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材料1：

仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)舒城縣棠樹鄉(xiāng)邱崗村，一幢幢漂亮的小樓坐落在綠野之中，村容村貌整潔清爽。一到傍晚，村民沿著干凈平整的村道閑庭信步，美好生活真實(shí)可感、就在眼前。

“以前這里臟亂差，路上、田里、河里到處都是垃圾?，F(xiàn)在村里干凈清爽多了，大家忙完一天，到馬路上散散步，別提多舒心了?！闭诖謇锷⒉降拇迕駥τ浾哒f。

村民散步小憩，鄉(xiāng)村新風(fēng)拂面。2023年6月，邱崗村開始打造“道德銀行”，運(yùn)用積分制手段，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)?！安坏桨肽?，全村在家的327戶村民，全部在‘道德銀行’開了戶?！鼻駦彺妩h支部書記陳壽龍介紹。

參加村里組織的志愿活動加10分，為村子發(fā)展建言獻(xiàn)策并采納加3分，家庭成員參軍加100分……圍繞社會治安、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，邱崗村“道德銀行”逐漸形成5大類32項(xiàng)加分細(xì)則以及15項(xiàng)扣分細(xì)則。積分可以兌換牙膏、大米等生活日用品，物品雖小，卻潛移默化間在村子里營造出良好氛圍。

“每次參與環(huán)境整治、日常巡邏等都能獲得相應(yīng)積分，日積月累我們養(yǎng)成了‘村里有事、我就參與’的習(xí)慣?！贝箾_組村民楊正傳說，前些日子，他還用積分兌換了一袋大米，“物品雖小，卻是用自己的辛苦兌換所得，意義不一般?！?/span>

小積分，推動鄉(xiāng)村“大治理”。如今，棠樹鄉(xiāng)已經(jīng)全面推廣“道德銀行”積分制模式，每個(gè)村都因地制宜制定了不同的積分和物品兌換規(guī)則，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)注入新動能。

2020年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，號召各地結(jié)合實(shí)際，推廣運(yùn)用積分制。

我省各地結(jié)合實(shí)際，推廣運(yùn)用積分制?；幢笔卸偶瘏^(qū)以“勞動美”公益超市（鄉(xiāng)村振興超市）為平臺，將志愿服務(wù)、見義勇為、孝老愛親、善行義舉、紅白事簡辦等內(nèi)容納入積分兌換管理，讓小積分在移風(fēng)易俗中發(fā)揮“大作用”、引領(lǐng)“新風(fēng)尚”；馬鞍山市試點(diǎn)推廣鄉(xiāng)村“道德積分”建設(shè)，讓“小積分”推動“大文明”融入“大治理”……截至2023年底，全省有7630個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)），在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制。

材料2：

“以行積分，以分換禮”。在蚌埠市淮上區(qū)沫河口鎮(zhèn)龍廟村，推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”以來，村里形成了“積分可貴、積分光榮”的良好氛圍。

在該村村部宣傳欄中，每個(gè)季度都會公示一張“鄉(xiāng)村治理積分榜”，村民路過常會看一看。老黨員朱志學(xué)以7054分位列2024年一季度積分榜榜首。

積分高是由于朱志學(xué)熱心參與村務(wù)活動。他經(jīng)常晚上駕駛治安巡防車，一邊用喇叭播放提醒，一邊對全村開展巡視?！懊刻焱砩?時(shí)開始，無論刮風(fēng)下雨，還是嚴(yán)寒酷暑，我們都會在村里轉(zhuǎn)一圈，半個(gè)小時(shí)左右就能掙10個(gè)積分?！?/span>

為鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村治理，龍廟村“兩委”召開村民代表、黨員大會研究制定《積分制獎懲辦法》和《積分制評分標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)從勤勞致富、環(huán)境整治、熱心公益、孝老愛親、平安創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面設(shè)立村民行為正面、負(fù)面清單，單項(xiàng)加分值從5分至200分不等。

“一個(gè)積分相當(dāng)于一元錢，村民可以憑積分在鎮(zhèn)、村多個(gè)指定超市進(jìn)行消費(fèi)，而通過這種正向激勵(lì)，原本很多需要村干部完成的事情，現(xiàn)在完全由村民自己完成，真正起到了‘四兩撥千斤’的作用?！饼垙R村黨總支書記朱夢龍介紹，村里將“一組一會”與積分制有機(jī)結(jié)合，成立自然莊黨小組和村民理事會，除了負(fù)責(zé)積分制的規(guī)范管理，還利用理事會成員親緣、人緣和地緣的優(yōu)勢廣泛宣傳動員。

“物資＋榮譽(yù)”，激發(fā)群眾參與主動性。龍廟村還通過公開張貼“積分制紅黃榜”的形式，對村里做善事、獲得縣區(qū)級以上表彰的家庭進(jìn)行正面宣傳，對違法亂紀(jì)、擾亂社會治安、不配合村里工作的家庭公開曝光，起到獎勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用，推動廣大村民逐步養(yǎng)成文明有禮、勤儉節(jié)約、助人為樂等好習(xí)慣。

沫河口鎮(zhèn)平安辦主任范禮松說，如今在沫河口鎮(zhèn)，積分制讓村里的大小事務(wù)有“鏡子”可照，有“標(biāo)桿”可比，村莊面貌煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善。截至2023年底，沫河口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有1.3萬余戶群眾參與積分，參與率達(dá)74％，累計(jì)積分135萬余分，累計(jì)兌換積分76萬余分。

材料3：

也有一些鄉(xiāng)村在推廣積分制時(shí)遇到一些“坎坷”。“以棠樹鄉(xiāng)為例，村里的兌換資金一年在1萬元至3萬元左右，資金保障上不是問題，但各村實(shí)施效果有差異，除了村情復(fù)雜等客觀因素外，還要看村‘兩委’對積分制工作的重視程度。”棠樹鄉(xiāng)黨委副書記魏兵認(rèn)為，“在自治、法治的基礎(chǔ)上，通過德治，以一個(gè)個(gè)加分項(xiàng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。剛開始，村干部的工作量看似增加了，但長遠(yuǎn)來看，矛盾糾紛少了、溝通成本小了，村里工作反而輕松了?！?/span>

“一些鄉(xiāng)村運(yùn)用積分制效果不達(dá)預(yù)期，一方面由于積分標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制設(shè)置較為復(fù)雜，不易被村民接受，導(dǎo)致群眾參與積極性不高，另一方面基層事務(wù)多，村‘兩委’精力有限，難以抓實(shí)積分制運(yùn)行的各項(xiàng)工作。此外，還有些鄉(xiāng)村把積分制當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的工作任務(wù)和獨(dú)立的工具來使用，沒有放在鄉(xiāng)村治理的生態(tài)系統(tǒng)中綜合推進(jìn)。”安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國鄉(xiāng)村（小崗）振興研究院院長、研究員趙守飛結(jié)合多年鄉(xiāng)村研究經(jīng)驗(yàn)分析道。

材料4：

三陽社區(qū)是J省畢上市屺亭街道的一個(gè)社區(qū)，里面有十幾個(gè)村子，住了一萬多人。社區(qū)想讓大家住得舒服，環(huán)境干凈，所以就搞了一個(gè)積分制，每個(gè)月都要給村子打分，看誰家衛(wèi)生好，綠化好，文明好，分高的有獎勵(lì)，分低的有懲罰。

12月14號，社區(qū)考核組對各自然村組進(jìn)行了積分制考核，發(fā)現(xiàn)陳某某家養(yǎng)了一群雞鴨，占了公共的地方，還弄臟了周圍的環(huán)境，惹得鄰居們都不高興。社區(qū)的人就給他開了一張通知書，說如果他不在月底之前把雞鴨處理掉，就要取消他的村級養(yǎng)老金和其他的福利。

社區(qū)工作人員表示，社區(qū)并沒有明文規(guī)定禁止養(yǎng)家禽家畜，只是不建議。通知書中提到的“村級養(yǎng)老金”是社區(qū)向60歲以上居民發(fā)放的養(yǎng)老金，與農(nóng)保退休金無關(guān)。社區(qū)表示并無權(quán)利拒絕政審、開證明等服務(wù)，但通知中出具的材料會標(biāo)注違反村規(guī)民約的情況。社區(qū)工作人員表示，發(fā)布通知是為了防止家禽亂跑，保護(hù)環(huán)境，并強(qiáng)調(diào)禁養(yǎng)與政審、入黨等生活福利掛鉤，是為了督促居民。

畢上市相關(guān)部門表示，已經(jīng)高度重視并組織調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)通知書內(nèi)容尚未執(zhí)行，屺亭街道責(zé)令三陽社區(qū)撤銷通知書、廢止積分考核辦法，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，屺亭街道將全面排查其他所屬村（社區(qū)），以杜絕類似情況的發(fā)生。

公選王問題：

1.請根據(jù)材料，概括我省各地社區(qū)推進(jìn)積分制的主要做法。（不超過200字，10分）

2.請簡要分析三陽社區(qū)在積分制執(zhí)行中存在什么問題，并就如何防止類似問題發(fā)生提出對策建議。（不超過400字，20分）

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