2014年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
2014年，在市委市政府的高度重視下，全市緊緊圍繞年初確定的“三個確?！蹦繕?，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，健全完善事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)，全市安全生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)連續(xù)十年下降。
一、2014年安全生產(chǎn)事故控制情況
2014年，全市共發(fā)生各類事故4532起，死亡782人，受傷2816人，直接經(jīng)濟損失9641.7萬元。與上年相比，事故次數(shù)減少156起、下降5.33%，死亡人數(shù)減少23人、下降2.87％，受傷人數(shù)減少323人、下降10.32%，直接經(jīng)濟損失減少281萬元、下降5.23%。
2014年，各項事故死亡人數(shù)均在省政府下達的控制指標范圍內(nèi)。其中，全市各類事故死亡779人（不含火災(zāi)），占省政府考核指標（805人）的96.8％，低于控制目標3.2個百分點。道路交通事故死亡690人，占考核控制指標（701人）的98.4％，低于控制目標1.6個百分點。工礦企業(yè)事故死亡82人，占考核控制指標（83人）的98.8％，低于控制目標1.2個百分點。漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故死亡1人，占考核控制指標（3人）的33.3％，低于控制目標66.7個百分點。水上交通事故死亡6人，占考核控制指標（18人）的33.3%，低于控制目標66.7個百分點。
全市GDP為8343.52億，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.094，同比減少0.01，下降9.6%，比省政府下達的0.102控制指標低0.008。工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員574.04萬人，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率為1.428，同比減少0.162，下降10.19%，比省政府下達的控制指標1.59低0.162。機動車擁有量254.3萬輛，道路交通萬車死亡率為2.71，同比減少0.43，下降14.69%，比省政府下達的控制指標3.0低0.29。
二、2014年安全生產(chǎn)主要工作
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全安全生產(chǎn)工作機制。
一是認真貫徹落實習(xí)總書記講話精神。以召開市委常委會、市長辦公會議、市安委會例會等形式對習(xí)總書記講話精神進行傳達貫徹。12月23日，市委常委會專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，市委書記龔正對貫徹落實十八屆三中全會以及習(xí)總書記講話精神提出明確要求，對進一步加強安全生產(chǎn)，促進安全發(fā)展等工作進行具體部署。12月5日，市政府專門召開市長辦公會議，認真吸取青島“11?22”事故教訓(xùn)，貫徹落實習(xí)總書記青島講話精神，研究部署城市燃氣管道安全工作。此外，市政府分別在市安委會三季度、四季度工作會議上對習(xí)總書記講話進行傳達、學(xué)習(xí)、貫徹，進一步統(tǒng)一思想，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。各區(qū)、縣（市）和市級有關(guān)部門黨政一把手分別召開黨委常委會或政府專門會議，層層傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，研究部署貫徹落實習(xí)總書記講話精神具體措施。
二是加大對安全生產(chǎn)重點工作推進力度。2014年，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對安全生產(chǎn)做出70余次批示，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，加大對重點工作的推進力度。6月8日，原市委書記黃坤明在市委工作會議上要求在全市范圍內(nèi)扎實開展高質(zhì)量、全網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，黨政“一把手”要親自抓好安全生產(chǎn)工作，并先后3次親自帶隊檢查企業(yè)安全生產(chǎn)和地鐵建設(shè)安全。代市長張鴻銘到任后，先后3次主持召開專題會議，并赴地鐵集團調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決地鐵建設(shè)安全等具體問題。市委副書記王金財2次帶隊檢查交通安全，研究解決平安建設(shè)中安全生產(chǎn)工作問題。8月份，市政府所有副市長帶隊，分成7個組，按照“一崗雙責”要求對各自分管領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)督查。為推進落實安全生產(chǎn)各項工作，市安委會每季確定有針對性的主題，專題研究分析工作中存在的突出問題，務(wù)實推進隱患治理、基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等安全生產(chǎn)工作。
三是健全完善安全生產(chǎn)責任體系。通過不斷完善責任制考核指標體系、創(chuàng)新考核方式方法、強化考核結(jié)果運用，有力地促進了各級、各部門認真履行安全生產(chǎn)工作職責。年初，對安全生產(chǎn)責任制進行了修改完善，科學(xué)設(shè)置指標體系，進一步加大對事故控制特別是較大以上事故控制的考核力度,突出對安全投入、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、基層規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管等重點工作的目標考核。年中，結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治，組成7個督查組，對各區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行督查，并階段性模擬扣分，督促整改落實安全生產(chǎn)工作中存在的重點難點問題。年終，通過采取自評自改、核查核驗、集中匯報、通報反饋等考核環(huán)節(jié)，進一步提高責任制考核的針對性和有效性，推動安全生產(chǎn)工作的落實。同時，加大對安全生產(chǎn)責任制考核問責力度，通過每月通報事故控制進度、每季進行安全生產(chǎn)履職以及對安全生產(chǎn)事故指標超進度或突破控制指標的區(qū)、縣(市)和市級部門進行安全生產(chǎn)警示、問責和告誡，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)責任制考核激勵督促作用。
（二）強化隱患治理，進一步改善安全生產(chǎn)秩序。
一是深入開展大排查大整治活動。為吸取蕭山“1?1”火災(zāi)和吉林“6?3”事故教訓(xùn)，分別在1月和6月組織開展了安全生產(chǎn)集中大排查大整治活動。特別是在6-9月組織開展的安全生產(chǎn)大排查大整治中，各級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶隊檢查安全生產(chǎn)，全面促進各項安全防范措施的落實。針對國務(wù)院安委辦、省政府督查組明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)（縣、市）兩級加大督查督辦和“回頭看”力度，進一步促進安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，大排查大整治期間，全市共檢查企業(yè)場所9.66萬家，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患14.88萬處，落實整改資金5237.1萬元,責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)541家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證47個，關(guān)閉非法違法企業(yè)164家，經(jīng)濟處罰2142.6萬元，行政處分60余人，追究刑事責任3人，沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備35起，關(guān)停非法違法企業(yè)218家。
二是深入開展安全生產(chǎn)綜合整治。8月份，組織人員專門到溫州召開安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)暨安委會季度工作會議，實地考察溫州甌海區(qū)、瑞安市安全綜合整治工作經(jīng)驗，研究部署安全生產(chǎn)綜合整治及基層基礎(chǔ)工作。按照省、市工作部署，拱墅區(qū)、江干區(qū)、桐廬縣全面開展綜合整治試點，其他區(qū)、縣(市)結(jié)合實際，積極探索安全生產(chǎn)綜合整治的方法和措施，努力提高事故風(fēng)險防控能力。其中，拱墅區(qū)借“三改一拆”契機，建立了由100個基本網(wǎng)格和100個專業(yè)網(wǎng)格組成的安全生產(chǎn)“雙百”網(wǎng)格管理架構(gòu)，通過共建平臺、互通信息、聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)閉取締一批無證無照小加工廠（場）。桐廬縣堅持“疏堵并舉、防控結(jié)合”原則，在橫村鎮(zhèn)大力開展“三合一”綜合整治試點，對不按要求進行整改或經(jīng)整改后仍達不到安全要求的，一律予以嚴厲打擊。
三是深入開展重點行業(yè)、重要時段安全生產(chǎn)專項整治。針對事故多發(fā)、死亡人數(shù)同比上升的重點時段，發(fā)生社會影響較大事故的重點行業(yè)（領(lǐng)域），以及隱患集中的重點區(qū)域，全市組織開展了各種類型的安全專項整治，防范和遏制各類事故的發(fā)生。特別是吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，立即部署開展了液氨行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查和涉氨制冷企業(yè)安全專項治理，共排查出涉氨制冷企業(yè)106家，培訓(xùn)企業(yè)各類人員292人，檢查企業(yè)338家次，查處事故隱患808條，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓54家，查處違法行為4件。為深刻吸取青島“11?22”事故血的教訓(xùn)，市長辦公會議專題研究部署油氣、化工輸送管道安全工作，市安委會隨即印發(fā)了《關(guān)于立即組織開展全市油氣、化工輸送管道安全專項檢查的通知》，市公安局、市城管委、市安全監(jiān)管局按照職責分工，分別牽頭組織開展了輸油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道、公共區(qū)域化工輸送管道安全專項檢查。11、12月份，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門開展了石油化工企業(yè)輸送管道安全督促檢查，深入推進全市境內(nèi)約371公里輸油氣管道、4276公里市區(qū)中低壓城鎮(zhèn)燃氣輸送管道、10余公里穿越公共區(qū)域化工輸送管道安全專項檢查。
四是有效整改重大隱患。全市14處省級（其中工礦2處、消防1處、道路交通11處）、43處市級（其中工礦25處、消防18處）、260處區(qū)縣（市）級掛牌督辦重點事故隱患，均完成整改，有效整治了一批重點事故隱患，安全生產(chǎn)秩序進一步改善。
五是嚴肅查處各類事故。按照“四不放過”原則,嚴肅查處事故和責任追究。全市共調(diào)查處理工礦商貿(mào)事故72起，追究責任單位80余家，追究責任人160余人，其中刑事責任5人，確保責任追究落實到位。
(三)突出重點領(lǐng)域，進一步加強安全生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。
一是繼續(xù)深化工程運輸事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。通過頒布實施《工程載貨汽車監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《杭州市工程運輸企業(yè)標準化創(chuàng)建評分標準》，推廣應(yīng)用GPS實時監(jiān)控系統(tǒng)、車輛荷載信息即時反饋系統(tǒng)、盲區(qū)可視監(jiān)控系統(tǒng)、工程車信息IC卡管理系統(tǒng)等安全技術(shù)措施破解工程運輸車安全缺陷難題，有效解決車輛超速超載、右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)、車輛信息管理集中和事故責任認定取證難等一系列問題，全市3300余輛車全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，160輛車安裝盲區(qū)可視監(jiān)控系統(tǒng)， 1470余輛車安裝IC卡管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)由人防向技防，由靜態(tài)管理向?qū)崟r動態(tài)管理、由事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時，通過建立覆蓋全面、分解到位的責任體系，發(fā)揮交警、交通、建設(shè)、城管、經(jīng)委、安監(jiān)等職能部門安全監(jiān)管作用，激發(fā)商品混凝土行業(yè)協(xié)會、工程車駕駛員協(xié)會等社會組織活力，加快推進解決一些職能交叉、職責不清、相互扯皮、多頭管理以及掛靠車輛整合、企業(yè)主體責任落實、駕駛員教育等問題，較好解決在一定程度上彌補了多個職能部門的“安全監(jiān)管盲點”，最大限度發(fā)揮社會組織自治自律作用，基本形成各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、共同推進的安全生產(chǎn)工作格局。2014年，全市涉及工程運輸車道路交通事故共造成49人死亡，同比下降5.7%。
二是繼續(xù)深化電梯安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。按照制度支撐、開放接入、統(tǒng)一驗收和同步響應(yīng)“四位一體”的工作要求，積極推進電梯物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)。制訂實施了電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)工作制度，規(guī)范電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備、維保子平臺與接口協(xié)議，統(tǒng)一驗收程序，健全三級響應(yīng)機制。目前全市電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備已安裝1800余臺，通過特種設(shè)備應(yīng)急處置中心驗收1600余臺，“96333”電梯應(yīng)急處置平臺效能已基本顯現(xiàn)，電梯困人及救援時間減少。3月，電梯物聯(lián)網(wǎng)和“96333”成功經(jīng)驗受邀赴國家質(zhì)監(jiān)總局專題介紹，開創(chuàng)了基層局進國家總局“質(zhì)檢大講堂”介紹經(jīng)驗的先河。6月，國務(wù)委員王勇在國家質(zhì)監(jiān)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下專門視察了我市96333電梯應(yīng)急處置指揮中心，給予了高度的評價。同時，通過探索建立電梯故障率評價方法，定期通報電梯故障信息、應(yīng)急救援等情況，倒逼維保單位提升服務(wù)質(zhì)量。并針對使用10年以上的老舊小區(qū)住宅電梯開展摸底調(diào)查，建立切實可行的住宅小區(qū)老舊電梯大修、改造或更新經(jīng)費籌措機制，著力解決電梯困人等各類安全事故。2014年，全市電梯安全事故共造成2人死亡，同比下降60%。
三是繼續(xù)深化建筑施工事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。積極推進安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)用平臺建設(shè)，先后歷時三年，投資近千萬元，集成整合多種物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)空中、地面、地下對工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行多維感知應(yīng)用，基本構(gòu)建“政府-企業(yè)-現(xiàn)場”三級聯(lián)動的智能化安全監(jiān)督管理應(yīng)用平臺系統(tǒng)。如塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)通過前端監(jiān)控裝置和平臺無縫融合，采集塔機載重、力矩、變幅、高度、回轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)角、環(huán)境風(fēng)速等多項安全作業(yè)工況指標數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時監(jiān)測，有效提升監(jiān)控的及時性、有效性。工地可視化管理系統(tǒng)實現(xiàn)對施工現(xiàn)場遠程、實時、全天候安全監(jiān)管，有效解決施工現(xiàn)場管理中實時性差、效率低等問題。全年累計65家企業(yè)安裝了企業(yè)監(jiān)控平臺，200多個工地已安裝工地可視化系統(tǒng)并接入市總站監(jiān)控平臺，681個工地的1512臺塔吊已安裝塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)并接入市總站監(jiān)控平臺。11月，毛光烈副省長對“智慧安監(jiān)”項目建設(shè)情況進行調(diào)研時，對“建設(shè)工地監(jiān)管平臺、電梯監(jiān)管平臺”等取得實質(zhì)性進展進行了充分肯定。
四是大力開展市場樓宇和區(qū)域安全管理創(chuàng)新。鼓勵各區(qū)、縣（市）從體制機制、手段措施入手，組織開展區(qū)域性安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。全市14個區(qū)、縣（市）均結(jié)合各自實際，組織實施一批安全生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，為解決區(qū)域性安全生產(chǎn)重點、難點問題作提供了很好的探索和實踐經(jīng)驗。同時，根據(jù)省統(tǒng)一部署，各地組織開展大型市場、商務(wù)樓宇安全管理創(chuàng)新。如下城區(qū)以天水街道為試點，制定了《商務(wù)樓宇安全生產(chǎn)共同遵守規(guī)定》，明確商務(wù)樓宇內(nèi)各方責任，建立安全生產(chǎn)管理委員會，規(guī)范物業(yè)單位-樓宇安委會-街道的查處程序等，取得了積極成效，得到了毛光烈副省長的批示肯定。江干區(qū)在杭州安琪兒小商品市場試點安裝電氣火災(zāi)風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過電氣線路漏電流、電流、溫度等電氣火災(zāi)危險參數(shù)的實時監(jiān)測，全面預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生，取得了初步成效。
（四）夯實基層基礎(chǔ)，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
一是積極推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)。積極完善市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法裝備配置，落實崗位津貼，健全工作機制，推進基層安全監(jiān)管網(wǎng)格化。如臨安市建立以安監(jiān)中隊為中心、駐村干部為骨干、農(nóng)村公共安全協(xié)管員為基礎(chǔ)，條塊結(jié)合、“三線”聯(lián)動、齊抓共管的網(wǎng)格化監(jiān)管機制。上城區(qū)通過整合“平安365”社會服務(wù)管理平臺、消防網(wǎng)格化平臺、QQ群等各類信息平臺，構(gòu)建了由街道“大網(wǎng)格”、社區(qū)“中網(wǎng)格”、小區(qū)“小網(wǎng)格”，以及社會微觸角“X”，構(gòu)成的“3+X”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。余杭區(qū)則通過抓好基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)為載體，按照“一隊五站”的模式，整合安全生產(chǎn)、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品等監(jiān)管資源和力量，探索構(gòu)建基層公共安全管理新平臺。通過全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)，努力提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平。
二是深入推進安全宣傳和培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和“安全365”等平臺宣傳作用，通過開展“安康杯”競賽、擴大安全告知覆蓋面、加強防災(zāi)避險演練等多種形式，不斷擴大安全生產(chǎn)的社會宣傳面。在第十二個“全國安全生產(chǎn)月”期間，舉辦了20余項市級安全生產(chǎn)宣傳系列活動，集中時段開展安全宣傳，在全社會營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍。同時，進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員法定安全培訓(xùn)力度，全面推進以各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)“三項崗位”人員、班組長為重點的安全培訓(xùn)，重點關(guān)注外來務(wù)工人員這一弱勢群體的安全知識和技能教育。全年培訓(xùn)企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”2.7萬余人, 培訓(xùn)農(nóng)民工30余萬人次。蕭山區(qū)還結(jié)合區(qū)政府“十項實事”項目，組織開展百萬員工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，累計培訓(xùn)企業(yè)員工30萬人次，起到了典型示范帶頭作用。全省“深化全員安全培訓(xùn)工程”現(xiàn)場會在蕭山區(qū)召開，重點推廣了該區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作經(jīng)驗。
三是深入推進安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設(shè)。積極推進安全生產(chǎn)標準化，通過培育社會化考核機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和政府出資考核，減少企業(yè)經(jīng)濟負擔，在市級層面建立每周通報、定期考核督查、財政獎勵約束等，積極穩(wěn)妥推進礦山、?；贰熁ū?、機械制造、建筑、冶金、交通、電力等行業(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng)建工作，帶動縣、市（區(qū)）安全標準化工作的全面推進，2014年全市共有達標企業(yè)1500余家。如富陽市在推進標準化的過程中，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專項工作考核，對通過安全生產(chǎn)標準化國二級、國一級的企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元的一次性獎勵，并作為造紙企業(yè)整治提升驗收的條件之一，大大提升政府和企業(yè)開展標準化的積極性。同時，積極推進誠信機制建設(shè)。研究制定《關(guān)于推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制和標準化建設(shè)的實施意見》，明確以標準化為基礎(chǔ)開展誠信等級評定工作，按照“先重點、后一般”原則，在高危行業(yè)、存在重大危險源單位以及規(guī)模以上企業(yè)開展誠信機制建設(shè)考核,建立政府部門誠信信息通報制度，將考評結(jié)果作為對企業(yè)相關(guān)申請的支持或限制依據(jù)，并把因安全誠信缺失、非法違法和安全生產(chǎn)主體責任不落實、發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成人員死亡的企業(yè)列入“黑名單”，在著名商標、名牌、評優(yōu)評先等活動中實行一票否決，全年對10家企業(yè)申請著名商標、名牌、評優(yōu)評先等進行一票否決。如市建委以信用網(wǎng)為載體，推進建設(shè)行業(yè)誠信體系建設(shè)，2014年度共對52家（次）企業(yè)的不良行為、603家（次）企業(yè)的提示信息、1007家（次）企業(yè)的良好行為、3797人（次）從業(yè)人員的提示信息進行信用記分，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。
（五）加大安全投入，進一步提升安全生產(chǎn)保障能力。
一是加大安全生產(chǎn)專項資金投入。全市安全生產(chǎn)專項資金逐年增加，2014年達到6200萬元，其中，市本級由1000萬提高到1500萬，全市14個區(qū)、縣（市）均設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金共計4700余萬元。特別是蕭山區(qū)設(shè)立1200萬元區(qū)級安全生產(chǎn)專項資金，并同步要求每個鎮(zhèn)街設(shè)立不少于80萬元安全生產(chǎn)專項資金。余杭區(qū)政府專門設(shè)立1000萬專項資金。這些專項資金的設(shè)立，對安全生產(chǎn)標準化評審與獎勵、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)技術(shù)改造資助、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面發(fā)揮了促進作用，有力支持和推動我市的科技興安工作。
二是推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全市、區(qū)（縣、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸能力儲備，全面啟動危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急救援物資儲備專項工作，認真組織開展石油化工行業(yè)重特大事故風(fēng)險和應(yīng)急救援能力評估，完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，切實提高我市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。相繼組織開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周、應(yīng)急救援演練競賽活動，對進一步增強企業(yè)事故應(yīng)急處置能力，提高事故防范、應(yīng)對災(zāi)難的能力起到了積極作用。
三、安全生產(chǎn)面臨的主要問題
2014年，雖然我市的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但部分領(lǐng)域、行業(yè)事故仍然多發(fā)，事故總量仍然偏大，較大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，主要是兩個方面：
從事故情況分析，突出表現(xiàn)在：一是較大事故死亡人數(shù)同比上升。2014年，全市發(fā)生較大事故5起、死亡17人，事故起數(shù)同比去年持平，死亡人數(shù)同比去年增加2人、上升14.3%。二是同類事故重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。特別是高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電等事故時有發(fā)生，2014年分別造成24人、18人、10人、10人，占總數(shù)的29.3%、22％、12.2%、12.2％，是工礦商貿(mào)企業(yè)主要致害因素。其中機械傷害、高處墜落同比增加死亡10人、3人，分別上升125%、14.3%。
從安全生產(chǎn)深層次問題分析，突出表現(xiàn)在：一是非法違法粗放式生產(chǎn)經(jīng)營仍大量存在。部分地區(qū)和行業(yè)還存在企業(yè)低小散，生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，從業(yè)人員安全技能低，事故隱患仍大量存在。特別是城鎮(zhèn)居民自建出租屋內(nèi)的小作坊、小加工點因布局不合理、設(shè)備簡陋、管理混亂等，長期無證無照非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，極易引發(fā)各類事故。二是基層安全監(jiān)管薄弱沒有根本改變。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了安全監(jiān)管機構(gòu)，配備了2-3名安全監(jiān)管人員，但多數(shù)身兼數(shù)職，且隊伍不穩(wěn)定、工作積極性不高、人員變動較為頻繁，與承擔的安全監(jiān)管任務(wù)嚴重不相適應(yīng)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、投入不到位、科學(xué)化管理水平低等問題沒有得到徹底改變，安全生產(chǎn)標準化工作開展不平衡，政府缺乏對市場主體運行過程中安全生產(chǎn)行為有效的激勵與制約措施。
四、2015年安全生產(chǎn)主要工作
2015年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認真貫徹落實十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為載體，以加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以完善安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)為突破口，進一步抓源頭、強監(jiān)管、重落實、防事故，全面提升安全生產(chǎn)保障與事故防控能力，努力推進全市安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“美麗杭州”“平安杭州”營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
工作目標：確保全年各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)不突破省政府下達的控制數(shù)；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、交通事故萬車死亡率等單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率繼續(xù)下降；確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)下降；杜絕重大事故，控制較大事故，減少一般事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。
圍繞上述總體要求和工作目標，重點抓好“六個強化”：
（一）強化落實安全責任，健全安全生產(chǎn)考核問責體系。
一是加強黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。推動落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，充分發(fā)揮各級黨委在安全生產(chǎn)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全各級黨委主要負責人對安全生產(chǎn)負總責、政府主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人、黨委與政府班子成員按照職責分工承擔分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任、黨委分管“平安杭州”的常委和政府分管安全生產(chǎn)的副職承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任工作機制。落實黨委常委會議每年聽取安全生產(chǎn)專題匯報，地區(qū)發(fā)展成果有安全生產(chǎn)指標，社會穩(wěn)定形勢分析有安全生產(chǎn)內(nèi)容等制度，各級黨委支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進安全發(fā)展戰(zhàn)略。
二是明確政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任。督促各級政府將安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中，定期研究安全生產(chǎn)工作，全面評估轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，不斷加大事故隱患整治、科技興安、安全服務(wù)等安全生產(chǎn)投入，實施有利于提升安全生產(chǎn)治理能力的各項政策措施。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，完善落實各級政府及政府有關(guān)部門季度安全生產(chǎn)專題會議制度，改進會議形式，解決實際問題。理順各部門工作職責，督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能、行業(yè)管理職能、許可審批職能和社會管理職能的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，進一步理清綜合監(jiān)管與直接（專業(yè)、行業(yè)）監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責和關(guān)系，切實加強相關(guān)部門對本行業(yè)和領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)工作職責分明、責權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。
三是完善考核問責機制。健全完善安全生產(chǎn)責任制考核指標，建立安全生產(chǎn)定期點評、綜合督查、專項檢查、暗訪暗查等工作機制。明確領(lǐng)導(dǎo)責任考核機制，推動完善以安全生產(chǎn)為重要內(nèi)容的發(fā)展成果考核評價體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，實行過程和結(jié)果的雙重考核，并將考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加大考核問責力度，對安全生產(chǎn)責任制不落實、安全生產(chǎn)狀況差、問題嚴重的，給予安全生產(chǎn)警示、問責，對責任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
（二） 強化隱患排查治理，健全安全風(fēng)險防控體系。
一是構(gòu)建隱患排查治理機制。構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理運行機制，明確企業(yè)自查隱患、治理隱患和自報隱患三個環(huán)節(jié)責任，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變。構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)管機制，明確政府組織、監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理的責任，促進政府由直接排查企業(yè)隱患向督促、指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查轉(zhuǎn)變。構(gòu)建隱患排查治理社會動員和群眾參與機制，發(fā)揮社會組織和人民群眾在隱患排查治理中的重要作用。建立完善隱患排查治理信息平臺，定期通報轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作情況，實施有針對性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作措施。量化隱患排查治理的工作績效，構(gòu)建隱患排查治理工作的考核和追責機制。
二是深化安全生產(chǎn)綜合治理。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違專項行動，結(jié)合舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造，依法拆除違法建筑，鏟除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，整頓安全生產(chǎn)秩序。進一步深化安全生產(chǎn)綜合整治，堅持依法整治與多措并舉相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，堅持常態(tài)化監(jiān)管與安全檢查相結(jié)合，加強供電、出租房、證照、流動人口等的常態(tài)化管理，開展綜合督查、專項檢查、暗訪暗查，完善綜合整治長效機制，切實消除一批事故隱患。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，將“四不兩直”、專項督查、暗查暗訪等制度常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，幫助、指導(dǎo)、督促基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。
三是開展安全生產(chǎn)專項治理。以平安創(chuàng)建為目標，全面加強對道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、建筑施工、危險化學(xué)品、城市管網(wǎng)等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，遏制較大以上事故：積極推進事故多發(fā)、臨水臨崖高落差等危險路段、重點車輛（客車、載重貨車、危險物品運輸車等）和惡劣天氣情況下交通安全預(yù)警；加強對人員密集、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用等場所的火災(zāi)隱患排查治理；加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、落實重大項目、重要部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施；加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄等環(huán)節(jié)的隱患排查和治理；全面治理油氣管線、城市燃氣管網(wǎng)、化工輸送管線等安全隱患。
四是加強區(qū)域安全風(fēng)險防控。進一步提煉總結(jié)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗，固化事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)成果，逐步復(fù)制推廣到其他地區(qū)和行業(yè)。加快推進大型市場、商務(wù)樓宇安全管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮安全科技支撐和制度規(guī)范的作用，提升整合創(chuàng)新試點工作中已取得明顯成效的科技手段和政策措施，形成長效管理機制。推進區(qū)域性安全監(jiān)管克難攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實把握安全生產(chǎn)重點難點熱點問題，突出前瞻性、針對性，放大示范效應(yīng)，努力形成自上而下實踐、自上而下推廣先進經(jīng)驗的有效機制，推動加強區(qū)域安全風(fēng)險防控工作。
（三） 強化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標準化和誠信管理體系。
一是嚴格實施市場準入制度。試點開展安全生產(chǎn)負面清單管理，進一步規(guī)范行政審批行為。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壓縮安全生產(chǎn)高風(fēng)險產(chǎn)能。開展對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)數(shù)量及狀況進行排查摸底，形成八大行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬和信息共享。推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全管理體系的建設(shè)，做好各類化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域整體安全規(guī)劃和風(fēng)險評估，有效降低區(qū)域安全風(fēng)險。自2014年1月1日起，未完成化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域安全風(fēng)險評價和整改的，不得作為化工專門區(qū)域使用，行政管理部門不得受理未在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立的立項申請和安全審查申請。嚴格安全生產(chǎn)準入條件，落實安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，推進落實審批改革工作要求。
二是推進安全生產(chǎn)標準化和誠信建設(shè)。積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，探索建立四級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我完善機制，不斷規(guī)范各類企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)標準化達標率力爭達到目標要求。建立以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化為基礎(chǔ)的誠信等級評定標準，完善考評體系，明確職責分工。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，開發(fā)應(yīng)用全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價綜合信息平臺，建立各負其責、動態(tài)監(jiān)管、量化考核、資源共享的企業(yè)誠信工作機制，力爭到2014年底，全市60%的規(guī)模以上企業(yè)完成誠信等級評定，在社會上逐步形成安全生產(chǎn)“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。
三是深入實施小微企業(yè)安全監(jiān)管。堅持整頓關(guān)閉與安全管理提升相結(jié)合，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊組織不嚴、人員流動性強、生產(chǎn)方式多變、內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等問題，整體提升小微企業(yè)安全管理水平。同時針對個轉(zhuǎn)企政策實施以及城郊結(jié)合部小微企業(yè)集中等情況，組織開展全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管或全范圍安全生產(chǎn)抽查執(zhí)法，通過調(diào)整充實熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)手段，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍，努力實現(xiàn)屬地監(jiān)管、分類監(jiān)管、無縫管理，力避出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞、真空。
（四） 強化安全文化建設(shè)，健全安全宣傳教育體系。
一是積極推進安全文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”、“生命至上、安全第一”的安全理念，建設(shè)以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容的政府安全監(jiān)管文化，以落實責任、防范事故為主要內(nèi)容的企業(yè)安全文化，以遵章守紀、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的企業(yè)班組安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主要內(nèi)容的社會安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步擴大安全文化建設(shè)成果。加強對安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造有利于安全發(fā)展的良好輿論環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和培育重視安全、關(guān)愛生命、忠于職守、無私奉獻的基層安全生產(chǎn)先進典型。
二是深化全員安全培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場化和需求社會化要求，大力推進培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，采取因材施教、個性化教育、社會化培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的可視化、可操作化。研究制定我市規(guī)范培訓(xùn)市場的辦法，加強對培訓(xùn)教學(xué)活動的指導(dǎo)，推進安全培訓(xùn)與考核的信息化建設(shè)，發(fā)揮市場的決定性作用，努力形成企業(yè)自主、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的市場化管理機制。深入開展全員安全培訓(xùn)，加強企業(yè)負責人、安全管理人員、高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，按照分級分類培訓(xùn)原則，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。
三是擴大社會化安全宣傳教育。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。開展安全發(fā)展公益宣傳活動和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實踐活動，辦好“安全365”、“火警119”、“一路平安”等專題宣傳欄目，加強事故警示教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及安全生產(chǎn)先進理念，不斷擴大安全生產(chǎn)的社會宣傳面，努力提升全民安全素質(zhì)，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準則。
（五） 強化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。
一是加強基層隊伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力抓好政府監(jiān)管隊伍、中介服務(wù)隊伍、企業(yè)安管隊伍、社會監(jiān)督隊伍“四支隊伍”建設(shè)。充實加強基層安監(jiān)執(zhí)法力量，配足配齊安全監(jiān)管人員，加強執(zhí)法裝備配備，努力提高基層安監(jiān)隊伍政治經(jīng)濟待遇。充分激發(fā)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織活力，加強行業(yè)自治自律，積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)專家組、區(qū)域安全協(xié)會、安全中介服務(wù)機構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織專業(yè)作用，提高安全生產(chǎn)社會治理水平。加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，推廣實施安全管理人員選拔、激勵、考核等制度，最大限度地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的作用，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極開展安全生產(chǎn)主題活動并發(fā)揮監(jiān)督作用，努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。
二是提高依法履職能力。積極宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，規(guī)范行業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全準入、應(yīng)急管理、責任追究、中介機構(gòu)監(jiān)管等工作。按照十八屆三中全會加強基層執(zhí)法力量的要求，各負有安全監(jiān)管職責和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，集中時間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要抓正、反兩方面的典型，加大對安全生產(chǎn)先進企業(yè)的宣傳和非法違法違規(guī)行為的查處力度。要減少行政執(zhí)法層級，推進跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為綜合執(zhí)法，強化對區(qū)、縣（市）行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法權(quán)威。健全各項執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，提升基層安監(jiān)執(zhí)法能力。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，突出對安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，有效消除事故隱患。
（六） 強化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。
一是推進科技興安。建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。繼續(xù)鞏固露天礦山分層分臺階開采、中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，地下礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等六大安全系統(tǒng)。繼續(xù)推進涉及危險工藝、重點裝置、重大危險源的企業(yè)開展自動化安全控制系統(tǒng)改造，組織有條件的大型化工企業(yè)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）、工藝過程安全分析、保護層分析等先進成熟的安全管理方法。在液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管；應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造；對運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車進行安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，組織實施“智慧安監(jiān)”、“數(shù)字漁政”等信息化建設(shè)項目，抓緊健全完善和推廣上至監(jiān)管部門下至企業(yè)的安全信息科技體系，實現(xiàn)由監(jiān)測、監(jiān)控至可視、互動，逐步減少監(jiān)管死角和盲點。
二是推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強日常應(yīng)急演練，強化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。要健全完善市、區(qū)（縣、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，督促企業(yè)加強與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。落實應(yīng)急管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費，充分發(fā)揮110社會應(yīng)急聯(lián)動體系的資源整合優(yōu)勢，快速有效處置各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，嚴防引發(fā)生產(chǎn)安全次生事故。依托礦山、危化骨干企業(yè)，建立應(yīng)急救援基地，推進應(yīng)急救援裝備標準化、規(guī)范化建設(shè)，強化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸能力儲備。完成市級礦山安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍掛牌，指導(dǎo)推進區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各部門對應(yīng)急救援預(yù)案查漏補缺，針對不同類型的預(yù)案，畫出流程圖，對整個應(yīng)急處置的規(guī)范流程進行細化明確，并進行相關(guān)演練，逐步將應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急培訓(xùn)的全面開展納入到整個應(yīng)急體系建設(shè)中。要加大落實力度，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任納入安全生產(chǎn)責任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實，全面推進我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。
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