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錨定現(xiàn)代化 改革再深化·全面深化改革書記談

抓好改革落實，全面提升城市功能品質活力

——專訪安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長查文彪

記者：請問您是如何理解黨的二十屆三中全會重要性的，如何貫徹落實三中全會精神？

查文彪：黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，具有劃時代的里程碑意義。全會對深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革作出全面部署，明確健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制、深化城市建設運營治理體制改革、加快建立租購并舉的住房制度等重要改革舉措，將有力破解住房城鄉(xiāng)建設領域深層次問題和體制機制障礙，是我們進一步深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革的根本遵循和行動指南。

我們將按照三中全會的部署要求，以“人一之我十之，人十之我百之”勁頭，把住房城鄉(xiāng)建設領域改革推向前進。以讓人民群眾住上更好的房子為重點，以增強城市功能品質活力為主線，健全住房城鄉(xiāng)建設機制、體制、法制，明確工作責、權、利，整合人、財、物等資源要素，加快建立“保障+市場”住房供應體系，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，打好商品房項目保交房攻堅戰(zhàn)，保護購房者合法權益，防范化解房地產風險，加快構建房地產發(fā)展新模式；深入實施城市更新行動，推進城市“面子”和“里子”建設，打造宜居、韌性、智慧城市，助力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平；發(fā)展建筑業(yè)產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型，培育建筑業(yè)新質生產力，以改革的實績實效，為現(xiàn)代化強國建設作出貢獻。

記者：三中全會明確“深化城市建設、運營、治理體制改革”，請問住房城鄉(xiāng)建設廳將如何推進？

查文彪：城市是經濟社會活動的中心，城市讓生活更美好。我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，按照省委、省政府部署要求，適應人民群眾的需要、城市發(fā)展的需要，深入實施城市功能品質活力提升行動，讓城市設施更完善、服務更周到、環(huán)境更優(yōu)美，全面提升城市綜合承載力、競爭力和治理能力。在深化城市建設、運營、治理體制改革中，將重點把握以下五個方面：

一是城市更新。按照“先體檢再更新”的原則，將把城市當作一個有機生命體，通過“一年一體檢、五年一評估”，查找城市運行管理中的突出問題，查找影響城市可持續(xù)發(fā)展和城市競爭力的短板弱項，為城市更新“把脈開方”。加快建立可持續(xù)的城市更新模式，出臺支持城市更新工作的若干措施，推進城市片區(qū)化更新，讓老舊小區(qū)、廢棄廠房、老舊街區(qū)等更新提質、“脫胎換骨”，打造“居民新家園”“城市新紐帶”“創(chuàng)業(yè)新天地”。目前，全省已確定43個城市更新片區(qū)，突出功能性改造，整體性、系統(tǒng)化實施城市更新。合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目和合肥市園博園項目，均成功入選住建部城市更新典型案例，向全國推廣。

二是城市基礎設施建設。推進城市道路系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”。完善城市供水、供氣、供熱等管網(wǎng)系統(tǒng)，提高設施建設標準，增強供應保障能力。加強城市公共服務設施建設，以“一老一小”人群需求為重點，推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區(qū)公共服務水平。

三是城市治理。加快智慧城市建設，提升城市數(shù)字化治理水平，打造“地上一座城、地下一座城、云上一座城”，讓城市變得更加聰明、更加智慧、更加便利。下好城市管理“繡花”功夫，推進城市管理進小區(qū)、物業(yè)服務進“家門”，推動物業(yè)管理融入城市基層治理體系。

四是城市運營。探索建立城市運營商等城市更新主體制度，增強城市的資源要素的集聚力、配置力，通過城市運營，促進城市走上內涵式、可持續(xù)發(fā)展的新路。支持和鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，設立“城品活力貸”，多方式拓寬融資渠道，最大程度吸引社會資本參與城市建設運營，讓社會資本進得來、有收益、可持續(xù)。

五是城市安全。提升城市的安全韌性水平，是關系到人民群眾生命財產安全“天大的事”，更是做好城市工作的重中之重，我們將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化城市安全韌性提升行動，堅決防范燃氣“爆炸”、房屋“倒塌”、城市內澇“看?！?。全面推進城市基礎設施生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，健全城市排水防澇體系。探索建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險“三項制度”，構建房屋全生命周期安全管理長效機制，織牢城市安全“網(wǎng)”，讓人民群眾安全感更有保障。

記者：三中全會對培育發(fā)展新質生產力作出重大部署，請問住房城鄉(xiāng)建設廳如何落實？

查文彪：黨的二十屆三中全會強調，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度。建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，去年我省建筑業(yè)增加值占到全省GDP的10.4%，同時它又是一個傳統(tǒng)產業(yè)，在數(shù)字化時代大背景下，建筑業(yè)數(shù)字化水平遠低于其他產業(yè)，生產組織方式粗放、勞動效率不高、能源資源消耗大、科技創(chuàng)新能力不足等問題比較突出，亟待全面轉型升級。

當前，我省正在與住房城鄉(xiāng)建設部共建中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺，這是深入學習貫徹習近平總書記關于中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力重要論述的具體行動，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制的具體實踐，也是推進建筑業(yè)、房地產業(yè)高質量發(fā)展的具體舉措，目的是打造建造全流程、供應全鏈條、保障全要素、管理全周期、服務全方位的“五全”國家級綜合性平臺。也可以說，就是建設覆蓋建筑業(yè)全鏈條的“一張網(wǎng)”，讓建筑業(yè)產業(yè)鏈上的每個企業(yè)、每個用戶都能在這張網(wǎng)上交互信息、整合資源、配置要素，幫助企業(yè)、用戶提高效率、降低成本。長期看，平臺不僅能夠對整個傳統(tǒng)建筑行業(yè)進行賦能增效、改造升級，同時鏈接建筑業(yè)數(shù)十萬家企業(yè)、數(shù)千萬名從業(yè)人員，自身也能夠形成龐大的產業(yè)。

建筑業(yè)數(shù)字化轉型空間廣闊、大有可為，我們將以中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺建設為抓手，打造建筑業(yè)大腦和數(shù)據(jù)大模型，建設面向政府、市場、企業(yè)、項目四方，涵蓋建設工程全流程、房屋建筑全生命周期各類應用場景，推動建筑業(yè)技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，孕育建筑業(yè)新質生產力，催生新產業(yè)、新模式、新動能。圍繞打造開放式平臺的目標，通過“平臺+”，與城市管理結合形成智慧城市；與房屋建筑結合，形成“好房子”服務平臺，推動“要像造汽車一樣造房子”；與建筑施工結合形成智慧工地等等，以平臺的數(shù)字賦能，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式，提升行業(yè)治理水平和能力。

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