委領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力,全市人口計(jì)生工作取得了一定成績(jī),但對(duì)照市委市政府的要求和廣大群眾的愿望,還有一定的差距和不足。主要是委領(lǐng)導(dǎo)班子政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的寬度和深度還不夠;領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)方面還不夠完善;新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨;出生人口性別比失衡尚未得到根本治理;人口和計(jì)劃生育體制機(jī)制亟待創(chuàng)新等。對(duì)此,我們將高度重視,在今后的工作中采取有效措施,切實(shí)加以解決。我們委領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真總結(jié)工作,虛心聽取大家意見,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一道,盡職盡責(zé),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面完成“兩降一?!蹦繕?biāo)任務(wù),全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市,實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。