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上海市慶祝人民代表大會成立70周年大會

市委書記陳吉寧

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，為發(fā)展中國特色社會主義民主政治、做好人大工作指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重大理念，關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的根本遵循。新征程上，要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動搖堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以道不變、志不改的堅(jiān)強(qiáng)決心，以守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新的昂揚(yáng)姿態(tài)，奮力開創(chuàng)上海人大工作新局面。

70年來，全市各級人大及其常委會，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人大職能作用，在服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)、踐行人民城市理念、發(fā)展全過程人民民主上積極作為，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自信心、自覺性和堅(jiān)定性。從地方制度創(chuàng)新層面加強(qiáng)對新情況新問題的研究，加大先行先試力度，努力為國家探索經(jīng)驗(yàn)。把人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作全過程，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

要聚焦發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用。緊密結(jié)合構(gòu)建城市治理共同體，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。法律法規(guī)和公共政策的制定要更充分吸納民意民智。更好發(fā)揮“12345”市民熱線、人民建議征集等平臺作用，強(qiáng)化人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表“家站點(diǎn)”功能，打造更多聽民意、察民情、聚民智的“直通車”。民心工程和民生實(shí)事的推進(jìn)要更好同群眾商量商議。堅(jiān)持從群眾中來、由群眾去定、讓群眾來評，用民主的辦法解決民生的問題。城市美好家園的管理和守護(hù)要更廣泛動員市民共建共享。通過完善人大相關(guān)立法，弘揚(yáng)城市精神品格，明確市民責(zé)任義務(wù)，健全動員激勵機(jī)制，匯聚起共創(chuàng)“城市，讓生活更美好”的磅礴力量。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，上海要當(dāng)好排頭兵、先行者，為國家試制度、探新路，更加需要法治保障、制度支撐，更加需要凝心聚力、群策群力。人大各項(xiàng)工作要立足職能發(fā)揮，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。突出法治建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量的制度供給。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。緊緊圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，提高相關(guān)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以浦東新區(qū)法規(guī)為突破，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，為首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放強(qiáng)化法治支撐。以人民城市建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化破解民生難題的法治支撐。以長三角一體化發(fā)展為平臺，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法，推動完善一體化發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)揮監(jiān)督作用，強(qiáng)化高效率的落實(shí)執(zhí)行。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善監(jiān)督工作方式方法，不斷提高監(jiān)督效能。密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化高水平的調(diào)查研究。主動深入群眾，下功夫摸清真情實(shí)況、了解群眾所思所想所盼、發(fā)現(xiàn)基層有益探索，注重從法律、制度層面提出建設(shè)性意見，推動各項(xiàng)工作走深走實(shí)、見行見效。

要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。全市各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好支持人大依法履職。全市各級人大及其常委會要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大代表主體作用，提高代表履職意識和聯(lián)系群眾能力。按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。大力引導(dǎo)全社會增強(qiáng)制度自信，更好成為展示我國全過程人民民主優(yōu)勢的上海窗口。

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