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【2024山東公務員遴選重磅考點】關于優(yōu)化營商環(huán)境,林武強調“八個持續(xù)用力”(批注版)
公選王 公選王
-2024-
06/15
15:23
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6月14日下午,山東省召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。會議深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,動員全省上下凝心聚力、真抓實干,著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,為奮力譜寫中國式現代化山東篇章提供有力支撐。
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全省優(yōu)化營商環(huán)境大會

林武講話(摘要)

習近平總書記高度重視營商環(huán)境建設,作出一系列重要論述,多次強調“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”。這次視察山東期間,習近平總書記就營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出明確要求,為山東工作指明了前進方向。我們召開這次會議,加力優(yōu)化提升我省營商環(huán)境,這是貫徹落實習近平總書記重要指示要求的實際行動,是加快塑造山東高質量發(fā)展新優(yōu)勢的現實需要,也是回應企業(yè)和群眾期盼的迫切要求。(營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的豐沃土壤,是推動區(qū)域經濟發(fā)展的生命線,營商環(huán)境的好壞不僅代表著一個地方的軟實力和競爭力,更能為推動高質量發(fā)展賦能助力。這些年,山東在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力、舉措頻密。)

近年來,我省持續(xù)實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,在全國率先開展“無證明之省”建設(山東省于2022年6月發(fā)布《深化數據賦能建設“無證明之省”實施方案》,開始推進“無證明之省”建設。群眾和企業(yè)在辦理業(yè)務時,凡是可以通過告知承諾、數據共享、電子證照、部門核驗等方式獲取的證照信息,不再要求企業(yè)和群眾提供相應紙質材料。山東自開展“無證明之省”建設以來,在政務服務、行政執(zhí)法、公共服務和社會生活領域全面推進“免證辦事”“一碼通行”,切實方便了企業(yè)和群眾。),營商環(huán)境整體取得新成效、展現出新氣象。當前,全國各地都高度重視營商環(huán)境建設,優(yōu)化營商環(huán)境呈現出一些新的趨勢和特點,更加注重根據地區(qū)發(fā)展階段和資源稟賦塑造特色競爭優(yōu)勢,更加注重從點上的政策供給轉向制度的集成創(chuàng)新,更加注重從簡單的要素保障轉向綜合的產業(yè)生態(tài)服務,更加注重從單純的硬環(huán)境建設轉向系統的軟實力提升。與先進地區(qū)相比,我省營商環(huán)境仍然存在一些問題。全省上下要提高站位、認清形勢,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措,擔當作為、攻堅克難,推動營商環(huán)境建設取得新的更大成效。(從當前看,部分地方部門對營商環(huán)境重視不夠,存在企業(yè)“找不到、看不懂、難申請”等政策供給短板,執(zhí)行落實上“親而不清”“清而不為”等問題,都在一定程度上成為山東高質量發(fā)展的反作用力,須拿出大決心、真本事、硬手腕逐一化解。)

要聚焦重點、精準發(fā)力,全方位推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

一要在打造高效便捷的政務環(huán)境上持續(xù)用力,大力推進“高效辦成一件事”,著力打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌。國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,山東省圍繞政府機關運轉、加強政企溝通、數字政府建設三個方面,出臺《關于“高效辦成一件事”大力提升行政效能若干措施》《關于進一步健全省政府領導同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制若干措施》和《關于優(yōu)化“山東通”功能支持“高效辦成一件事”若干措施》三個文件,強力推動“高效辦成一件事”縱深推進、落細落實。

二要在打造競爭有序的市場環(huán)境上持續(xù)用力,著力建設公平市場、塑造誠信市場、融入統一市場,用好基金招商等招商方式,杜絕招商“內卷”、惡性競爭。(龍年春節(jié)后首個工作日,山東省委、省政府在濟南召開全省高水平開放暨高質量招商引資大會。林武強調,高質量招商引資,“高”要高在招引的視野理念、方法機制、產業(yè)層次和項目質量上。要把準招商方向;要精選招商領域;要創(chuàng)新招商方法;要提升招商質量;要持續(xù)加大招才引智工作力度。

三要在打造保障有力的要素環(huán)境上持續(xù)用力,強化用地保障,暢通融資渠道,優(yōu)化人才服務,為企業(yè)提供全生命周期、全產業(yè)鏈條、全生產要素的優(yōu)質服務。(完善要素環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵密碼”。要全面優(yōu)化市場化要素配置,推動土地、人才、金融、科技、公共資源等為要素環(huán)境實現大幅提升,努力以更優(yōu)營商環(huán)境構建“強磁場”。)

四要在打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境上持續(xù)用力,加大創(chuàng)新平臺支撐,力促科技成果轉化,營造良好產業(yè)生態(tài)。(近期,山東省委、省政府研究推出了“十大創(chuàng)新”行動計劃(2024—2025年)【2024山東公務員遴選重磅考點】“十大創(chuàng)新”行動計劃(2024-2025年)其中科技研發(fā)創(chuàng)新,突出關鍵核心技術攻堅、平臺賦能增效、科技成果轉化。營商環(huán)境創(chuàng)新,著力優(yōu)化政務服務、市場要素、開放、社會、法治等五大環(huán)境。產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新,聚力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,促進上下游產業(yè)和大中小企業(yè)融通發(fā)展。)

五要在打造公正透明的法治環(huán)境上持續(xù)用力,強化法治制度支撐,規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,暢通企業(yè)訴求反映和問題解決渠道,切實維護企業(yè)合法權益。(企業(yè)選擇在哪里扎根,很大程度上要看當地是否擁有公平公正的市場環(huán)境。法治化是優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向,法治對于優(yōu)化營商環(huán)境具有基礎性的保障作用,要夯實市場經濟的法治基石,保護好企業(yè)合法權益。)

六要在打造自由便利的開放環(huán)境上持續(xù)用力,提升平臺能級,暢通循環(huán)通道,促進規(guī)則接軌,形成對全球資源要素的強大引力場。(開放平臺能級的高低,直接決定著開放型經濟發(fā)展的質量效益。要接續(xù)辦好港澳山東周、儒商大會、跨國公司領導人青島峰會等重大活動,要加強用好自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種開放平臺。物流通道是開放的基礎支撐,國際物流大通道的暢通與擴容,是暢通國內國際雙循環(huán)的重要保障。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,完善省內現代化基礎設施體系和物流體系,加快基礎設施互聯互通,打造綜合交通樞紐,構建沿黃陸海大通道。要加快提升濟南、青島中歐班列集結能力,充分發(fā)揮輻射帶動作用。)

七要在打造健全完善的政策環(huán)境上持續(xù)用力,精準制定政策,快速兌現政策,及時評估政策,切實提升政策執(zhí)行力、生命力。(優(yōu)化營商環(huán)境改革,必須緊緊牽住“政策”這個牛鼻子,以提高政策的質量為抓手、以增強政策的有效性為突破口,構建全生命周期政策服務體系,不斷完善政策供給。)

八要在打造和諧包容的人文環(huán)境上持續(xù)用力,厚植重商親商的社會氛圍,涵養(yǎng)宜居宜業(yè)的城市品質,努力讓山東成為創(chuàng)業(yè)沃土、生活樂土。在“2023港澳山東周”山東省高質量發(fā)展開放合作推介會上,省長周乃翔這樣說:“山東人勤勞質樸、重情重義,既有四海之內皆兄弟的大情懷,也有忠厚誠信、崇禮尚賓的好口碑,更有義以生利、尊商安商的好傳統,好客山東 好品山東家喻戶曉、享譽海內外?!?/span>)

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程,要創(chuàng)新方法、完善機制,更大力度推進流程再造,更大力度推進數字賦能,更大力度推進改革創(chuàng)新,更大力度推進作風轉變,不斷提升營商環(huán)境建設整體質效。各級各部門要樹牢“一盤棋”思想,強化責任擔當,強化政企互動,強化督查問責,強化宣傳引導,形成合力、狠抓落實,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。

(著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,此次會議提出持續(xù)用力的八個方面:打造高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、自由便利的開放環(huán)境、健全完善的政策環(huán)境、和諧包容的人文環(huán)境。從新春開年全省高水平開放暨高質量招商引資大會錨定方向,到黨政代表團赴蘇浙滬考察進一步取真經、找差距,到全省重點項目和鄉(xiāng)村振興現場推進會敲開核桃、解決具體問題,再到全省優(yōu)化營商環(huán)境大會梳理思路、明確重點。山東的幾場重磅會議、活動其實一脈相承,都體現了對在更高層次上優(yōu)化營商環(huán)境的執(zhí)行力和定力。)

周乃翔講話

各級各部門各單位要對標對表習近平總書記重要指示要求,按照省委部署,緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位實際,著力落實落細各項重點任務,推動營商環(huán)境全周期、全過程、全領域優(yōu)化。

要扎實推進“高效辦成一件事”,深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,健全用好政企常態(tài)化溝通交流機制、企業(yè)訴求“接訴即辦”機制,始終做到依法依規(guī)辦事,把山東建設成為投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的沃土,讓一流營商環(huán)境成為山東高質量發(fā)展的鮮明標識。

當前,要強化經濟運行分析調度,優(yōu)化助企服務,抓準重點關鍵,科學施策、精準發(fā)力,推動經濟高質量發(fā)展。

會上,宣讀了【2024山東公務員遴選重磅考點】山東省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例,省領導同志為最佳案例獲得單位頒獎。

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