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理不完的臺(tái)賬，開不完的會(huì)議，填不完的表格，應(yīng)付不完的檢查，基層工作者為完成各項(xiàng)任務(wù)，成了“表哥、表姐、程序員”。為基層減負(fù)的初衷是整治形式主義，讓基層干部能夠輕裝上陣，更好地為人民群眾服務(wù)。然而，部分地方或單位卻要求基層為“減負(fù)”留痕，提供各種臺(tái)賬、報(bào)表。這無形中又增加了很多工作量，使基層減負(fù)“空轉(zhuǎn)”，成了一種“負(fù)擔(dān)”。筆者認(rèn)為，當(dāng)前以減負(fù)之名行“加負(fù)”之實(shí)的問題亟需解決。

厘清“職責(zé)邊界”，為基層干部松綁。上面千條線，下面一根針?！柏?zé)任狀”滿天飛，層層落實(shí)變成“層層甩鍋”，讓基層干部倍感“壓力山大”。出現(xiàn)這種“甩包袱”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明。因此，構(gòu)建邊界清晰、分工合作、權(quán)責(zé)一致、高效運(yùn)行的基層管理體制，從根本上解決基層權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題勢(shì)在必行?？茖W(xué)合理劃分各層級(jí)之間的事權(quán)和責(zé)任，明確各層級(jí)、各部門要共同協(xié)作，不能一味地當(dāng)“甩手掌柜”，做到上級(jí)和基層之間各司其職，各盡其責(zé)。要充分考慮到基層實(shí)際情況，盡量做到工作方案、工作要求因地制宜、因時(shí)制宜，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。同時(shí)為基層“撐撐腰、壯壯膽”，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法支持、人員培訓(xùn)、財(cái)力物力等方面向基層適當(dāng)傾斜。讓基層干部有人做事、有力做事、有心做事，工作起來更有底氣、更加主動(dòng)。

深化“減負(fù)放權(quán)”，讓基層干部放手。基層減負(fù)已經(jīng)持續(xù)多年，部分地區(qū)基層干部減負(fù)獲得感的缺失，深層次原因在于基層責(zé)任大權(quán)力小，造成“看見的管不了”。減負(fù)放權(quán)并非簡(jiǎn)單的“卸包袱”，而是重新厘清權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，職能部門要明確自身權(quán)責(zé)，對(duì)基層干部不能只單純強(qiáng)調(diào)屬地管理，忽略了分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)力下放。要及時(shí)將執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、人力物力財(cái)力等依法下放基層，解決基層“看得見管不了”的現(xiàn)狀，把基層權(quán)利由“薄”變“厚”，由“虛”變“實(shí)”，做到“放權(quán)賦能”效益最大化，推動(dòng)治理重心下移，破解“小馬拉大車”困境。要直擊基層的“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，讓基層干部輕裝上陣、放手干工作，入百家門，知百家事，解百家愁。

健全“正向激勵(lì)”，給基層干部提氣。當(dāng)前，基層干部還面臨任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄的“困境”，為他們松綁減負(fù)，既要“治身”又要“療心”，要關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)基層干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，為其減壓、提氣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要健全正向激勵(lì)機(jī)制，按程序大膽使用扎根基層、認(rèn)真履職、踏實(shí)肯干的干部，樹立鮮明用人導(dǎo)向讓基層干部“想為”；要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)在工作創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中的“無心之失”“探索之誤”的干部依法依紀(jì)予以寬容，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓基層干部“敢為”；要聚焦“干部能力提升”行動(dòng)，按需設(shè)置培訓(xùn)課程，合理配置培訓(xùn)資源，狠抓培訓(xùn)管理，為基層干部充電賦能，既教黨的創(chuàng)新理論最新成果又教經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等實(shí)干方法技能，讓他們練就過硬本領(lǐng)，提高“善為”能力，干得明白、干出成效。

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