新華社記者提問：我們看到上海市政府為2024年提出了一個不低的GDP增長目標(biāo)。在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，上海準(zhǔn)備怎樣實現(xiàn)目標(biāo)，怎么樣去奮力一跳？
龔正回答：剛剛閉幕的市人代會確定，今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為5%左右，實現(xiàn)這個目標(biāo)我們還是有信心、有底氣的。
首先，習(xí)近平總書記對上海發(fā)展做出了戰(zhàn)略擘畫，提出了一系列新定位、新論述、新要求、新任務(wù)。總書記要求我們要加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要求我們在中國式現(xiàn)代化當(dāng)中起到龍頭帶領(lǐng)和示范帶動作用，要求我們在全面深化改革擴大制度性開放當(dāng)中發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)作用，要求我們以加快推進“五個中心”建設(shè)為主攻方向來統(tǒng)籌、牽引經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作?？倳涍@一系列提出的重要指示要求，實際上為我們下一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的動力。
第二，黨中央國務(wù)院交給上海一系列重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，為我們帶來了新一輪的發(fā)展機遇。去年，我們陸續(xù)發(fā)布了《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案》，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，主要是對標(biāo)CPTPP和DEPA出臺了《總體方案》80條舉措，先行先試，壓力測試。像絲路電商示范合作區(qū)是全國首家也是唯一的一家，還有加快推進“五個中心”建設(shè)很重要的一個意見，還有虹橋國際開放樞紐新一輪《行動方案》24條舉措等等。這些都為我們高質(zhì)量發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機遇。
第三，去年上海“五個中心”建設(shè)取得新成效。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“四個穩(wěn)”的良好態(tài)勢，經(jīng)濟主要指標(biāo)企穩(wěn)回升，新舊動能穩(wěn)定接續(xù)，改革開放紅利穩(wěn)定釋放，民生福祉和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。這“四個穩(wěn)”充分說明上海經(jīng)濟社會回穩(wěn)向好、長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)巨大韌性和蓬勃活力，為實現(xiàn)今年的目標(biāo)提供有力支撐。另外，作為外向度比較高的城市，上海仍是跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的首選地之一，也是外商投資好項目落戶的首選地之一。
當(dāng)然實現(xiàn)這一目標(biāo)也要經(jīng)過十分艱苦的努力，必須奮力一跳甚至奮力兩跳。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的有效增長，重點在三個方面下功夫。
一是把加快“五個中心”建設(shè)作為主攻方向，突出增強輻射帶動作用。緊緊抓住牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵點，努力做到重點突破，以點帶面，更好統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面工作，來推動城市能級和核心競爭力的持續(xù)提升。
二是把深化改革開放作為關(guān)鍵一招，更好地發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略任務(wù)疊加的優(yōu)勢。全方位、大力度的推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。
三是把供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力作為重要抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，加快培育一批世界級的高端產(chǎn)業(yè)集群，加強需求側(cè)的管理。積極發(fā)展數(shù)字消費、大宗消費、文旅消費，同時加快建設(shè)一批重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)拓展多元化的國際市場，持續(xù)擴大有效需求。
人民日報記者提問：加快建設(shè)“五個中心”是習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局賦予上海的重要使命。新的一年，上海在加快建設(shè)“五個中心”方面有哪些考慮和布局？
龔正說，把上海建設(shè)成為“五個中心”，是黨中央全面研判國內(nèi)國際形勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，做出的重大決策，是我們必須奮力扛好的重要使命。習(xí)近平總書記去年底到上?？疾?，對“五個中心”建設(shè)逐一把脈，提出了新的目標(biāo)要求，同時強調(diào)“五個中心”建設(shè)要堅持系統(tǒng)觀念，整體謀劃，協(xié)同推進。我們要按照總書記指引的方向和實踐路徑，全力抓推進、抓突破。
首先是國際經(jīng)濟中心建設(shè)。去年上海全市生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4.72萬億元人民幣，位居全球城市前列。我們要圍繞提升國際經(jīng)濟中心的地位和全球經(jīng)濟治理的影響力，重點加快構(gòu)建“2+2”+“3+6”+“4+5”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)加大經(jīng)濟總量，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“2+2”是兩融合、兩轉(zhuǎn)型。首先是促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩個融合。其次是所有產(chǎn)業(yè)，尤其是上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“3+6”首先是中央要求的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，要打造三個上海方案的上海高地。“6”是上海有特點、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的六大重點產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料，還有時尚消費品。
“4+5”首先是培育四大新賽道產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙和智能終端。然后要搶先布局五大未來產(chǎn)業(yè)方向，包括未來健康、未來智能、未來能源、未來材料和未來空間。
其次是國際金融中心。去年上海金融市場的交易總額再創(chuàng)新高，排名全球第一。我們要圍繞提高國際化水平，實施高水平金融對外開放，著力完善金融四大體系，也就是市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。
同時我們要做好金融的“五篇大文章”，就是科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。切實增強金融的安全可控能力，更好履行金融服務(wù)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”三大任務(wù)。
三是國際貿(mào)易中心。去年上?？诎顿Q(mào)易貨物貿(mào)易總額保持全球城市的首位。我們要圍繞提升貿(mào)易樞紐功能，加快建設(shè)絲路電商合作先行區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。下一步要推進東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等重大貿(mào)易載體，推動離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新型貿(mào)易加快發(fā)展，做大規(guī)模。
四是國際航運中心建設(shè)。去年上海港的集裝箱吞吐量連續(xù)第14年位列世界第一。我們要圍繞提升航運資源全球配置能力，加快補齊高端航運服務(wù)等方面的短板，增強航運的保險承保和服務(wù)能力。同時探索海事仲裁模式創(chuàng)新，聚集更多航運企業(yè)和功能性機構(gòu)。
五是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。上海在全球最佳科技集群中的排名已經(jīng)上升到第五位。去年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例提高到4.4%左右。我們要圍繞強化科技創(chuàng)新策源功能，更好發(fā)揮體系化戰(zhàn)略科技力量、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等作用，積極搶占科技制高點，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善基礎(chǔ)研究投入、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等機制，努力掌握產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，占據(jù)價值鏈的高端地位。
中新社記者提問：上海的科創(chuàng)中心建設(shè)正處于功能全面升級的關(guān)鍵階段。下一步，如何強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用？尤其在解決科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題上，上海有怎樣的創(chuàng)新舉措？
龔正說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，只有加速創(chuàng)新迭代，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。重點要抓好三個方面的工作。
一是抓好基礎(chǔ)研究這個源頭活水。我們要建好、用好在滬國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦戰(zhàn)略重點領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)研究先行區(qū)，努力取得更多0到1的重大成果。要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究基金，力爭再用4年的時間，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例提高到13%左右。
二是抓好“成果轉(zhuǎn)換”這個鏈接的通道。重點是要發(fā)揮好科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用，在全鏈條創(chuàng)新中挑大梁。我們要推動更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善行業(yè)企業(yè)的出題機制，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式來推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。暢通技術(shù)研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三是抓好“金融資源”這個關(guān)鍵要素。推動更多金融資源支持科技創(chuàng)新，以風(fēng)險投資、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動等為重點，豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)長期資本、耐心資本，投早、投小、投硬科技，促進科技產(chǎn)業(yè)金融高水平循環(huán)。
界面財聯(lián)社記者提問：上海正著力打造高水平人才高地，2023年上海人才引進落戶申請量持續(xù)放大。下一步，上海在吸引全球人才方面還有哪些創(chuàng)新舉措？
龔正說，人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。去年我們優(yōu)化人才引進政策和服務(wù)創(chuàng)新，人才集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。從上海金字塔型的人才結(jié)構(gòu)看，一方面我們的塔基更加厚了，另一方面我們的塔尖也更加尖了。通過實施“人才高峰”工程、重點產(chǎn)業(yè)人才培育專項等政策，引進了一批戰(zhàn)略科學(xué)家、國際知名學(xué)者等“高、精、尖、缺”人才。
上海要加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，必須聚天下英才而用之。我們要圍繞高水平人才高地建設(shè)，深化教育、科技、人才一體推進，著重在“三個高”上下功夫。
首先是打造高能級的創(chuàng)新平臺。聚焦“五個中心”建設(shè)等重大人才需求，著力建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)科研平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺和海聚英才的賽會平臺，形成引才聚才的強磁場。
其次是構(gòu)建高能級的體系機制。堅持放權(quán)松綁，持續(xù)深化人才發(fā)現(xiàn)、推薦、評價等體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
第三是要營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。精準(zhǔn)對接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，優(yōu)化完善全球人才優(yōu)享服務(wù)、人才全周期服務(wù)、“一件事”等改革舉措，努力營造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。
中央廣播電視總臺（央視）記者提問：城市更新既是民心工程也是發(fā)展工程，今年第一個工作日上海就召開了全市城市更新大會。請問目前這項工作推進情況如何？下一步上海將怎么做？
龔正表示，城市更新是城市發(fā)展的永恒主題，去年我們開展了城市分析的調(diào)研，加強頂層設(shè)計，出臺了深入實施城市更新行動的意見。從今年開始，我們要在兩屆政府10年的時間，推動“兩舊一村”的改造。我們?nèi)ツ暌渤雠_了一系列配套的政策，進一步暢通各類更新改造的路徑。去年全市完成了12.3萬平方米的零星住宅、29.6萬平方米不成套的舊住房改造，啟動了10個城中村改造項目。
“下一步，我們將以更大力度推進城市更新?！饼徴f，首先堅持分類施策，打造示范項目。重中之重是打好“兩舊一村”攻堅戰(zhàn)，今年我們將完成12萬平方米的零星住宅、31萬平方米不成套的舊住房改造，再啟動10個城中村改造項目。同時我們將繼續(xù)持續(xù)推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)貌保護區(qū)等的更新改造，進一步提升城市的品質(zhì)。
龔正表示，我們還將堅持問題導(dǎo)向，破解瓶頸難題，持續(xù)完善城市更新的政策體系，著力破解成本資金和安全風(fēng)險問題，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展的更新之路。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌多元力量，充分調(diào)動社會群眾專業(yè)力量，形成政府引領(lǐng)、市場運作、公眾參與的城市更新新格局。
澎湃新聞記者提問：2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年。請問五年來，長三角一體化發(fā)展主要取得了哪些成效？下一步還會有哪些創(chuàng)新舉措？
龔正說，去年11月底，習(xí)近平總書記在上海主持召開了深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表了重要講話，為推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破指明了前進方向。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五年來，我們與蘇、浙、皖共拉長板、相互賦能，推動一體化發(fā)展持續(xù)走深走實，突出表現(xiàn)為“四個更加”。
一是協(xié)同創(chuàng)新更加活躍。28個科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目加快實施，上海-蘇州集群位列世界科技集群第五位。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加扎實。推動8個重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、固鏈、強鏈，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占了全國的3/5、1/3和1/3。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加聯(lián)通。滬蘇湖等鐵路加快建設(shè)，累計建成5G基站超過50萬個，占全國22%。四是群眾辦事更加便捷。152項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了長三角“一網(wǎng)通辦”，異地門診費用直接結(jié)算覆蓋2.2萬家醫(yī)療機構(gòu)。
下一步我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，發(fā)揮龍頭帶動作用，共同做好長三角一體化發(fā)展這篇大文章。
主要是“三個持續(xù)”。首先是持續(xù)推動重大合作事項協(xié)同。加強科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，合力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動公共服務(wù)便利共享，推進一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，全面落實虹橋國際開放樞紐提升能級的政策措施。
二是持續(xù)強化跨區(qū)域項目的落地落實。堅持以項目化帶動一體化，加快小洋山北作業(yè)區(qū)、外電入滬等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
三是持續(xù)完善一體化的發(fā)展機制。制定實施新一輪三年行動計劃，推動上海大都市圈國土空間規(guī)劃編制，探索毗鄰區(qū)域合作的新模式。
解放日報記者提問，目前《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案》已經(jīng)發(fā)布，這是國家支持浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的一份重磅文件。上海下一步將重點圍繞哪些方面推動方案落地？
龔正說，在浦東開展綜合改革試點，是習(xí)近平總書記親自賦予上海的重大使命，是深入推進浦東新區(qū)高水平改革開放，加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重中之重的任務(wù)。昨天國新辦在北京召開新聞發(fā)布會，對《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案》的內(nèi)容作了全面介紹，主要是圍繞擴大開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、城市治理等重點領(lǐng)域，賦予浦東更大的改革自主權(quán)。
下一步我們將瞄準(zhǔn)具有率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，推動試點方案的各項任務(wù)舉措盡快落地，更好發(fā)揮好開路先鋒、示范引領(lǐng)和突破攻堅的作用。
關(guān)鍵是做到“三個注重”。一是注重推進首創(chuàng)性改革。加快完善“揭榜掛帥”、公共服務(wù)平臺、高水平臨床科研合作平臺等協(xié)作創(chuàng)新機制。探索境外專業(yè)人士臨時執(zhí)業(yè)許可、版權(quán)登記制度、建設(shè)用地按規(guī)劃期實施總量管控等重大政策，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙。
二是注重推進引領(lǐng)性開放。加快實施企業(yè)跨境融資便利化、海上保稅、液化天然氣加注等一批重大舉措。推動金融雙向開放、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等方面取得實質(zhì)性成果，努力形成一批具有國際競爭力的制度體系。
三是注重發(fā)揮法治保障這一獨特優(yōu)勢。目前浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)和管理措施分別已經(jīng)達(dá)到18部和22部。今年我們將配合市人大及其常委會圍繞培育數(shù)據(jù)要素市場、促進資產(chǎn)管理中心建設(shè)等出臺新一批的浦東新區(qū)法規(guī)，及時將好的經(jīng)驗和做法上升為制度或法律，最大限度地釋放政策紅利。
香港大公文匯傳媒集團記者提問：上海自貿(mào)區(qū)十周年之際，國家出臺了80條新政策來賦予上海自貿(mào)區(qū)新使命。下一步，上海會如何推動自貿(mào)區(qū)高水平制度性開放？
龔正說，作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，中央始終支持我們大膽試、大膽創(chuàng)、自主改，出臺了一系列重大的改革開放舉措。特別是不久前《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案》80條發(fā)布，賦予上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行試點CPTPP和DEPA等規(guī)則條款的重要使命。我們將大力落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快打造國家制度型開放示范區(qū)。
主要是兩方面任務(wù)：首先是為國家試制度。CPTPP和DEPA哪些條款我們能全部接受，哪些條款我們是有條件接受，哪些條款接受了以后有一定風(fēng)險，怎樣采取措施進行防范，在上海要進行全方位的試制度。既加強邊境措施的對接，又加強邊境后的措施對接。在加強邊境措施對接方面，我們要爭取在關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等方面率先突破，促進商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境高效流動。在加強邊境后措施對接方面，我們要爭取在知識產(chǎn)權(quán)全過程保護、國企改革、政府采購、競爭中性等領(lǐng)域率先突破，努力營造公平、透明、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
另一方面，要為改革開放探新路。重點圍繞“三個貿(mào)易一個便利化”，就是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和投資便利化，來開展更大程度的壓力測試。貨物貿(mào)易的重點是拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，持續(xù)提升通關(guān)效率；服務(wù)貿(mào)易的重點是深化電信、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，打造更具競爭力的全球服務(wù)貿(mào)易樞紐節(jié)點；數(shù)字貿(mào)易的重點是在安全可控的前提下，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，分級分類推動跨境的數(shù)據(jù)流動；投資便利化方面，重點是完善跨國公司跨境資金的集中運營、國際再保險交易等方面的政策，著力構(gòu)建科學(xué)、便捷、安全的投資管理模式。
上海人民廣播電臺記者提問：去年總書記在上海專門考察了閔行區(qū)新時代城市建設(shè)者管理者之家，強調(diào)要建設(shè)好租賃式住房，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求。請問上海在推進保障性租賃住房建設(shè)方面的主要考慮是什么？今年又有哪些目標(biāo)和任務(wù)？
龔正說，發(fā)展保障性租賃住房，是解決超大城市住房問題的重要舉措。這幾年，我們發(fā)展保障性租賃住房，總的考慮是“2+3個1”，“2”，就是聚焦兩類人群，一類是各類青年人才、大學(xué)畢業(yè)生，還有一類是城市建設(shè)者、管理者；“3個1”，就是加快構(gòu)建從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應(yīng)體系，在推進中努力做到“租得到、租得起、租得好”。
首先要聚焦“租得到”，加大建設(shè)力度。“十四五”期間全市計劃建設(shè)籌措47萬套（間）保障性租賃住房，加上之前的13.7萬套（間），總量將超過60萬套（間）。去年，我們建設(shè)籌措了8.1萬套（間），加上前兩年的24.8萬套（間），已經(jīng)完成“十四五”目標(biāo)的70%。今年，我們還將建設(shè)籌措7萬套（間）。
第二要聚焦“租得起”，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)?？紤]到不同群體的多元租房需求和租金負(fù)擔(dān)能力，我們不斷完善剛才提到的“3個1”中的“一張床”供應(yīng)模式。去年，籌集了1.1萬張“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位，主要面向快遞外賣、保安保潔、建筑等行業(yè)的一線工作人員，一張床位月租金約500-1000元，非常受歡迎。今年，我們將再籌措供應(yīng)3萬張以上的床位。
第三要聚焦“租得好”，完善配套服務(wù)。通過配置豐富的共享區(qū)域和公共設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，讓居住者生活得更便利、更舒適。同時，我們在體制機制創(chuàng)新方面也要下功夫，爭取使得保障性租賃住房能夠通過市場化運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者提問：我們注意到今年全英文新版的上海國際門戶服務(wù)已經(jīng)全新上線并且運營了。“特斯拉速度”之后，上海又實現(xiàn)了“莫德納速度”。上海下一步如何進一步擴大吸引外資，如何促進外資企業(yè)在上海更好發(fā)展？
龔正說，我們在三四年前創(chuàng)造了“特斯拉速度”之后，去年又創(chuàng)造了“莫德納速度”，從項目簽約到開工僅用了3個月的時間，這樣的速度也充分顯示了上海更好的營商環(huán)境、更高的行政效率、更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、更大的開放決心。
去年上海實際使用外資突破了240億美元，連續(xù)第四年超過200億美元，實到外資再創(chuàng)新高。還有兩個可喜現(xiàn)象：一個是跨國公司的地區(qū)總部去年新增了65家，累計已經(jīng)達(dá)到了956家；另一個是外商投資研發(fā)中心去年新增30家，累計達(dá)到561家。充分說明上海始終是外商最青睞的投資首選地之一，也是跨國公司全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。
下一步，我們將重點在“三個度”上下功夫。第一個度是廣度。要擴大市場開放的廣度，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，提升制造業(yè)開放水平，實施國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，持續(xù)深化總部增能計劃和外商投資研發(fā)中心提升計劃。
第二個度是力度。要加大投資促進的力度，實施“外商投資全球伙伴計劃”，積極開展海外招商推介，加大用地、能耗、環(huán)評、融資等保障力度，支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
第三個度是溫度。提升企業(yè)服務(wù)的溫度，健全外資項目專班和專員服務(wù)機制，完善重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，辦好外資企業(yè)政企圓桌會議，不斷提升外籍人士在工作簽證、出入境、在滬支付等便利度。
很高興你注意到全英文上海國際服務(wù)門戶已經(jīng)上線運行。這個平臺的定位就是歡迎你、幫助你，方便外籍人士更好了解上海、融入上海。我們將進一步提升多語種場景化的功能，為外籍人士提供更權(quán)威的政策咨詢，更貼心的生活、投資、就學(xué)、旅游服務(wù)。
上海電視臺東方衛(wèi)視記者提問：2023年上海市出臺了多項優(yōu)化營商環(huán)境政策，企業(yè)反響普遍較好。請問龔市長，下一步在優(yōu)化營商環(huán)境改革方面還會有哪些新的舉措？
龔正說，上海一直高度重視打造世界一流的營商環(huán)境。上海打造一流營商環(huán)境的總目標(biāo)就是市場化、法治化、國際化。去年我們以世界銀行新評估體系為牽引，實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，針對性提出了208項政策措施。其中，通過這些措施，去年新增減稅降費和退稅緩稅超過1100億元。同時，去年實施了重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，累計發(fā)放近3.3萬件政策服務(wù)包，幫助企業(yè)解決了一批實際問題，企業(yè)反響總體較好。
下一步我們將緊扣企業(yè)需求，實施新一輪的營商環(huán)境改革。初步安排了150項改革舉措，重點在“兩降一減”上持續(xù)發(fā)力。
一是降門檻。深入清理妨礙要素市場配置的隱形門檻和壁壘，在市場準(zhǔn)入、要素獲得、權(quán)益保障等方面，推出更多創(chuàng)新舉措，促進各類經(jīng)營主體公平競爭。
二是降成本。突出土地、融資、物流、用工等各方面政策集成發(fā)力，進一步幫助企業(yè)減負(fù)增效，尤其是落實好國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，讓企業(yè)輕裝上陣。
三是減跑動。堅持有求必應(yīng)、無事不擾，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便利性，完善重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，加強政企溝通，強化服務(wù)和政策的針對性和有效性，有力提升企業(yè)感受度和獲得感。
新加坡聯(lián)合早報記者提問：我們注意到您今天提了很多次“開放”，我的問題也跟開放有關(guān)。去年10月的中央金融工作會議提出，要增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。請問今年上海將如何進一步擴大金融對外開放，提升競爭力和影響力？
龔正表示，開放是上海最大的優(yōu)勢之一，實施高水平金融對外開放一直是上海的重要任務(wù)和增強競爭力影響力的關(guān)鍵所在。我們將在中央金融機構(gòu)和金融管理部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進金融開放先行先試。
近年來，上海推出了原油期貨、玉蘭債等國際化的金融產(chǎn)品，去年陸家嘴期間，上海揭牌了國際再保險中心，還構(gòu)建了滬倫通滬港通等跨境互聯(lián)互通機制。上海還聚集了新開放銀行等金融機構(gòu)，去年上海持證金融機構(gòu)總數(shù)已達(dá)1771家，其中外資占比超30％。
下一步我們要配合中央金融管理部門穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，更好發(fā)揮先行先試的作用。我們要依托浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域，開展更大程度的金融壓力測試，打造國際金融資產(chǎn)交易平臺，推進跨境金融業(yè)務(wù)。
二是更好拓展雙向開放成果，堅持引進來和走出去，積極開發(fā)面向世界的金融產(chǎn)品，提升跨境投融資便利化，加大對共建“一帶一路”的金融支持，吸引更多外資金融機構(gòu)來滬展業(yè)。
三是更好統(tǒng)籌金融開放管理，越是開放也越要注意安全，我們要積極參與國際金融資本監(jiān)管協(xié)同，切實增強安全管控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
文匯報記者提問：去年習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，上海是文化建設(shè)的高地，要打造具有世界影響力的上海文化品牌。接下來上海在增強文化吸引力和影響力方面有哪些更有力的舉措，特別是在推動“文商旅體展”深度融合方面有哪些新的考慮？
龔正說，文化是城市的靈魂。上海正在深入貫徹落實習(xí)近平總書記對上海文化建設(shè)提出的新定位、新要求，用好紅色文化、海派文化、江南文化的資源，挖掘時尚文化的潛力，加快打造文化自信自強的上海樣本。
重點要推進“四個一批”：首先是實施一批文化傳承工程，進一步挖掘紅色遺址、紅色文物等寶貴資源，積極開展崧澤、福泉山、青龍鎮(zhèn)等考古發(fā)掘工程，傳承紅色基因、延續(xù)城市記憶。
其次是建設(shè)一批文化新地標(biāo)，推進上海大歌劇院等文化設(shè)施建設(shè)。上博東館下個月就要開放了，歡迎大家去參觀體驗。
第三是提升一批節(jié)展品牌，進一步增強國際電影節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)等節(jié)展的影響力。提升“三上”（上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽），使得這些自主品牌賽事不斷提升顯示度和影響力。
第四是培育一批新型文化業(yè)態(tài)，提升影視創(chuàng)作、藝術(shù)交易品、演藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能級，開辟新場景、打造新賽道。
文化市場是拉動消費的一個重要引擎。今年我們將進一步促進文體旅展商深度融合，以文化品牌活動把流量帶起來，推動文旅活動和場所成為集聚人氣的端口，以優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)讓消費活起來，帶動周邊交通、餐飲、購物、住宿等配套服務(wù)提升，推動人氣流量變?yōu)橄M增量。
新民晚報記者提問：就業(yè)是最大的民生，大學(xué)生就業(yè)更是受到了全社會關(guān)心。請問在促進就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)方面，今年上海將重點推出哪些舉措？
龔正說，就業(yè)是民生“壓艙石”、經(jīng)濟“晴雨表”。去年，上海市出臺穩(wěn)就業(yè)“18條”，健全高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系，全市新增就業(yè)崗位60.6萬個，超額完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.5%，高校畢業(yè)生去向落實率保持全國領(lǐng)先。今年，我們將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，精準(zhǔn)做好重點群體就業(yè)幫扶，全力確保全市就業(yè)大局總體平穩(wěn)。
高校畢業(yè)生就業(yè)，事關(guān)民生福祉和城市未來。今年，全市高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高、預(yù)計達(dá)到24.5萬人，我們要千方百計幫助他們好就業(yè)、就好業(yè)。
著重做到“三個精準(zhǔn)”。首先是精準(zhǔn)匹配崗位資源。堅持以增強經(jīng)濟內(nèi)生動力激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、新型業(yè)態(tài)對就業(yè)的拉動作用，加大援企穩(wěn)崗、訪企拓崗力度，為高校畢業(yè)生拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道。
二是精準(zhǔn)提供服務(wù)指導(dǎo)。針對高校畢業(yè)生就業(yè)觀念變化，因勢利導(dǎo)做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鏈接自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等扶持政策，特別是發(fā)揮好基層就業(yè)項目導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層一線建功立業(yè)。
三是精準(zhǔn)幫扶困難群體。對低保、殘疾、零就業(yè)家庭等的畢業(yè)生，“一人一檔”“一人一策”做好就業(yè)幫扶；對離校未就業(yè)畢業(yè)生，加強跟蹤幫扶和不斷線服務(wù)，讓每一個就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到有效幫助、順利走上工作崗位。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提問：為民辦實事項目是上海民生工作特色品牌，今年實事項目將重點解決哪些市民的急難愁盼，有哪些新項目？
龔正說，“為民辦實事項目”是上海保障、改善民生的重要抓手。自1986年啟動以來，已經(jīng)持續(xù)了38年，為增進民生福祉、提升人民生活品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。去年安排了10個方面32項項目已經(jīng)提前圓滿完成，市民的總體滿意度達(dá)到93.62%，創(chuàng)近年來的新高。
今年的民生實事項目在廣泛征求社會各方面意見建議基礎(chǔ)上，聚焦養(yǎng)老、托幼、安居、就業(yè)等群眾急難愁盼問題，仍然確定了10個方面，項目增加到34個，其中新增項目17項，延續(xù)的項目也是17項。
新增項目注重緊貼需求、補齊短板，積極回應(yīng)群眾在宜居、安居、就業(yè)保障等方面的訴求，安排了一批具有較強針對性的項目。比如剛才提到的“新時代城市建設(shè)者管理者之家”已經(jīng)納入了今年的實事項目。又如市民對高質(zhì)量的充分就業(yè)十分關(guān)注，今年新增了一批就業(yè)穩(wěn)崗項目，包括要建成350個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點，培訓(xùn)高技能人才4.5萬人次等等。
在延續(xù)項目方面，注重穩(wěn)定供給、優(yōu)化服務(wù)，對一些需求量大、群眾反映好的項目，持續(xù)增加設(shè)施資源，提升服務(wù)能級。比如針對人口老齡化加劇，我們已經(jīng)連續(xù)26年將養(yǎng)老床位建設(shè)納入實事項目，今年我們進一步強化對失能失智老人的服務(wù)，計劃改造3000張認(rèn)知障礙照護床位。又如在延續(xù)小學(xué)生愛心暑托班基礎(chǔ)上，今年又開辦了150個愛心寒托班很歡迎，我們要把這項事情持續(xù)辦好。
東方網(wǎng)記者提問：上海正在建設(shè)“公園城市”，努力打造“令人向往的生態(tài)之城”。我們在平時的采訪中也看到越來越多的綠色空間正在向市民開放共享，想問問市長，您心目中的“公園城市”是什么樣的？今年上海在建設(shè)“公園城市”上又有哪些值得市民期待？
龔正說，我們心目中的“公園城市”不是簡簡單單在城市當(dāng)中建公園，而是要努力把城市變成一座大公園，努力實現(xiàn)公園與城市空間的無界融合。在推進當(dāng)中我們主要是聚焦三個“量”。
首先是增加數(shù)量。要堅持大、中、小公園并舉，建設(shè)城市公園、口袋公園、鄉(xiāng)村公園、郊野公園。去年全市新增公園總數(shù)162座，上海累計公園數(shù)已經(jīng)達(dá)到了832座。按計劃到2025年“十四五”末期，也就是明年底，上海要建設(shè)成為千座公園的城市。今年，我們安排再新建120座公園，同時再用10年時間到2035年，力爭建成兩千座公園城市。值得一提的是，大家非常關(guān)心的世博文化公園，包括雙子山在內(nèi)的南區(qū)，今年將建成實現(xiàn)全面開園。
第二個是提高質(zhì)量。重點是要加快建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)的生態(tài)空間，特別是要打造“一大環(huán)”加“五小環(huán)”的環(huán)城生態(tài)公園帶。“一大環(huán)”是在外環(huán)綠帶及周邊區(qū)域建設(shè)大型公園和生態(tài)林，要全力打通外環(huán)綠道上的斷點，力爭“十四五”實現(xiàn)全線基本貫通?！拔逍…h(huán)”是在五個新城打造“一城一綠環(huán)”，去年啟動了先行段建設(shè)，今年要全面實施。
第三個是優(yōu)化存量。一方面要大力推動“公園+”行動，加強公園與體育、文化、旅游等功能的融合。另一方面繼續(xù)推進公園拆墻透綠，推動公園24小時開放。目前全市超過六成的城市公園已經(jīng)實現(xiàn)了24小時開放，今年按計劃要新增30座，讓公園和綠地更好為民所享。
上海的發(fā)展一直得到中外媒體和記者朋友們的關(guān)心和支持，感謝大家為上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻。真誠希望大家一如既往地關(guān)心上海、支持上海、推介上海。龍年新春佳節(jié)即將到來，借這個機會向全市人民，也向媒體朋友們致以新春祝福，祝大家身體健康、工作順利、生活愉快、龍年吉祥。
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