亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

新時代“楓橋經(jīng)驗”學(xué)習(xí)考察報告

誕生于20世紀60年代的“楓橋經(jīng)驗”，堅持“發(fā)動和依靠群眾”，取得了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的良好社會治理效果。1963年毛澤東同志批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。為學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，司法局在紹興楓橋?qū)W院舉辦了司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“楓橋經(jīng)驗”培訓(xùn)班。通過專家授課、實地觀摩等形式，使我們對“楓橋經(jīng)驗”有了更進一步的了解?！八街梢怨ビ瘛?，為進一步深化運用學(xué)習(xí)考察成果，現(xiàn)將新時代“楓橋經(jīng)驗”先進做法、我市學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”存在問題以及意見建議報告如下。

一、新時代“楓橋經(jīng)驗”的先進做法與經(jīng)驗

（一）堅持黨建引領(lǐng)，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本保證。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到，諸暨市（縣級市）高度融合黨建工作和社會治理，堅持黨建引領(lǐng)，使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機銜接、良性互動，通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。發(fā)揮黨員干部在基層管理服務(wù)中的先鋒模范作用，把黨組織的服務(wù)管理觸角，延伸到社會治理的每個末梢，實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。例如，諸暨市推行黨員聯(lián)系戶，發(fā)揮橋梁作用。按照就近就便、自覺自愿、全面覆蓋的原則建立黨員聯(lián)系戶制度，推動每名黨員聯(lián)系5至10戶群眾，定期宣傳黨的創(chuàng)新理論、方針政策，收集民情民意、民憂民盼。聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛等，由黨員牽頭，發(fā)揮“五老”群體、志愿者作用，成立矛盾調(diào)解工作室500余個，開展常態(tài)化摸底排查、預(yù)防性干預(yù)調(diào)解、跟蹤式化解處置，年均受理各類矛盾糾紛1.5萬余件、調(diào)處成功率達99%，實現(xiàn)矛盾不出網(wǎng)格、糾紛解在基層。

（二）堅持以人民為中心，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本落腳點。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗”不變的初心，也是“楓橋經(jīng)驗”的核心和靈魂。學(xué)習(xí)考察中，我們發(fā)現(xiàn)，諸暨市轉(zhuǎn)變社會治理思路，實現(xiàn)了由“做群眾工作”到“群眾做工作”的轉(zhuǎn)變，大量社會組織應(yīng)運而生，廣大人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升的熱情空前高漲。例如，為加強化解矛盾糾紛的能力與水平，楓橋鎮(zhèn)五零后大媽自發(fā)組織“大媽調(diào)解團”調(diào)解人民矛盾。針對新的社會矛盾快速顯現(xiàn)的特點，發(fā)動群眾力量，建立“外警協(xié)管外口”“新店口人先鋒隊”等新做法，邀請美團外賣以及相關(guān)部門參與社區(qū)議事，擇優(yōu)聘請有意愿、有能力的外賣小哥成為兼職網(wǎng)絡(luò)員，化解社區(qū)矛盾。

（三）提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本要求。在諸暨市，2000多個社會組織、近40000多名平安志愿者常年活躍在基層治理一線；群眾崇法、守法、用法的氛圍日益濃厚，法治理念、法治意識已經(jīng)融入到百姓的日常生活、行為規(guī)范之中；例如，“江大姐”調(diào)解室主要由女性組成，針對社區(qū)特點，為周邊居民調(diào)解鄰里、家庭矛盾；“電力老娘舅”調(diào)解工作室，受理涉電矛盾糾紛；浙江省諸暨市公安局徽商警企聯(lián)絡(luò)室，由徽商代表組成，目前共有210名“徽商義警”，為在諸暨經(jīng)商務(wù)工的7.5萬名同鄉(xiāng)提供經(jīng)濟、治安類調(diào)解服務(wù)。諸暨市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休領(lǐng)導(dǎo)干部、公檢法退休領(lǐng)導(dǎo)干部和律師隊伍中選聘人民調(diào)解員，人民調(diào)解員隊伍做到“既有威望也有專業(yè)”，有效化解人民群眾糾紛矛盾，提高調(diào)處化解效率。社會治理堅持專群結(jié)合、專業(yè)人辦專業(yè)事的導(dǎo)向進一步形成，為推進基層治理現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。諸暨市社會治理中心將綜治、信訪、司法、調(diào)解、公安、應(yīng)急、安監(jiān)等多個部門整合在一起，實行集中一體化辦公管理，設(shè)立對應(yīng)的服務(wù)窗口，對群眾事項實行“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。司法所根據(jù)領(lǐng)域不同專門部署婦女、勞資、物業(yè)等不同方面的人民調(diào)解員，設(shè)置“基層人民調(diào)解法庭”和“律師調(diào)解室”。推出在線矛盾糾紛多元化解平臺，解紛新陣地“共享法庭”覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，法官在線指導(dǎo)人民調(diào)解工作，實現(xiàn)了社會治理力量整合，治理手段信息化。

二、鄂爾多斯市學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”存在的問題

近年來，鄂爾多斯市學(xué)習(xí)發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成人民調(diào)解委員會1162個，年均化解矛盾糾紛12000余件，形成了“三端五防線”訴源治理模式，“三分吸附法”等典型經(jīng)驗，基本實現(xiàn)了矛盾糾紛及時就地化解的良好態(tài)勢。但與諸暨市先進經(jīng)驗相比，仍存在一定問題與不足，主要體現(xiàn)在有以下幾方面。

（一）社會治理的組織體系尚不健全。與諸暨市完備的社會治理體系相比，我市尚未成立統(tǒng)一的社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各部門之間缺乏有效資源整合及協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作平臺，工作銜接運行不夠順暢，作用發(fā)揮不充分。各個解紛渠道之間的有機結(jié)合還不夠充分，互動不足，配合脫節(jié)，銜接溝通不夠，信息聯(lián)絡(luò)不暢。

（二）社會治理的社會化程度不高。諸暨市高度重視社會組織的培育和實質(zhì)性作用的發(fā)揮，基層治理社會化水平大幅提升，市共登記社會組織800余家，涵蓋了政治經(jīng)濟、科教衛(wèi)生、文化體育、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、公益慈善等各個領(lǐng)域。積極探索以政府采購、定向委托等方式向社會組織購買服務(wù)，推動社會組織在基層治理中發(fā)揮實質(zhì)性作用，解決了許多政府想管而又管不了的問題?！皸鳂虼髬尅薄暗昕诩t帽子”、鄉(xiāng)賢參事會等一大批有影響力的社會組織，帶動社會力量參與平安志愿服務(wù)和基層治理，成為諸暨的靚麗風景。與諸暨市相比，我市社會組織數(shù)量較少，而且發(fā)揮作用不明顯。2023年調(diào)解案件數(shù)量為零的人民調(diào)解組織923個，占全市調(diào)解組織的80.1%。

（三）社會治理的專業(yè)化、法治化水平仍需提升。針對矛盾糾紛主體多元、訴求多元、類型多元的新特點，諸暨市調(diào)動和組織各方資源，堅持“用不同的鑰匙開不同的鎖”，積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系。拓寬第三方參與糾紛化解渠道，成立了涉土、醫(yī)患和紡織、汽配等幾十個專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，做到專業(yè)糾紛專業(yè)化解。與諸暨市相比，我市雖然在醫(yī)療、物業(yè)、婚姻、交通等領(lǐng)域成立了一些人民調(diào)解委員會，但專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織僅有72個，仍有很多領(lǐng)域尚未建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會，比如我市作為煤炭大市，涉煤矛盾糾紛較多，但是煤炭領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織一直沒有建立，再如烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場糾紛較多，但是土地草牧場糾紛專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)揮作用不明顯。

（四）專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)仍需加強。諸暨市通過人民調(diào)解協(xié)會等組織聘任、政府出資購買調(diào)解服務(wù)等形式，推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。目前，我市共有專職人民調(diào)解員185人，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的專職人民調(diào)解員均配備到位。堅持系統(tǒng)內(nèi)外部資源力量整合匯聚，不斷引入社會力量，廣泛吸納醫(yī)學(xué)、法律、心理等不同社會領(lǐng)域?qū)I(yè)人士加入人民調(diào)解專家?guī)欤l(fā)揮在職醫(yī)師、教師、律師、公務(wù)人員、銀行職員、警員等鄉(xiāng)賢作用，并吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等加入屬地鎮(zhèn)街的村社區(qū)人民調(diào)解員隊伍，積極參與矛盾糾紛化解工作。與諸暨市相比，我市專職人民調(diào)解員有489人，占人民調(diào)解員的10.9%，平均每個旗區(qū)僅有54名專職人民調(diào)解員。全市絕大多數(shù)人民調(diào)解員是由嘎查村（居）兩委班子兼職，相關(guān)法律知識、行業(yè)業(yè)務(wù)知識有限，隨著全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程加快，對糾紛調(diào)解的法律政策、專業(yè)知識都提出了很高的要求，全市現(xiàn)有的人民調(diào)解員隊伍不能很好適應(yīng)多元矛盾化解的需求。

（五）人民調(diào)解的保障措施仍需進一步完善。諸暨市人民政府辦公室出臺《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛人民調(diào)解員的意見》，對調(diào)解成功的案件進行獎勵，簡易糾紛80元/件，一般糾紛150元/件，疑難糾紛300元/件，重大糾紛1500元/件。完善律師調(diào)解機制，鼓勵和支持律師在各類調(diào)解組織中擔任調(diào)解員，對重大疑難復(fù)雜、群體性矛盾糾紛，優(yōu)先導(dǎo)入律師調(diào)解程序。將律師調(diào)解納入“以獎代補”激勵范圍，按照調(diào)處成功一般糾紛500元/件，疑難糾紛800元/件的標準予以獎勵，并將調(diào)解工作列為律所和基層法律服務(wù)所年度考核評比的重要內(nèi)容。與諸暨市相比，我市律師調(diào)解的機制與保障制度尚未建立，人民調(diào)解保障水平仍需加強，調(diào)動人民調(diào)解工作積極性的措施仍需強化。

（六）社會治理的節(jié)約化、智能化水平仍需加強。諸暨市優(yōu)化升級市級社會治理中心，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。市級社會治理中心不僅有公共法律服務(wù)中心、法院立案庭、公安信訪接待、檢察服務(wù)中心，還有婚姻調(diào)解、物業(yè)調(diào)解、交通事故調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、消費糾紛調(diào)解等調(diào)解組織。實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。以數(shù)字化改革為抓手，打造“一碼”平臺、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”平臺以及“早知曉”矛盾預(yù)測預(yù)警平臺等，提升“楓橋經(jīng)驗”云動能。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在化解矛盾糾紛中的作用，推動線下調(diào)解向線上調(diào)解拓展，實現(xiàn)跨時空、一站式解決矛盾糾紛。比如，“全國十佳人民法庭”楓橋法庭，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”新模式，開展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解，讓群眾足不出戶實現(xiàn)糾紛化解。與諸暨市相比，一站式矛盾糾紛調(diào)處中心人員力量配備不足，運行機制仍不健全，距離矛盾糾紛“一站式受理，一條龍解決”目標還有一定差距。人民調(diào)解的智能化水平較低，社會治理的信息化手段不足。

三、鄂爾多斯市學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”的對策和建議

當前，鄂爾多斯正在努力打響暖城品牌，實現(xiàn)闖新路、進前列戰(zhàn)略目標，社會和諧穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，為進一步學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾及時就地化解我們提出以下意見建議。

（一）加強對社會治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動各級黨委政府設(shè)立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全矛盾糾紛聯(lián)席會議制度，做好多元解紛機制頂層設(shè)計，加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，在全市范圍內(nèi)形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門主抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局。將矛盾糾紛化解工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，分行業(yè)、分領(lǐng)域細化量化矛盾糾紛化解率，夯實多元矛盾糾紛多元化解的責任基礎(chǔ)。

（二）加大專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)力度。各行業(yè)主管部門要切實履行矛盾糾紛化解主體責任，堅持應(yīng)建盡建的原則，推動在能源資源、建筑行業(yè)、土地草牧場、環(huán)境保護等領(lǐng)域設(shè)立人民調(diào)解組織，不斷擴大覆蓋面，在組織設(shè)立、人員配備、經(jīng)費預(yù)算、陣地建設(shè)上給予充分保障，讓法律和相關(guān)專業(yè)人士積極參與本行業(yè)本領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解工作，讓專業(yè)組織調(diào)解專業(yè)糾紛，達到事半功倍的良好效果。

（三）進一步優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。一是嚴格任職條件。創(chuàng)新選拔選聘渠道，采取政府購買服務(wù)和公益崗位方式，選聘人民調(diào)解員，特別要增加法律專業(yè)知識扎實、社會經(jīng)驗豐富的中青年調(diào)解員比例，不斷提高人民調(diào)解員的專業(yè)化水平。注重吸納律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等社會專業(yè)人士和退休政法干警擔任人民調(diào)解員，不斷壯大人民調(diào)解員隊伍。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。構(gòu)建常態(tài)化的培訓(xùn)機制，加大對調(diào)解員的教育培訓(xùn)力度。根據(jù)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛特點科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和載體，提高培訓(xùn)的針對性、實效性。三是發(fā)展專職調(diào)解隊伍。針對全市專職人民調(diào)解員數(shù)量少的現(xiàn)狀，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，建議在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織至少配備2名專職人民調(diào)解員；各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織至少配備3名專職人民調(diào)解員。

（四）建立多元解紛保障機制。一是認真貫徹落實《財政部司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》等有關(guān)文件要求，推動足額保障人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、調(diào)委會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費、專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費、人民調(diào)解辦案補貼和專家咨詢費等。二是制定出臺《鄂爾多斯市人民調(diào)解工作經(jīng)費保障使用管理辦法》，提高“以案定補”經(jīng)費使用效率，不斷激發(fā)調(diào)解工作的積極性和主動性。人民調(diào)解組織的設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門要落實保障責任，為人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費保障。三是健全政府購買人民調(diào)解服務(wù)政策。大力推進政府購買人民調(diào)解服務(wù)。積極培育承接主體，完善購買方式和程序，規(guī)范政府購買行為，鼓勵人民調(diào)解員協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)、勞務(wù)派遣等社會組織積極承接政府購買人民調(diào)解相關(guān)服務(wù)，聘請符合要求的專職人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化水平。四是進一步加強完善全市各級綜治中心（矛調(diào)中心）建設(shè)，加強人員配備、經(jīng)費保障、專備設(shè)施等保障措施，確保工作正常有序運轉(zhuǎn)。要在優(yōu)化綜治中心機制上做好文章，細化完善矛盾糾紛受理、化解、研判、交辦轉(zhuǎn)辦、督辦等系列工作制度，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，強化協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)社會矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。整合基層社會治理力量，全面落實“四所一庭”制度機制，增強矛盾糾紛化解合力，運用信息化手段，全面提升矛盾化解實效。

更多公文寫作技巧、遴選公文寫作范文、公文寫作經(jīng)典語錄，推薦關(guān)注公選王遴選網(wǎng)【公文寫作】欄目。