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改革開放特別是新時代全面深化改革以來，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，在發(fā)展中保障和改善民生。新時代新征程，進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系擺在更加突出的位置，更好地把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要結(jié)合起來。

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生保障就將是無米之炊。但經(jīng)濟(jì)增長的好處并不會自動惠及每一個群體，經(jīng)濟(jì)增長的“涓滴效應(yīng)”并不會普遍發(fā)生，有的國家甚至還出現(xiàn)了所謂的“有增長無發(fā)展”現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)增長了，但增長的果實(shí)被少部分人所享有，經(jīng)濟(jì)和社會沒有發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會動蕩不安，這反過來又會影響經(jīng)濟(jì)的增長。一些國家陷入“中等收入陷阱”而不能自拔，一個重要原因就是沒有處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)和社會之間沒有形成良性互動，而是出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長失去了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)與社會是不斷變化的，處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，需要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會狀況的新變化。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)和社會都面臨著新的形勢和任務(wù)，正發(fā)生著深刻的變化。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，主要變化有：一是發(fā)展理念的變化。增長速度仍然是重要的，因?yàn)槿娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)規(guī)模必須持續(xù)擴(kuò)大，人均收入必須進(jìn)一步提高，這就需要有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度為基礎(chǔ)。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，約束條件和生產(chǎn)函數(shù)都發(fā)生了變化，要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是發(fā)展驅(qū)動力的變化。要素的投入仍然重要，我國勞動力資源豐富這一稟賦優(yōu)勢仍然存在，需要進(jìn)一步發(fā)揮，但創(chuàng)新驅(qū)動對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更加凸顯，新質(zhì)生產(chǎn)力將占有越來越高的比重。三是外部環(huán)境的變化。對外開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，要求加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體作用，并推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

就社會發(fā)展來看，主要變化有：一是民生保障從“有沒有”進(jìn)入到了“好不好”的階段。人們期待幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，“高品質(zhì)”已成為民生保障的新期待。二是人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。三是社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記指出：“事實(shí)證明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！逼渲幸粋€重要方面是互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。在這種背景下，解決人民群眾的急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會保障體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會治理，使社會充滿活力又擁有良好秩序，將面臨新的挑戰(zhàn)，需要新的思維。

新時代新征程，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，使二者在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，必須始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時，必須始終堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，不斷保障和改善民生，并更好發(fā)揮社會建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

一方面，牢固樹立抓民生也是抓發(fā)展的理念。保障和改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的途徑。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，要更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，在滿足人民美好生活的需要中找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如，就業(yè)是最基本的民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位新使命。在當(dāng)前，保障和改善民生還有利于穩(wěn)定和改善社會預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。

另一方面，從急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。改革是發(fā)展的動力，高質(zhì)量發(fā)展要用好改革這個關(guān)鍵一招，通過進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)各種要素的活力，優(yōu)化要素的配置，提高全要素生產(chǎn)率。改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨的任務(wù)更為復(fù)雜，難度也更大，需要有大智慧。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口，破除阻礙保障和改善民生的體制機(jī)制障礙，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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