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中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會第六次全體會議決議

（2024年8月25日中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會第六次全體會議通過） 

中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆委員會第六次全體會議，于2024年8月25日召開。

全會由市委常委會主持。市委書記陳敏爾作了講話。全會聽取了陳敏爾受市委常委會委托所作的工作報告，討論了《中共天津市委常委會工作報告》和《中共天津市委常委會抓黨建工作情況報告》，審議通過了《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的決定》。陳敏爾就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委十二屆四次全會以來市委常委會的工作。一致認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十D和二十屆一中、二中、三中全會精神，推動貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和黨中央決策部署見行見效，牢牢把握推進京津冀協(xié)同發(fā)展這個戰(zhàn)略牽引，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革開放，加強宣傳思想文化工作，提升城市治理現(xiàn)代化水平，有力有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，高質(zhì)量推進黨的建設(shè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市邁出堅實步伐。這些成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，離不開全市廣大干部群眾真抓實干、共同奮斗。

全會認為，黨的二十屆三中全會是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，全會通過的《決定》是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的思想指引、行動指南。（總動員、總部署、綱領(lǐng)性文件、思想指引、行動指南等詞語強調(diào)二十屆三中全會的重要意義）全市上下要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大意義、重大原則、重大舉措和根本保證，把中央全會繪就的全景圖全面落實到津沽大地上。

全會提出，我市進一步全面深化改革，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊密結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神（天津市進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想），緊緊圍繞以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引、以更大決心和力度推進改革開放的戰(zhàn)略要求和“四個善作善成”的工作要求、加強黨的建設(shè)的政治要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，緊扣高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，推進盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，立足“一基地三區(qū)”功能定位，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，不斷提升改革的精準性、針對性、實效性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供強大動力和制度保障。

按照繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標要求，錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市奮斗目標，到二〇三五年，我市現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制全面建成，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動城市高效能治理、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活、保障社會高水平安全的體制機制更加完善，基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成市委決定提出的改革任務(wù)。（不同時間節(jié)點的不同目標需注意）

全會對進一步全面深化改革做出深入部署。（全會聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、港產(chǎn)城融合發(fā)展、自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新、高水平對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，提出實施更深層次、更大力度的改革探索）

創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持和落實“兩個毫不動搖”，融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化財稅、金融體制改革。（黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，市委十二屆六次全會通過的《決定》全面落實二十屆三中全會部署，提出“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的要求。）

推進京津冀區(qū)域一體化、京津同城化體制機制改革創(chuàng)新，完善市場化引進北京資源要素的常態(tài)化合作機制，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，深化重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新。（習(xí)近平總書記把京津冀協(xié)同發(fā)展置于中國式現(xiàn)代化的新征程、新場景，賦予京津冀“中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，天津要牢牢把握這一戰(zhàn)略牽引，深入推進區(qū)域一體化、京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，唱好京津“雙城記”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，加快形成深度融合的發(fā)展格局，展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。）

健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接聯(lián)動機制，創(chuàng)新實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合體制機制，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，完善產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群發(fā)展機制。（經(jīng)濟發(fā)展是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。）

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、教育科技人才一體化發(fā)展體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。（聚焦“融合”，此次全會提出深化產(chǎn)學(xué)研深度融合體制機制改革創(chuàng)新，推進教育科技人才一體化發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能）

完善港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化盤活存量體制機制改革，完善港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機制，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。（圍繞“開放”，此次全會強調(diào)深化港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，推進高水平開放發(fā)展，以開放之勢，聚發(fā)展之能。）

完善聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進高水平開放發(fā)展體制機制，著力塑造對外開放新優(yōu)勢，深化外貿(mào)外資外經(jīng)體制機制改革，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。（把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對外開放的重要論述和對天津做好開放工作的重要要求結(jié)合起來，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。）

完善以全過程人民民主、全面依法治市保障高質(zhì)量發(fā)展制度體系，加強人民當家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全推進法治天津建設(shè)制度機制，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。（發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會注重全面改革，專門對“健全全過程人民民主制度體系”作出部署，提出相關(guān)改革任務(wù)：加強人民當家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。)

完善文化保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展體制機制，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，健全文旅商貿(mào)融合發(fā)展體制機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。（習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系”。這“三個體系”建設(shè)，涵蓋文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)各方面，目標指向是提升人民群眾精神文化生活品質(zhì)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的內(nèi)在要求。）

健全保障和改善民生、推進共享發(fā)展制度體系，完善收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。（堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾在收入、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。）

健全推進生態(tài)文明建設(shè)、促進綠色低碳發(fā)展體制機制，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。（高品質(zhì)生活還來自綠水青山，圍繞深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新，推進綠色低碳發(fā)展，要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，人與自然和諧共生是一幅承載幸福的美麗畫卷。）

完善推進城市治理現(xiàn)代化、促進安全發(fā)展體制機制，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，健全筑牢首都政治、安全“護城河”的保障體系，完善公共安全治理機制，完善共建共治共享的社會治理格局，堅決維護國防安全。（圍繞在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，健全筑牢首都政治、安全“護城河”的保障體系，加強公共安全治理，完善共建共治共享的社會治理格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。)

健全持續(xù)凈化政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展制度體系，完善黨的政治建設(shè)制度機制，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（欲筑室者，先治其基。黨的二十屆三中全會總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。深化黨的建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。）

切實加強對進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鼓勵探索創(chuàng)新，抓好改革落實。

全會強調(diào)，發(fā)展出題目，改革做文章，在實施市委決定中要突出重點、抓住關(guān)鍵。（當前，改革正處攻堅時，發(fā)展又到關(guān)鍵期，要“突出重點，抓住關(guān)鍵”，接下來具體闡述了十個方面的發(fā)展問題，這十方面工作部署，緊密結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作一系列重要指示要求和視察天津重要講話精神，緊密結(jié)合全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的具體實踐）

深化區(qū)域一體化、京津同城化體制機制改革創(chuàng)新，強化濱海新區(qū)戰(zhàn)略支點作用，推進京津冀協(xié)同發(fā)展。（2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。今年2月，習(xí)近平總書記在天津考察時指出，要圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，深入推進區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。）

深化港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，不斷提高通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放效能，推進高水平開放發(fā)展。（在黨的二十D報告中，習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。天津全面深化改革，舉全市之力推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，把天津港努力打造成為世界一流的智慧港口、綠色港口，切實把港口“硬核”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。今年2月，總書記再次強調(diào)，要充分發(fā)揮天津港的優(yōu)勢和作用，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。通過全面深化改革，天津打破港口與各部門之間的藩籬壁壘，舉全市之力下好港產(chǎn)城融合發(fā)展行動“一盤棋”。）

深化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育政策體系，推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。（完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要壯大，未來產(chǎn)業(yè)需要培訓(xùn)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型）

深化城市內(nèi)涵式發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，加快建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，以深化改革的舉措盤活存量、擴充容量，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(結(jié)合黨的二十屆三中全會來看，全會提出，要建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。破解堵點難點則需要持續(xù)深入推進改革工作，不斷建立完善支持城市更新的政策法規(guī)體系。）

深化產(chǎn)學(xué)研深度融合體制機制改革創(chuàng)新，強化天開高教科創(chuàng)園等科創(chuàng)園區(qū)市場化實體化運行機制，推進教育科技人才一體化發(fā)展。（習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)，要求天津在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為，強調(diào)“要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，加強科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)”。7月22日，國務(wù)院總理李強在天津調(diào)研期間，來到天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)，聽取科創(chuàng)園建設(shè)運營介紹。這既是對天津發(fā)展提出的殷切期望，也是黨中央賦予天津的重大政治任務(wù)。）

深化“四個以文”體制機制改革創(chuàng)新，健全“以文化人”制度機制，完善“以文惠民”供給方式，優(yōu)化“以文潤城”品牌模式，創(chuàng)新“以文興業(yè)”體系業(yè)態(tài)，推進文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。（以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，是傳承發(fā)展城市文化、培育滋養(yǎng)城市文明的目的所在。）

深化城市治理體制機制改革創(chuàng)新，強化大城細管、大城智管、大城眾管，推進城市安全發(fā)展。（在推進城市治理現(xiàn)代化中深化改革，是推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的一道綜合性大題。要讓治理更科學(xué)、更精細、更智能，離不開改革創(chuàng)新更進一步。）

深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進綠色低碳發(fā)展。（從產(chǎn)業(yè)、能源、交通三方面進行調(diào)整，結(jié)合了天津的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點。最近，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，中央層面也首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。）

深化民生領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，健全社會保障體系、基本公共服務(wù)制度體系，推進民生福祉共享發(fā)展。（黨的二十屆三中全會提出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！边@就要求對現(xiàn)行的事關(guān)民生的各領(lǐng)域進行改革。中國式現(xiàn)代化，民生為大；進一步全面深化改革，人民至上。）

深化黨的建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新，完善干部擔(dān)當作為激勵保護機制，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（進一步全面深化改革能否成功，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。此處著重強調(diào)了完善干部擔(dān)當作為激勵保護機制，可以讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”。）

全會強調(diào)，要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神這條工作主線，推動落實總書記殷殷囑托見行見效、善作善成；緊緊抓住全面深化改革這個根本動力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展；緊緊抓住中央出臺支持天津高質(zhì)量發(fā)展政策措施這個寶貴機遇，推動新動能新優(yōu)勢加快形成；緊緊抓住完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)這個工作重點，推動“十四五”關(guān)鍵一年各項工作再上新臺階；緊緊抓住全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，推動改革目標任務(wù)和重點舉措落地落實。（本段用了五個緊緊抓住，分別給予了每個要點不同的定位）

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，凝心聚力、奮發(fā)進取、善作善成，為進一步全面深化改革、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章而努力奮斗！