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更加主動(dòng)為國(guó)家試制度探新路——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神之二

黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)愿景和實(shí)施路徑。上海是重大國(guó)家戰(zhàn)略集中承載地，也是許多重大改革事項(xiàng)的先行試驗(yàn)地，新征程上更要強(qiáng)化全局意識(shí)、戰(zhàn)略思維，始終從落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)家安全的高度謀劃和推進(jìn)改革，把為國(guó)家試制度、探新路視為核心使命。

改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，中央將許多改革先行任務(wù)交給上海，寄予特別的厚望。從當(dāng)好“全國(guó)改革開放排頭兵”，到充分發(fā)揮“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)”作用，再到要求在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用——十多年來，習(xí)近平總書記對(duì)上海提出的一系列期望要求，均指向這座城市在全國(guó)改革發(fā)展大局中的特殊重要地位和特殊戰(zhàn)略使命。

有這樣的地位和使命，意味著上海對(duì)改革開放的謀劃推進(jìn)，從來不能局限于一時(shí)一地，不能只看自身得失，也不能為一些短期因素所困。以更高站位、更寬視野、更大的格局，主動(dòng)為國(guó)家試制度、探新路，更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，這既是上海的責(zé)任所在、使命所在，也是持續(xù)打開改革開放新局面、不斷夯實(shí)自身發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的路徑所在。

習(xí)近平總書記去年考察上海，明確要求上海全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成；并提出扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、在臨港新片區(qū)率先開展壓力測(cè)試等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。上述要求，無疑與黨的二十屆三中全會(huì)更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效以及突出強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的要求一脈相承。

對(duì)上海而言，面對(duì)新的全球競(jìng)合格局，大力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，既是使命，更是必須用力抓住并努力放大的重大機(jī)遇。近幾年，外部環(huán)境的巨大變數(shù)帶來大量不確定性，上海的外向型經(jīng)濟(jì)不免受到?jīng)_擊，改革開放特別是對(duì)外開放遭遇挑戰(zhàn)。重重迷霧之中要找到出路，靠的只能是更大力度的改革開放，是自覺對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)標(biāo)未來發(fā)展趨勢(shì)，抓住一切機(jī)會(huì)大膽試、大膽闖、自主改。這就更需要改革的勇氣、銳氣、朝氣，更考驗(yàn)各級(jí)干部的全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放胸懷。

進(jìn)一步全面深化改革要突出制度建設(shè)主線，更高水平開放的重心也已從要素型開放轉(zhuǎn)向制度型開放。從早期“量”的積累到“質(zhì)”的提升再到如今“制”的超越，改革開放的深度更深、難度更大，對(duì)戰(zhàn)略思維的要求也更高。

上海能否肩負(fù)起“開路先鋒”“龍頭帶動(dòng)”的使命，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的重大突破，首先看我們是否對(duì)制度規(guī)則深諳于心，能否從歷史演變和底層邏輯角度掌握國(guó)際規(guī)則特征和發(fā)展趨勢(shì)，特別是預(yù)見預(yù)判新技術(shù)條件下規(guī)則可能發(fā)生的變化，因勢(shì)利導(dǎo)、不失時(shí)機(jī)地參與規(guī)則構(gòu)建，加快形成更加完善、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。黨的二十屆三中全會(huì)專門提出“引領(lǐng)全球治理”，何以引領(lǐng)，首先要成為有競(jìng)爭(zhēng)力、說服力的“規(guī)則制定者”。在這方面主動(dòng)探路、帶頭探索并取得成果，無疑也是上海的重要使命。

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