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【2024安徽公務(wù)員遴選重磅考點(diǎn)】“全面深化改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)布會(huì)(第一場(chǎng)):深化經(jīng)濟(jì)體制改革 賦能高質(zhì)量發(fā)展
公選王 公選王
-2024-
09/26
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8月15日下午,安徽省政府新聞辦公室舉辦“全面深化改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第一場(chǎng)):深化經(jīng)濟(jì)體制改革 賦能高質(zhì)量發(fā)展,邀請(qǐng)安徽省發(fā)展改革委主任陳軍,安徽省發(fā)展改革委副主任郭浩,安徽省發(fā)展改革委副主任章新洲,安徽省發(fā)展改革委副主任張?jiān)瞥鱿侣劙l(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
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“全面深化改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第一場(chǎng))

深化經(jīng)濟(jì)體制改革 賦能高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布會(huì):省發(fā)展改革委主任 陳軍

近年來(lái),省發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革總體部署及省委、省政府工作要求,以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓改革,一批改革探索走在全國(guó)前列,一批試點(diǎn)示范在全國(guó)推廣,為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、圍繞建設(shè)高水平市場(chǎng)體系深化改革

加快健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,推動(dòng)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。主要體現(xiàn)為“四個(gè)推進(jìn)”:推進(jìn)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,定期發(fā)現(xiàn)歸集不當(dāng)行為問(wèn)題線索,逐項(xiàng)開(kāi)展核查,全面推動(dòng)整改。建立完善多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制,協(xié)調(diào)解決一批制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)極簡(jiǎn)極速極便審批,實(shí)現(xiàn)同類審批核心要素全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)最優(yōu),投資項(xiàng)目審批改革等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。推進(jìn)1份信用報(bào)告代替40個(gè)部門無(wú)違法違規(guī)證明改革,已累計(jì)替代275萬(wàn)份,有效解決企業(yè)開(kāi)具證明“難、繁、久”等問(wèn)題。推進(jìn)公共資源交易改革,首創(chuàng)“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺(tái)整合模式,9項(xiàng)做法在全國(guó)推廣。

二、圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化改革

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要體現(xiàn)為“四個(gè)大力”:大力提升創(chuàng)新體系整體效能,扎實(shí)推進(jìn)新一輪全面創(chuàng)新改革,發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等各類科創(chuàng)平臺(tái)作用,機(jī)制化推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合,充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)惠企政策實(shí)施“免申即享”“即申即享”,政策兌付無(wú)需提供任何材料即可做到精準(zhǔn)高效,2023年以來(lái)支持重大項(xiàng)目超1400個(gè)、資金近25億元。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)7年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。大力開(kāi)展項(xiàng)目融資專項(xiàng)對(duì)接,2023年以來(lái)向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目9629個(gè)、融資需求17516.58億元、銀行授信7405億元。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷,入選全國(guó)“雙碳”典型案例、在全國(guó)推廣。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式推廣到21個(gè)省份20個(gè)跨省流域,綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山“黃山模式”在全國(guó)推廣。

三、圍繞促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)融合深化改革

充分發(fā)揮多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,大力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略實(shí)施,深化省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展和管理體制機(jī)制創(chuàng)新,支持探索“不破行政隸屬,打破行政邊界”的一體化發(fā)展,推深做實(shí)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市機(jī)制。強(qiáng)化省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng),完善長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展支持政策,推進(jìn)沿江城市、皖西大別山革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)皖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),完善大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,健全合肥都市圈合作機(jī)制。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè),持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力,完善加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,2024年上半年,全省開(kāi)發(fā)區(qū)供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”617宗、面積4.11萬(wàn)畝,占產(chǎn)業(yè)用地出讓的98%。

四、圍繞保障和改善民生深化改革

統(tǒng)籌抓好“衣食住行”的基本民生、“安居樂(lè)業(yè)”的多樣民生、“安危冷暖”的底線民生,扎實(shí)增進(jìn)人民群眾獲得感。主要體現(xiàn)為“三個(gè)著力”:著力構(gòu)建辦好民生實(shí)事工作體系,聚焦10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,從小切口入手,實(shí)施50項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈、天天有感的民生實(shí)事。著力完善基本公共服務(wù)制度體系,“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升,特別是成功爭(zhēng)取在我省布局建設(shè)9個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,數(shù)量居全國(guó)第2,目前均已開(kāi)診運(yùn)營(yíng)。著力促進(jìn)物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間,修訂《安徽省定價(jià)目錄》,穩(wěn)妥有序推進(jìn)供水、供氣價(jià)格改革。出臺(tái)儲(chǔ)能調(diào)用結(jié)算、進(jìn)一步優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)等政策,有力有效保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。適時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”。

下一步,我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,按照省委、省政府部署要求,鞏固提升已有改革成果,抓好既定改革任務(wù)落實(shí),加強(qiáng)后續(xù)改革籌劃,當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)派、實(shí)干家,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的安徽篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

新華社記者:

安徽是13個(gè)國(guó)家新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省份之一,請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)在科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革領(lǐng)域開(kāi)展了哪些具體工作?

陳軍:

2021年4月以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委、科技部采取“揭榜掛帥”方式推進(jìn)新一輪全面創(chuàng)新改革,兩批次梳理凝練23項(xiàng)“小切口”改革任務(wù)清單,我省累計(jì)揭榜16項(xiàng)國(guó)家改革任務(wù)、位列13個(gè)試點(diǎn)省市第3位。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)科技攻關(guān)。選擇合肥同步輻射光源開(kāi)展大科學(xué)裝置開(kāi)放共享試點(diǎn),開(kāi)放機(jī)時(shí)占比達(dá)到86%,聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目近600項(xiàng)。在“科大硅谷”開(kāi)展多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),組建運(yùn)行13個(gè)平臺(tái)支撐、新型研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育等類型的創(chuàng)新聯(lián)合體,一體配套“團(tuán)隊(duì)+基金+載體”,打造“一棟樓就是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體,一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)新生態(tài)。在省重大科技攻關(guān)專項(xiàng)中單列相關(guān)項(xiàng)目,立項(xiàng)18項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)提出的技術(shù)攻關(guān)課題,預(yù)計(jì)將解決一批“卡脖子”和國(guó)產(chǎn)替代技術(shù)難題。

二是暢通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)痛點(diǎn)。支持中國(guó)科大開(kāi)展職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”改革試點(diǎn),試點(diǎn)以來(lái)作價(jià)入股方式轉(zhuǎn)化成果53項(xiàng),是前5年轉(zhuǎn)化數(shù)量的3倍。在安徽大學(xué)等5家高校院所開(kāi)展科技成果單列管理改革試點(diǎn)、安徽醫(yī)科大學(xué)等4所高校開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)“負(fù)面清單”改革試點(diǎn)。目前,相關(guān)改革已在全省106個(gè)高校院所推廣復(fù)制。

三是推動(dòng)要素供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。人才方面,健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度,在省自然科研系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)類別,試點(diǎn)以來(lái)培養(yǎng)持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2400余人,為66名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人評(píng)聘相應(yīng)職稱。支持西電蕪湖研究院等6家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合專業(yè)對(duì)口高校,開(kāi)展科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才試點(diǎn),將技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化孵化、迭代應(yīng)用有機(jī)融入到人才培養(yǎng)體系之中,培養(yǎng)培訓(xùn)具有研發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)人才超過(guò)5000人。數(shù)據(jù)方面,支持合肥市、淮南市開(kāi)展以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),兩市數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)入駐數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商超400家、撮合數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額近1.3億元。開(kāi)展跨層次跨部門公共數(shù)據(jù)首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理、信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)歸集治理及共享應(yīng)用,建立“橫向到底、縱向到邊”的公共數(shù)據(jù)管理體系。技術(shù)方面,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán),專利確權(quán)周期平均只需3個(gè)月,時(shí)間縮短85%以上。

下一步,我們將全面總結(jié)我省創(chuàng)新改革的典型經(jīng)驗(yàn),聚焦“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展中的體制機(jī)制障礙,謀劃一批具有安徽特色的“小切口”改革舉措,爭(zhēng)取上升為國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)并在我省先行先試,賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

光明日?qǐng)?bào)記者:

在完善投融資體制機(jī)制方面,安徽近年來(lái)有哪些改革做法?下一步有什么工作安排?

安徽省發(fā)展改革委副主任郭浩:

近年來(lái),省發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求,持續(xù)深化投融資體制改革,為擴(kuò)大有效投資提供了重要保障。2021—2023年,全省投資年均增長(zhǎng)7.4%,高于全國(guó)3.1個(gè)百分點(diǎn);投資工作連續(xù)獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),有關(guān)做法被國(guó)家發(fā)展改革委推廣。今年上半年,全省項(xiàng)目投資(不含房地產(chǎn))增長(zhǎng)12.2%,高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

一是加力提效用好政府投資。提請(qǐng)印發(fā)《安徽省政府投資管理辦法》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)有效投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,著力提高政府投資效益。建立中央預(yù)算內(nèi)投資“251”工作機(jī)制,相關(guān)做法被寫進(jìn)國(guó)家文件,今年共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資320.5億元,分別高于去年、前年79.3億元和148.4億元,再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備行動(dòng),爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債超600億元,為全省重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。

二是更大力度激發(fā)民間投資。出臺(tái)“民間投資29條”,推出“三清單一平臺(tái)”,吸引民間資本參與項(xiàng)目290個(gè)、總投資2305億元、居全國(guó)第2位。32個(gè)項(xiàng)目納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù),居全國(guó)第1位。在全國(guó)率先構(gòu)建省級(jí)層面落實(shí)PPP新機(jī)制的制度體系,召開(kāi)全省重大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目專題推介會(huì),最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

三是暢通項(xiàng)目市場(chǎng)化融資渠道。構(gòu)建以銀行融資為主,基金、證券、保險(xiǎn)等社會(huì)資本廣泛參與的“1+N”融資對(duì)接體系,定期舉辦項(xiàng)目路演,推動(dòng)投融精準(zhǔn)對(duì)接。組建金融服務(wù)團(tuán)隊(duì),向26家銀行機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目超6000個(gè)。2023年舉辦21場(chǎng)專題融資對(duì)接會(huì),已授信項(xiàng)目1121個(gè)、3280.2億元。在全國(guó)率先出臺(tái)盤活存量資產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn),260個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)臺(tái)賬,聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)政策支持。

下一步,我們將貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制”要求,持續(xù)深化投融資體制改革,著力完善三方面機(jī)制。

一是探索政府投資支持重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”,謀劃布局一批發(fā)展所需、民生所盼的重大項(xiàng)目,同步推進(jìn)各類配套制度和改革舉措。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,用足用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等各類政策資金。

二是完善激發(fā)社會(huì)資本活力機(jī)制。加大對(duì)民間投資支持力度,對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)要素保障和融資支持。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。搶抓REITs項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行等機(jī)遇,推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)。

三是健全促進(jìn)投資落地機(jī)制。推動(dòng)投資平臺(tái)升級(jí)改造和深化應(yīng)用,優(yōu)化簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序,加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等領(lǐng)域改革的銜接,確保改革協(xié)同發(fā)力。

安徽新聞綜合廣播記者:

安徽累計(jì)獲批9家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,目前建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面情況如何?

安徽省發(fā)展改革委副主任章新洲:

省發(fā)展改革委深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)決策部署及省委、省政府工作要求,全力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營(yíng),目前9家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心均已開(kāi)診、取得初步成效。

一是項(xiàng)目建設(shè)總體順利。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,成立省級(jí)工作專班,實(shí)行“專班專員”服務(wù)保障,全面推行甘特圖工作法,按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。目前,復(fù)旦兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院、上海六院安徽醫(yī)院工程建設(shè)已完工,浙大二院安徽醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)全面封頂,北京安貞醫(yī)院安徽醫(yī)院正在進(jìn)行地下室主體結(jié)構(gòu)施工,上海曙光醫(yī)院安徽醫(yī)院正在進(jìn)行基坑支護(hù)及土方外運(yùn),上海仁濟(jì)醫(yī)院安徽醫(yī)院正在進(jìn)行醫(yī)療用房、規(guī)培中心的室內(nèi)機(jī)電安裝施工,上海一院蚌埠醫(yī)院、北京安定醫(yī)院蕪湖醫(yī)院正在加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、預(yù)計(jì)8月底前開(kāi)工。

二是政策落實(shí)有力有效。加強(qiáng)資金保障,除爭(zhēng)取中央資金外,省財(cái)政籌措專項(xiàng)資金28.26億元并列入財(cái)政預(yù)算,有關(guān)市籌措資金42.54億元,足額保障地方建設(shè)資金。加強(qiáng)編制保障,完成6家機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制下達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及5家事業(yè)單位法人登記。加強(qiáng)人才保障,推動(dòng)項(xiàng)目醫(yī)院人員自主招聘,下放副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),正高級(jí)職稱實(shí)行同行推薦制。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,實(shí)行“雙導(dǎo)師制”,推動(dòng)輸出醫(yī)院派駐專家在醫(yī)學(xué)類省屬高校兼任研究生導(dǎo)師,3所高校增聘6名派駐專家為博導(dǎo)、11名為碩導(dǎo)。

三是合作運(yùn)營(yíng)成效初顯。截至6月底,9家區(qū)域醫(yī)療中心累計(jì)引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新材料“三新”項(xiàng)目588項(xiàng)、填補(bǔ)省內(nèi)空白87項(xiàng),成立名醫(yī)工作室43個(gè),輸出醫(yī)院派駐常駐臨床專家153人、管理人員29人,項(xiàng)目醫(yī)院引進(jìn)博士、高級(jí)職稱等高層次人才195人,“十四五”以來(lái)累計(jì)獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)專科23個(gè),跨省、跨區(qū)域奔波就醫(yī)情況持續(xù)減少。

安徽廣播電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問(wèn)目前安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明工作開(kāi)展情況如何?下一步還有哪些安排?

安徽省發(fā)展改革委副主任張?jiān)疲?/span>

為充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐作用,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求,省發(fā)展改革委牽頭制定《安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》,明確企業(yè)只需辦理一份“公共信用信息報(bào)告”,即可代替過(guò)去可能最多要跑40個(gè)政府部門開(kāi)具的“無(wú)違法違規(guī)證明”。目前,累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載13.9萬(wàn)份,替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明275萬(wàn)份。我省信用報(bào)告代替證明改革獲《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道(8月10日人民日?qǐng)?bào)新聞《一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明(錨定現(xiàn)代化 改革再深化)》),獲評(píng)國(guó)家發(fā)展改革委2023年優(yōu)秀信用案例。

一是整合信息資源,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”。依托省信用平臺(tái)累計(jì)歸集涉810多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體各類信用信息69億條,支撐企業(yè)信用報(bào)告查詢專項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行,推行信用報(bào)告“網(wǎng)上辦”“實(shí)時(shí)辦”“隨時(shí)辦”“免費(fèi)辦”“無(wú)感辦”服務(wù)。

二是優(yōu)化服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)優(yōu)辦”代替“被動(dòng)接辦”。按照“應(yīng)替盡替”原則,將涉及的所有40個(gè)領(lǐng)域一體納入改革范圍,堅(jiān)持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、1張進(jìn)度表。各級(jí)政府部門辦理行政服務(wù)事項(xiàng)需核實(shí)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為的,直接通過(guò)省信用平臺(tái)獲取信用報(bào)告,無(wú)需企業(yè)申報(bào)提供,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加利企便民。

三是加大宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”代替“企業(yè)找政策”。通過(guò)網(wǎng)站媒體集中推廣、線上線下培訓(xùn)宣貫、在各級(jí)政務(wù)大廳全覆蓋投放服務(wù)視頻和指南等方式,有效擴(kuò)大政策知曉度,引導(dǎo)企業(yè)享受便利。

下一步,省發(fā)展改革委將持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是升級(jí)企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明2.0版,推廣自然人公共信用信息報(bào)告應(yīng)用(目前累計(jì)為自然人提供信用報(bào)告下載7100余份,替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明14000余份),探索開(kāi)展長(zhǎng)三角信用報(bào)告代替證明聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告省際互認(rèn)、多地共用。二是建立信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”機(jī)制,拓展信用報(bào)告在政務(wù)誠(chéng)信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景,打造一批改革性、標(biāo)志性信用報(bào)告惠民便企樣板。三是優(yōu)化全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)(安徽站)信用信息增值功能,在提供信用報(bào)告查詢服務(wù)基礎(chǔ)上,強(qiáng)化信用報(bào)告在“信用+科創(chuàng)”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+涉農(nóng)”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)推廣,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用報(bào)告創(chuàng)新“信易貸”特色產(chǎn)品服務(wù),提升中小微企業(yè)融資便利度。

中國(guó)商報(bào)記者:

剛才發(fā)布中提到推進(jìn)惠企政策“免申即享”,請(qǐng)問(wèn)省發(fā)展改革委在這方面采取了哪些工作舉措?

郭浩:

推行惠企政策“免申即享”,是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、牽動(dòng)性強(qiáng)的改革,是推動(dòng)誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè),提升政府治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵舉措。省發(fā)展改革委創(chuàng)新工作思路,主動(dòng)謀劃政策實(shí)施流程再造,采取“免申即享”方式兌現(xiàn)政策,推動(dòng)政策直達(dá)快享。

一是優(yōu)化流程再造,推進(jìn)“免申即享”。取消申報(bào)環(huán)節(jié),面向16市、省十大新興產(chǎn)業(yè)專班、金融機(jī)構(gòu)征集在研在建項(xiàng)目,避免過(guò)去從企業(yè)端申報(bào),市縣層層審核把關(guān)等繁瑣環(huán)節(jié)。清零申報(bào)材料,項(xiàng)目從抓取、審核、資金下達(dá)等過(guò)程中,全流程網(wǎng)上操作,無(wú)需企業(yè)提供任何項(xiàng)目材料,真正實(shí)現(xiàn)了“政策找項(xiàng)目”“政策找企業(yè)”。簡(jiǎn)化操作程序,企業(yè)僅需登錄“皖企通”平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目信息一鍵確認(rèn)即可,操作快速便捷。

二是強(qiáng)化部門協(xié)同,推動(dòng)政策落地。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,對(duì)已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策再梳理,按照精準(zhǔn)化、顆粒化要求拆解集成,編制政策實(shí)施指南,繪制政策“免申即享”流程圖,確保資金安排標(biāo)準(zhǔn)明確、路徑清晰、程序合規(guī)、高效便捷。專班協(xié)同推進(jìn),組建專項(xiàng)資金工作專班,在原有“省—市—縣(區(qū))”縱向貫通的基礎(chǔ)上,與省十大新興產(chǎn)業(yè)專班橫向聯(lián)動(dòng),拓寬項(xiàng)目征集渠道,形成“免申即享”工作合力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,充分運(yùn)用省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺(tái)以及金融、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù),推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源跨部門互動(dòng)組合,用數(shù)據(jù)跑腿代替企業(yè)跑腿。

三是及時(shí)總結(jié)提升,動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。采取分批分步驟方式,邊改革、邊探索、邊完善,不斷提高工作效率。在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等政策設(shè)計(jì)階段就引入“免申即享”理念,真正從底層邏輯上實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)供給和直達(dá)快享,推動(dòng)“免申即享”常態(tài)化。

人民網(wǎng)記者:

請(qǐng)問(wèn)省發(fā)展改革委在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升企業(yè)和群眾獲得感方面有哪些考慮?

章新洲:

為降低制度性交易成本,省發(fā)展改革委堅(jiān)持自我加壓、頂格推進(jìn),努力把企業(yè)群眾“盼的事”變成政府部門“干的事”,全面推行極簡(jiǎn)極速極便審批,推動(dòng)“高效辦成一件事”,讓企業(yè)和群眾辦事更簡(jiǎn)單、快速、方便。

一是辦事材料最簡(jiǎn)化。按照能減掉的材料全部減掉、能從網(wǎng)上核驗(yàn)或提供電子材料的不要紙質(zhì)材料的原則,對(duì)申請(qǐng)材料清單化管理,共精減申請(qǐng)材料236項(xiàng),減幅54.9%,目前同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料我省分別低于長(zhǎng)三角60%、全國(guó)62.8%。

二是辦事流程最優(yōu)化。對(duì)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化壓減,減幅25.4%,目前同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)我省分別低于長(zhǎng)三角17.1%、全國(guó)25.6%。建立完善資金管理“251”工作機(jī)制,能壓縮的審批流程一律壓減,推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資快撥快用。

三是辦事時(shí)限最短化。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減68.9%,目前同類事項(xiàng)平均承諾辦理時(shí)限我省分別低于長(zhǎng)三角60.8%、全國(guó)56%。開(kāi)展“即時(shí)辦、同步辦”活動(dòng),即辦件占同類事項(xiàng)總數(shù)33%,高于全國(guó)28個(gè)百分點(diǎn)。

四是辦事方式多元化。規(guī)范線上線下融合發(fā)展提供“泛在可及”辦事服務(wù)。改“上門辦”為“網(wǎng)上辦”、“材料審批”為“數(shù)據(jù)審批”,所有事項(xiàng)辦理可以“零跑動(dòng)”。全面推行1份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明改革,“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”“自然人無(wú)違法違規(guī)信息核查”等“一件事”實(shí)現(xiàn)一次辦。

香港大公文匯報(bào)記者:

安徽目前已經(jīng)構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系,請(qǐng)問(wèn)下一步還有哪些推進(jìn)舉措?

張?jiān)疲?/span>

我省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共資源交易工作的一系列部署要求,機(jī)制化健全交易規(guī)則,立體化完善平臺(tái)系統(tǒng),標(biāo)準(zhǔn)化提供平臺(tái)服務(wù),一體化創(chuàng)新體制機(jī)制。

一是統(tǒng)一平臺(tái)交易。首創(chuàng)“省市共建、市縣一體”整合模式,全省交易平臺(tái)由2014年94個(gè)壓減至16個(gè),全流程電子化交易率達(dá)100%。

二是統(tǒng)一信息公開(kāi)。建成了縱聯(lián)國(guó)家、橫通行業(yè)、覆蓋市縣的全省統(tǒng)一電子化平臺(tái)體系,各類信息“一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)盡覽”,企業(yè)信息“一次錄入、全省共享”、數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”。

三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。扎實(shí)創(chuàng)建一流招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)98.86%。今年上半年,免除投標(biāo)保證金947.26億元,開(kāi)具保函47.5萬(wàn)筆,釋放現(xiàn)金1016.92億元,發(fā)放“中標(biāo)貸”21.27億元,持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

四是統(tǒng)一制度規(guī)范。打造全省“1+N+X”公共資源交易法規(guī)政策體系,建立健全規(guī)范性文件“目錄管理、定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”長(zhǎng)效機(jī)制,全省規(guī)范性文件數(shù)量由2016年的2226件壓減至341件。

五是統(tǒng)一專家管理。在全國(guó)率先整合各地各有關(guān)行業(yè)分散設(shè)立的85個(gè)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?,依法組建全省統(tǒng)一、可用專家資源2.25萬(wàn)人的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?,建立健全專家入?kù)、抽取、考評(píng),以及履職監(jiān)督等全過(guò)程、全鏈條管理制度體系。

六是統(tǒng)一協(xié)同治理。構(gòu)建省級(jí)綜合管理和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制,推動(dòng)合肥等15市相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán),并建立“行刑行紀(jì)銜接、府檢府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,“蕪暇·串通投標(biāo)犯罪研判模型”被公安部在全國(guó)推廣。

下一步,我們將按照二十屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享公共資源交易平臺(tái)體系的部署要求,一是因地制宜推進(jìn)“省市共建、市縣一體”平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,提升交易質(zhì)量和效益。二是打造“安徽公共資源交易人工智能大模型”,圍繞AI評(píng)審、投標(biāo)文件異常分析、招標(biāo)文件輔助生成、穿透式監(jiān)管等,構(gòu)建多維度應(yīng)用場(chǎng)景,賦能公共資源交易工作。三是持續(xù)深化與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、信用安徽、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)數(shù)據(jù)交互,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人員資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、信用信息等跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨區(qū)域互聯(lián)共享。四是支持社會(huì)力量按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子交易系統(tǒng),推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步完善省監(jiān)管平臺(tái)功能,賦能服務(wù)項(xiàng)目投資、規(guī)范交易監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

安徽日?qǐng)?bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)在加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面,安徽下一步有何考慮?

陳軍:

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,安徽省將緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力形成和壯大目標(biāo),堅(jiān)定不移培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,并從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。

一是強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。研究制定我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案及支持政策,進(jìn)一步明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措,建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、部門協(xié)同的工作體系。

二是多措并舉搶占未來(lái)新賽道。布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),推進(jìn)科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、體制機(jī)制、政策舉措等方面的先行先試。開(kāi)展通用人工智能應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建行動(dòng),推進(jìn)元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。支持北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星火箭研發(fā)制造。聚力建設(shè)合肥、蕪湖低空經(jīng)濟(jì)核心城市,加快打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。協(xié)同推進(jìn)聚變能源、第三代半導(dǎo)體、合成生物、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)培育。

三是營(yíng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。組建以“科學(xué)家+企業(yè)家+風(fēng)險(xiǎn)投資家”為主體的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用,推動(dòng)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)及先導(dǎo)區(qū)的支持力度。開(kāi)發(fā)開(kāi)放融合場(chǎng)景、標(biāo)志性場(chǎng)景以及試驗(yàn)驗(yàn)證和示范應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)前沿技術(shù)突破和應(yīng)用。

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