公選王提醒參加陜西遴選的考生，往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦【2024陜西省直遴選復(fù)習(xí)資料】歷年陜西遴選公務(wù)員筆試真題大匯總（2013-2024）大家還可以注冊公選王遴選網(wǎng)會員，更方便備考學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)“千萬工程”好經(jīng)驗 繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷
——寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況調(diào)查
寶雞市委政研室調(diào)研組
2024年中央一號文件要求學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。農(nóng)村人居環(huán)境整治是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，寶雞市堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為增進民生福祉、推進美麗寶雞建設(shè)的重要舉措，堅持示范帶動與整體推進相結(jié)合，重點突破和綜合整治相統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式方法，健全長效機制，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造“寶雞”樣板，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升。
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯
統(tǒng)籌謀劃，強化“一盤棋”協(xié)同推進。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級均成立農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組及垃圾處理、污水處理、農(nóng)村改廁等7個專項小組，每年召開兩次以上工作推進會，推行日抽查、月督查、季評比、年考核等制度，形成“黨政齊抓、上下聯(lián)動、整市推進”的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作合力。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺《寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動方案》《寶雞市推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案》及垃圾處理等相關(guān)管理辦法，細(xì)化重點任務(wù)，以縣為單位有序推進落實。三是注重項目推進。先后實施中央、省、市農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目，全市農(nóng)村村容村貌得到整體改善，鳳翔區(qū)、渭濱區(qū)、千陽縣先后榮獲全國村莊清潔行動先進縣，鳳縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作受到國務(wù)院激勵表彰，眉縣推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色崛起模式入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，全市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點工作獲省政府激勵表彰。
因地制宜，突出“差異化”精準(zhǔn)施策。一是分類推進垃圾處置無害化。針對平原縣區(qū)和北部、南部、西部山區(qū)等縣區(qū)，分別建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾治理模式和就地焚燒處理模式，提高垃圾無害化處理水平和就地處置效率，全市生活垃圾實現(xiàn)有效治理的自然村占比達(dá)93.5%。二是有序推進農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)化。堅持群眾意愿與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，確定衛(wèi)生旱廁、微生物旱廁、沼氣池式、集中排污式等多種改廁模式，整鎮(zhèn)整村推進農(nóng)村戶廁改造。全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.98%，眉縣“45643”農(nóng)村改廁模式入選全省農(nóng)村改廁十大典型范例。三是扎實推進農(nóng)村污水治理精準(zhǔn)化。以水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)六類地區(qū)村莊為重點,分別采取納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、建設(shè)人工濕地或生態(tài)澇池處理設(shè)施集中處理和分散處理等方式，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)39%。四是積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用資源化。堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、還田利用，持續(xù)推進畜禽健康養(yǎng)殖與糞污資源化利用和農(nóng)作物秸稈“五化”利用，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，秸稈利用率達(dá)到96.24%。
系統(tǒng)思維，深化“全方位”綜合整治。一是推進村莊清潔行動。按照“八清一改”“八不八?！蹦繕?biāo)要求，開展村莊清潔四季戰(zhàn)、節(jié)日戰(zhàn)等活動，促進環(huán)境綠化美化提升，持續(xù)推進村莊清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，累計建成省級美麗宜居示范村119個。二是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全市建制村通硬化路、通客車“兩通”率實現(xiàn)100%，農(nóng)村飲用自來水普及率在99.6%以上，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造到95%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在98%以上。三是加快編制村莊規(guī)劃。堅持以人為本、保護環(huán)境、實用美觀等原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，全市已完成262個村莊規(guī)劃編制。
試點示范，加強“多維度”探索創(chuàng)新。一是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點。在全省率先建立環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦污水治理、垃圾處理、農(nóng)戶廁所、村容村貌四個方面，制定八項農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為推進全市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了良好基礎(chǔ)。二是建立“1＋10”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)式管護模式。出臺《加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理鞏固拓展脫貧攻堅成果促進鄉(xiāng)村振興的意見》及農(nóng)村通村公路、小型水利等10個具體管理辦法，組建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專職管護隊伍，有效破解農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施有人建、無人管的問題?！?＋10”農(nóng)村人居環(huán)境保護長效機制在新華社《內(nèi)部參考》刊發(fā)交流，并在全省予以推廣。三是探索建立規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾處理體系。千陽縣“戶分類儲存、村收購收集、鎮(zhèn)監(jiān)管結(jié)算、縣轉(zhuǎn)運處理”垃圾處置轉(zhuǎn)運模式在全市449個村推廣，岐山縣“財政補助＋農(nóng)戶繳納”籌措農(nóng)村垃圾處置專項資金，打造村組收集、保潔公司清運、定點填埋的市場化處置新模式，垃圾集中收運處置率提升至99%；扶風(fēng)縣建成全省唯一同時處理廢危、生活垃圾和污泥的冀東水泥窯綜合性處置項目。
優(yōu)化機制，推進“常態(tài)化”整治提升。一是建立資金投入機制。統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造項目，2021年以來，累計投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金4.79億元，爭取中央和省上專項資金4.41億元。二是完善長效工作機制。堅持建管用并重，建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所智能管護、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理等長效機制，保障設(shè)施正常運行。堅持農(nóng)民主體、政府推動、社會參與，渭濱區(qū)“三改三分三提升”農(nóng)村人居環(huán)境整治模式、鳳縣“12393”農(nóng)村人居環(huán)境整治考核機制、扶風(fēng)縣“五群”工作法、岐山縣黨員認(rèn)領(lǐng)機制和隴縣環(huán)境整治積分制管理均充分激發(fā)了廣大黨員和干部群眾參與環(huán)境整治的積極性和創(chuàng)造性。三是強化要素保障。切實做好人居環(huán)境整治，垃圾、污水處理項目用地保障，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)用于垃圾、污水處理項目，助推農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)加力提速。
農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題
群眾參與不積極。部分農(nóng)民群眾認(rèn)識不到位，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性不高，缺乏主動參與環(huán)境治理、庭院凈化、衛(wèi)生清潔的文明意識和自覺行為，存在“你干我看”的情況和邊整治、邊反彈問題。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)習(xí)慣“大包大攬”，缺乏“引導(dǎo)調(diào)動”，影響了群眾參與的積極性。
資金投入有缺口。農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金量大，財政投入有限。目前各級政府只對農(nóng)村廁所革命有獎補政策，在垃圾污水處理、村莊規(guī)劃編制等方面缺少相應(yīng)的政策和資金支持，部分村集體經(jīng)濟薄弱，籌資渠道狹窄，社會資本參與度不高，多元化投入機制尚未形成，建設(shè)資金不足，嚴(yán)重影響了工作的順利推進。
效益發(fā)揮不充分。農(nóng)村生活污水收集處理率不高，部分村生活污水處理設(shè)施存在處理技術(shù)工藝過高、設(shè)計規(guī)模偏大、有效處理不充分和雨天超負(fù)荷運轉(zhuǎn)及管網(wǎng)施工不標(biāo)準(zhǔn)、接戶率不高等現(xiàn)象。農(nóng)村改廁進度較慢，無害化衛(wèi)生廁所普及率低，有施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、改廁后未及時竣工驗收的問題。部分鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，垃圾轉(zhuǎn)運站站點數(shù)量不足、布局不合理，保潔隊伍力量不夠，轉(zhuǎn)運不及時，“重建輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重。
制度機制不健全。農(nóng)村人居環(huán)境整治政府主導(dǎo)、村民主體、部門配合、各方參與的管理機制未有效落實，一些村組保潔隊伍建設(shè)不規(guī)范，管理制度落實不嚴(yán)格，人員報酬低，難以確保村莊公共環(huán)境日常保潔。破壞農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施等不文明行為依法處理不到位，健全治理標(biāo)準(zhǔn)和完善法治保障仍需持續(xù)發(fā)力。
提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效能的建議
規(guī)劃引領(lǐng)，推動環(huán)境整治更科學(xué)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，合理確定農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)和治理重點，科學(xué)選擇農(nóng)村改廁、垃圾及污水處理模式，提高規(guī)劃引領(lǐng)的針對性、實用性。健全完善農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運行維護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施等管護辦法，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升更科學(xué)規(guī)范。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黃河流域生態(tài)保護等工作有效銜接、同向發(fā)力。
全鏈推進，促進整治質(zhì)量新提升。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村垃圾全鏈條處理，持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點整治，積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用試點，提高處置和資源化利用水平。加快農(nóng)村生活污水源頭減量和尾水回收利用，推動城市、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向城郊和周邊村莊延伸覆蓋。開展“農(nóng)村改廁質(zhì)量提升行動”，切實提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。以“十鎮(zhèn)百村千戶美麗工程”為統(tǒng)攬，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升一、二、三類縣建設(shè)，梯次推進“三檔村”創(chuàng)建，持續(xù)開展清潔行動四季戰(zhàn)、節(jié)日戰(zhàn)等村莊清潔行動，打造寶雞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
完善制度，實現(xiàn)常態(tài)整治高水平。全面深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“1＋10”物業(yè)式管護機制，完善農(nóng)戶改廁等物業(yè)式管理辦法，探索建立垃圾、污水處理農(nóng)戶付費制度，落實“門前三包”責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村常態(tài)化、專業(yè)化管護隊伍，有效解決農(nóng)村公共服務(wù)和管理缺失的問題。建立項目監(jiān)督管理機制，督促各縣區(qū)每年定期開展農(nóng)村生活污水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施運行情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類建立整治臺賬、逐項整改、逐一銷號，全面提升設(shè)施運行效率。完善“智慧環(huán)衛(wèi)”監(jiān)管系統(tǒng)，健全網(wǎng)格化管理，提升偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的管理和質(zhì)量。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的工作推進落實及考核考評制度，凝聚強大合力。
強化支持，創(chuàng)新政策投入強保障。積極爭取中央和省上資金支持，整合各類涉農(nóng)項目資金，建議將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，配套支持農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)村生活污水治理。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。加大金融支持力度，通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)擴大貸款投放，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供信貸支持。運用社會資本融資、發(fā)行地方債券融資等經(jīng)驗做法，逐步建立財政投入引導(dǎo)、農(nóng)民積極自籌、社會資本參與的多元化投入機制。
全民參與，推進共建共享聚合力。加強有效引導(dǎo)，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，讓農(nóng)民全程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)清潔行動，大力開展農(nóng)村生活垃圾及污水治理宣傳，提高村民環(huán)保意識。大力開展愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化開展美麗庭院評比、環(huán)境衛(wèi)生黑紅榜、衛(wèi)生星級管理等活動。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和“頭雁效應(yīng)”，動員和組織廣大村民、黨員干部、社會各界參與，構(gòu)建共建共治共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作新格局。
（調(diào)研組成員：寶雞市委政研室主任竇瀟儒、副主任桑妮，經(jīng)濟科科長張曉麗、副科長張鋒）
公選王推薦參加陜西遴選的考生學(xué)習(xí)>>>
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
