公選王材料1:
農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施,是人民群眾感受最直接的領(lǐng)域之一。2014年以來,習(xí)近平總書記多次對“四好農(nóng)村路”作出重要指示,深刻闡明了農(nóng)村公路在黨和國家事業(yè)大局中的地位和作用,回答了為什么發(fā)展農(nóng)村公路、怎樣發(fā)展農(nóng)村公路的重大問題。
十年來,我國農(nóng)村公路取得了一系列歷史性成就。這十年來也正好是我們脫貧攻堅的時期,特別是曾經(jīng)西部貧困地區(qū)的道路建設(shè)得到了極大改善,大大方便了偏遠地區(qū)、相對落后地區(qū)的發(fā)展。
十年來,我們累計投入農(nóng)村公路建設(shè)資金達4.2萬億元,新改建農(nóng)村公路約250萬公里。截至2023年底,農(nóng)村公路總里程從2014年底的388.16萬公里增長到了460萬公里,農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)能力和質(zhì)量安全顯著提高。
2024年,我國還將新改建農(nóng)村公路12.2萬公里,新增通三級及以上等級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)328個,新增通硬化路較大人口規(guī)模自然村(組)1.67萬個。
根據(jù)全面推進鄉(xiāng)村振興“兩步走”的戰(zhàn)略安排,即到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,到本世紀中葉實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化,我們也提出了2035年農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo),那就是到2035年,“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成,總里程將穩(wěn)定在500萬公里左右。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對進一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示指出,近年來,交通運輸部等有關(guān)部門和各地區(qū)認真貫徹落實黨中央決策部署,持之以恒、攻堅克難,“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著,農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強,農(nóng)村公路成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。
新時代新征程,要持續(xù)發(fā)力,久久為功,進一步完善政策法規(guī),提高治理能力,實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動,持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強服務(wù)保障。
公選王材料2:
2024年推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會29日在浙江紹興召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰在會上傳達了習(xí)近平重要指示并講話。何立峰指出,習(xí)近平總書記的重要指示為新時代新征程“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,切實增強責(zé)任感緊迫感,突出抓好近中期重點工作任務(wù)落實,著力提升路網(wǎng)質(zhì)量,加強管理養(yǎng)護,提高運營水平,確保道路安全。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以進一步全面深化改革為動力,因地制宜、科學(xué)謀劃,持續(xù)發(fā)力、久久為功,不斷提高做好“四好農(nóng)村路”工作的能力和水平。
公選王材料3:
四好農(nóng)村路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的推動作用。通過改善交通條件,可以降低物流成本,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,農(nóng)村公路的建設(shè)還能吸引外來投資,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
四好農(nóng)村路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民的出行問題。以前,由于道路不通暢,農(nóng)民出行困難,限制了他們的生產(chǎn)生活范圍。如今,隨著農(nóng)村公路的不斷完善,農(nóng)民出行更加便捷,可以更方便地購買生活用品,享受更好的公共服務(wù),極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
四好農(nóng)村路建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐。通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò),可以促進城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。同時,農(nóng)村公路的建設(shè)還能加強城鄉(xiāng)之間的交流與合作,推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
公選王材料4:
近期,根據(jù)安排,調(diào)研組聚焦B縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展進行了走訪調(diào)研。
“十三五”期間,B縣投入17億元,改造3354公里農(nóng)村道路,20戶以上自然村通硬化路率達100%,“戶戶通”硬化路率達80%以上。2021-2023年全縣農(nóng)村公路建設(shè)投資13.05億元,實施縣鄉(xiāng)道升級改造130.55公里,建制村通雙車道7.57公里,聯(lián)網(wǎng)路449.92公里,危橋改造16座,村道安全防護459.65公里,農(nóng)村公路養(yǎng)護工程595.75公里。全縣農(nóng)村公路總里程5016.34公里,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)通二級公路。394個行政村通3.5米以上公路,333個行政村通4.5米及以上公路。鄉(xiāng)村道路縱橫交錯,疏通“梗阻路”、拓寬“村組路”、打通“斷頭路”,形成四通八達的鄉(xiāng)村路網(wǎng),為鄉(xiāng)村振興提供有力的交通保障。
2017年,B縣獲批全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣,在創(chuàng)建中對百神廟管養(yǎng)中心投入40余萬元,開始探索農(nóng)村公路信息化建設(shè),對該中心日常養(yǎng)護生產(chǎn)和重點路段、橋梁實行實時監(jiān)控管理,及時掌握養(yǎng)護路段日常養(yǎng)護和交通通行情況。2021年,B縣搭建了縣、鄉(xiāng)、村三級路長手機APP,目前已基本實現(xiàn)全覆蓋,有效提升了農(nóng)村公路管理服務(wù)水平;投入195萬元創(chuàng)新建設(shè)“四好農(nóng)村路”信息平臺,開發(fā)了路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、線上執(zhí)法聯(lián)動、應(yīng)急調(diào)度管理、路長巡查等功能,逐步實現(xiàn)公路的信息化管理;建成了6處科技治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點,著力解決“發(fā)現(xiàn)難”“取證難”問題,提搞治超工作的科技化、現(xiàn)代化水平,不斷鞏固提升科技治超工作成效。
近年來,按照黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的有關(guān)要求,B西縣全力推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,2019年6月正式啟動縣道日常養(yǎng)護市場化招標(biāo)工作,通過“集中發(fā)包、動態(tài)考核、定期考評、兌現(xiàn)獎懲”的方式,調(diào)動市場主體在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面的積極性,公路列養(yǎng)率達到100%,做到了日常養(yǎng)護“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。同時,推進鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護物業(yè)化,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目,涵蓋了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護路面保潔和綠化修剪等內(nèi)容。同時把農(nóng)村公路管養(yǎng)、垃圾清運、綠化管護等納入日常工程范疇,實施鄉(xiāng)村兩級日考核和月評比,把養(yǎng)護績效與獎懲密切掛鉤,極大提升了鄉(xiāng)村治理水平和資金使用效率。
總投入7.3億元,實施1658公里的農(nóng)村道路暢通工程,實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村村五米五”,形成縱橫交錯的立體公交路網(wǎng),全縣開通公交線路109條,投放車輛414臺(其中包括30臺直達班線和12臺農(nóng)村班線),出租車519輛,實現(xiàn)“一元公交”通全縣,在全省率先實現(xiàn)村村通公交;構(gòu)建1個縣級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、415個村級物流節(jié)點的縣鄉(xiāng)村三級物流體系,B縣“交商郵快跨界合作+共享郵路”入選全國第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌”;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村公交通村達組的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開拓“公交幫你代”業(yè)務(wù),把快遞物品通過鎮(zhèn)村公交直接投遞到村民手中,著力解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”最后一公里的問題。
B縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了顯著成效,不僅極大改善了農(nóng)村地區(qū)的交通條件,更成為促進鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。但與此同時,當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)和管理仍存在一些短板和不足:
目前,全縣公路里程達到5016.34公里,其中四級公路為2500多公里,四級以下公路為2100多公里,整體公路等級偏低,路面寬度和配套設(shè)施不夠完善,與和美鄉(xiāng)村建設(shè)和群眾出行需求有差距。
國土“三調(diào)”啟用后,新一輪的“三區(qū)三線”劃定,農(nóng)村公路受到了耕地(永久基本農(nóng)田)、林地、生態(tài)紅線等要素保障的嚴重制約,新一輪國土空間規(guī)劃中農(nóng)村公路發(fā)展空間小、受限大,項目建設(shè)難以落地。
農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道單一,主要依靠國家項目投資、地方政府配套。2023年我縣農(nóng)村公路建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路、村道安防工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程四類項目上級共補助1.1億元,縣財政配套需2.9億元,縣級財政壓力大。農(nóng)村公路庫外道路不能納入改造計劃。這些庫外道路不能申報項目計劃,不能享有上級補助資金。
雖已明確“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)管”的管養(yǎng)責(zé)任機制,但受到資金、人員等要素保障的影響,農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任難以到位,管養(yǎng)機制運行困難,缺乏有效的解決措施和手段,致使農(nóng)村公路路面損壞較為嚴重,存在不同程度的安全隱患。
群眾的愛路護路意識有待提高。農(nóng)村公路超載現(xiàn)象嚴重,群眾在路上亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)村公路紅線控制難度較大,路產(chǎn)路權(quán)得不到有效維護,致使農(nóng)村公路達不到“暢、安、舒、美”要求,也縮短了公路的使用壽命。
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措困難,資金缺口較大,僅靠財政難以為繼。公路養(yǎng)護基礎(chǔ)支撐仍然薄弱,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,一線養(yǎng)護技術(shù)工人減員嚴重,養(yǎng)護機械化程度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村公路建設(shè)管理和技術(shù)人員缺乏,甚至很多業(yè)務(wù)人員都是兼任職務(wù),導(dǎo)致在農(nóng)村公路建設(shè)中一些建設(shè)程序履行、工程建設(shè)質(zhì)量管理和驗收把關(guān)監(jiān)管不到位,資料上報和歸檔出現(xiàn)很多不足之處,業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。
少數(shù)公交公司缺少專職、專業(yè)的管理人員;公交的內(nèi)部管理、安全管理不到位;綜合服務(wù)站環(huán)境衛(wèi)生較差、相關(guān)公共設(shè)施維護不到位。部分鎮(zhèn)村公交公司運營面臨一點困難,內(nèi)生發(fā)展動力不足,影響農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展。
公選王問題:假如你是調(diào)研組成員,在調(diào)研結(jié)束之后需要撰寫一份關(guān)于B縣“四好農(nóng)村路建設(shè)情況”調(diào)研報告,請你擬寫出對策建議部分。(不少于800字)