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公選王材料1：

習(xí)近平總書記指出，城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。近年來，各地結(jié)合具體實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索出一條條符合當?shù)厍闆r的城市更新路徑。

截至2023年年底，我國已完成為期兩年的第一批城市更新試點工作。更新成果如何？這些城市發(fā)生了哪些變化？還面臨哪些挑戰(zhàn)？調(diào)研組在B市、S省、C省、Q市、H省等地開展了深入調(diào)研，并提出對策建議。

公選王材料2:

從百年歷史街區(qū)到爆款IP打卡地，文創(chuàng)店、咖啡店、國潮體驗店、特色餐廳等應(yīng)有盡有；從“老舊破”到“亮凈美”，便民食堂、外掛電梯、休憩空間等樣樣俱全。城市更新不僅要讓基礎(chǔ)設(shè)施和老舊建筑“改頭換面”，還要大幅提升人民群眾的生活品質(zhì)，讓大家享受到城市更新帶來的幸福感。

以人為本增進民生福祉。Q市九龍區(qū)是全國第一批21個城市更新試點之一，這里曾是Q市老工業(yè)基地，配套家屬區(qū)建成時間早，很多公共服務(wù)設(shè)施缺失，居住環(huán)境差。

“以前我們社區(qū)道路坑坑洼洼哩，電線滿天飛，環(huán)境差得不得了，現(xiàn)在變化很大。平時不想弄飯了，就來社區(qū)食堂，二十幾個菜隨便選，很方便?！本琵垍^(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)居民王阿姨告訴調(diào)研組，社區(qū)食堂已營業(yè)一年有余，前來就餐的不僅有社區(qū)居民、附近的上班族，還有慕名前來的游客。

增擴路網(wǎng)、重設(shè)管線、完善社區(qū)服務(wù)中心、提升社區(qū)食堂飯菜質(zhì)量……經(jīng)過兩年多的更新打造，民主村換了新面貌。古樸的青石路板，亮麗的樓棟外墻，吸引了無數(shù)本地人及外地人前來深度體驗Q市的煙火氣。游客史長吟先生告訴調(diào)研組：“在這里有舒適的生活體驗，也能感受到家的溫暖?！?/span>

城市更新，不僅讓城市面貌煥然一新，也讓公共服務(wù)得到了及時優(yōu)化。“電梯裝好后，出電梯就可以直接入戶，不需要多爬半層樓了?！痹?/span>H省家園小區(qū)，楊興福老人對小區(qū)正在加裝的“平層入戶”電梯這一工作豎起了大拇指。十堰市絕大多數(shù)老舊小區(qū)為“雙跑樓梯”設(shè)計，即樓層間由兩個梯段連接。此前加裝的電梯，只能“半層入戶”。近年來，當?shù)赝瞥觥捌綄尤霊簟彪娞?，打通群眾乘坐電梯的“最后半層”?！敖刂?span style="font-family: Calibri;">2023年年底，全市已累計加裝電梯489部。今年計劃加裝電梯180部，目前已完成82部，各項加裝工作正穩(wěn)步推進。”該市住房和城市更新局城建科科長王善林說。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個，惠及居民3800多萬戶、約1億人，增設(shè)養(yǎng)老、托育、便民市場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.8萬個。居民就近享受優(yōu)質(zhì)普惠的社區(qū)服務(wù)，群眾幸福感顯著增強。

公選王材料3：

口袋公園也成了讓居民出門見綠的休閑娛樂地。走進皇姑區(qū)華山路同江街路口南側(cè)的華山園，樹木在微風(fēng)吹動下?lián)u曳，一些叫不出名的鳥兒飛來駐足，時而在樹梢頭嘰嘰喳喳，時而在地上跳來跳去。正在散步的居民張繼寶不禁感嘆，“以前鍛煉、散步，要么去比較遠的大公園，要么在小區(qū)里湊合湊合?，F(xiàn)在小公園建成了，早晚遛彎兒都有了地方，環(huán)境好了，也更方便了”。社科院研究員李曉萌長期關(guān)注沈陽的口袋公園建設(shè)，她告訴調(diào)研組，近兩年，沈河區(qū)大西邊門、和平區(qū)文化路青年宮、大東區(qū)奉海園等一批口袋公園，已成為城市的亮麗“名片”，在為廣大市民提供休閑娛樂新去處的同時，也扮靚了城市的“微空間”。

近年來，各地在推進城市更新的同時，充分利用社區(qū)周圍的邊角地、夾心地、插花地，大力推進口袋公園建設(shè)。利用口袋公園打造親子游樂和居民活動場所，切實提升城市公共空間品質(zhì)。調(diào)研組從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年全國計劃再增建4000個口袋公園。

修舊如舊賡續(xù)城市文脈?！拔覐男【蛺鄹謰尮浯笄伴T，有好多好玩好吃的，長大了更愛來前門大街了。寶藏店鋪熱鬧有人氣，市井胡同安靜雅致，B市的模樣，亦動亦靜，超級完美。”一位昵稱“半糖卷卷”的B市姑娘在社交媒體上分享著自己的探店日記。

仲夏時節(jié)，夜晚的前門大街，游人如織，燈火璀璨，市民和游客紛紛涌來打卡。得益于B市城市更新行動，這條百年老街舊貌換新顏。

“B市作為千年古都，在歷史長河中沉淀積累下了厚重的文化遺產(chǎn)。它們代表著B市獨特的歷史文脈?！?/span>B市文旅發(fā)展研究院院長、文化和旅游部文化和旅游研究基地首席專家范周說。城市更新應(yīng)以保護、傳承整體歷史風(fēng)貌為前提，以空間轉(zhuǎn)型和文化建設(shè)需求為導(dǎo)向。對具有保護價值的老建筑等歷史文化遺產(chǎn)進行修繕和改造，賦予“老”建筑以“新”生機。

S省的高淳老街被譽為“金陵第一古街”，古建筑現(xiàn)今保存完好。“高淳老街讓人眼前一亮，這里有獨特的韻味，從頭逛到尾都不會膩?！庇慰托≡孪蛘{(diào)研組感嘆。

“我市高度重視歷史文化保護傳承工作，高淳老街以‘小規(guī)模、漸進式’‘成熟一片、更新一片’的更新方式，煥發(fā)整個街區(qū)的新活力?！笔幸?guī)劃和自然資源局高淳分局局長許海燕告訴調(diào)研組。

公選王材料4：

張園、四圣祠片區(qū)、洪都夜巷、太平古街、古城32號街坊、朝陽街……這些都是修舊如舊，傳承城市文脈、保留城市記憶的樣板地區(qū)。對歷史街區(qū)的更新改造，要在保留歷史記憶、突出地域文化特色的同時，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

活化資源打造爆款IP?！懊看斡信笥褋沓啥悸糜握f想逛逛的時候，東郊記憶永遠是我首先推薦的?！北镜匦』镒幽闲栏嬖V調(diào)研組。東郊記憶原來是國營紅光電子管廠，工廠搬遷后，當?shù)匕堰z留下的廠房打造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，并引進專業(yè)運營商，實現(xiàn)了園區(qū)的市場化運營。如今的東郊記憶已經(jīng)成為“現(xiàn)象級”爆款IP。據(jù)了解，今年“五一”期間，東郊記憶游客接待量達47.9萬人次，已成為工業(yè)遺址轉(zhuǎn)型升級的嶄新“名片”。

中街與張學(xué)良舊居等為鄰，周邊一條條彎彎繞繞的胡同與中街相連，獨有的歷史肌理和空間尺度，彰顯著古城沈陽的厚重與活力。外觀設(shè)計古色古香的傳統(tǒng)門店，售賣風(fēng)味小吃的特色小攤，吸引了全國各地年輕人的沉浸式戲劇演出……從“百年歷史街區(qū)”到“新晉網(wǎng)紅打卡地”，中街的探索為古城復(fù)興和城市更新交上了一份高分答卷。

B市朝陽郎園Station、H省603文創(chuàng)園、市井文化創(chuàng)意街區(qū)……隨著城市結(jié)構(gòu)功能的不斷調(diào)整，一些工廠搬遷轉(zhuǎn)移，設(shè)備廠房關(guān)停廢棄。利用城市更新這一契機，各地把這類獨具特色的閑置資源，打造成別具特色的文旅產(chǎn)品，不僅實現(xiàn)了變廢為寶，還促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動消費增長。

走進S省鐘樓區(qū)上書房社區(qū)金谷花園，智慧座椅、智能垃圾分類箱、裝配式雨落管凈化器，各種節(jié)能降碳的科技裝備令人眼前一亮。

社區(qū)低碳志愿者告訴調(diào)研組，2023年5月，社區(qū)利用老舊小區(qū)改造契機，實現(xiàn)了“綠能理念”與“光伏實踐”同步進小區(qū)的愿望，在全面征求群眾建議的基礎(chǔ)上，在新建的“鄰聚里”活動用房屋頂加裝光伏板，改善樓頂環(huán)境的同時，提高樓頂利用率，為活動用房及光伏充電樁供電，讓居民們用上零碳、清潔的“綠電”。該社區(qū)的實踐獲評2023年全國綠色低碳系列典型案例。

新時代的城市更新不僅僅是空間實體的更新，還需要有更多的創(chuàng)新舉措，推動城市向更智能、更宜居、更可持續(xù)的方向發(fā)展。樹立綠色低碳理念，通過鼓勵綠色出行、推廣高效設(shè)備、降低能源消耗等舉措，減少碳排放。

“城市更新在優(yōu)化空間資源配置、促進城市功能品質(zhì)提升和居民生活改善的同時，也促進了綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展。”某大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長、教授甄峰表示。

在B市，綠色低碳理念較早地融入了城市更新實踐中。以XX區(qū)首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）更新項目、XX區(qū)星網(wǎng)北汽藍谷項目、XX區(qū)B市衛(wèi)星制造廠科技園項目等為代表的存量產(chǎn)業(yè)改造工作，在最大化保留廠區(qū)原有工業(yè)風(fēng)貌的前提下，采用綠色、環(huán)保、低碳等技術(shù)改造方式，重構(gòu)優(yōu)化老舊建筑空間，既保留了園區(qū)的原有建筑風(fēng)格，又大幅提升了建筑的節(jié)能效率，配合園區(qū)配套設(shè)施的升級，賦予舊空間以新風(fēng)貌。

公選王材料5：

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實施城市更新行動所遇到的最大困難是資金問題，包括城市更新前期所需的資金和更新完成后維護保養(yǎng)的費用。

C省建筑設(shè)計研究院有限公司建管公司總經(jīng)理、城市更新研究中心主任魏繼謙表示，不同性質(zhì)的城市更新，其投融資模式及資金來源各不相同。民生改善類的城市更新，基于其公益屬性，主體資金主要來自政府投入，部分資金可能由所在社區(qū)籌集，資金的來源較為單一。在物業(yè)載體更新完成后，后期運營及維保資金往往沒有精細考慮，這是此類城市更新所面臨的共同問題。

以往的城市更新，資金支持主要依靠地方財政和平臺公司，大都以政府為主導(dǎo)?，F(xiàn)階段的城市更新，多方主體共同參與，項目種類復(fù)雜多樣，收益回報難以精準測算，實施難度相對較高，資金需求也較為龐雜。要根據(jù)不同地域、不同城市的特征，探索推行多元化的投融資模式，以確保城市更新的長期可持續(xù)性。

各地在統(tǒng)籌推進城市更新的過程中，尤其是老舊小區(qū)的改造過程中往往會面臨各種矛盾。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，不同樓層的居民對老舊小區(qū)加裝電梯的爭論和分歧尤為強烈，導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張，工作推進困難，這類現(xiàn)象較為普遍。因此，如何化解鄰里矛盾，平衡當事各方利益訴求，是推進老舊小區(qū)更新工作的著眼點和關(guān)鍵點。

與此同時，一些熱點區(qū)域由于發(fā)展時間較早，建筑的使用年限過長，建筑安全狀況堪憂，群眾對更新改建的呼聲較為強烈。然而，許多居民難以割舍生活了大半輩子的地方，且所獲補償無法負擔原址附近的安置成本，這導(dǎo)致部分居民陷入兩難之境。“在這里住了這么多年，早都習(xí)慣了，搬出去的話，心里面還是舍不得，雖然政府幫我解決了安置問題，但其他的開銷也大啊?！奔易?/span>C省社區(qū)的李大爺告訴調(diào)研組。

城市更新需要所涉及的產(chǎn)權(quán)主體共同配合，然而不同的產(chǎn)權(quán)主體會有不同的更新意愿。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分城市更新項目涉及國有產(chǎn)權(quán)主體，同時各類產(chǎn)權(quán)主體的性質(zhì)和層級又不相同，這導(dǎo)致城市更新工作推進困難。

“當前，城中村改造是推動城市更新最難啃的‘硬骨頭’，改造非常迫切、意義重大。推進城中村改造主要面臨著缺乏金融支持，改造工作‘啟動難’；缺乏政策指引，改造工作‘推進難’；缺乏成熟模式，改造工作‘方式難’的‘三難’困境。”C省城鄉(xiāng)建設(shè)研究院院長賈劉強說。

隨著城市規(guī)?？焖贁U張，城市邊界不斷向外發(fā)展，原先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不斷被納入城市開發(fā)范圍，這類城市更新工作最大的難點是村集體資產(chǎn)的處置問題。在涉及村集體的城市更新過程中，如何最大限度地兼顧城市、集體和個人利益，是破解這一難題的關(guān)鍵。

公選王問題：假設(shè)你是該調(diào)研組成員，關(guān)于城市更新工作的調(diào)研結(jié)束之后，根據(jù)材料撰寫調(diào)研報告對策建議部分。（450字左右，15分）