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在吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院宣講黨的二十屆三中全會精神的講話

胡玉亭

黨的二十屆三中全會，是黨中央在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。全會以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為主題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求出發(fā)，經(jīng)過通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策。目的是通過進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，有效防范化解前進(jìn)道路上的重大障礙、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障，對確保實(shí)現(xiàn)黨的二十D確定的戰(zhàn)略部署，凝心聚力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次全會必將成為我國改革開放史上又一次里程碑式的會議。

全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是這次會議取得的最重要成果?！稕Q定》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)黨的二十D部署，提出繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。根據(jù)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)和戰(zhàn)略安排，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了改革的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、重大舉措，是站在新的歷史起點(diǎn)上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，是指引新征程改革開放事業(yè)的重要綱領(lǐng)性文件。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)。要深刻領(lǐng)會全會精神，深入吃透改革要求，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)任務(wù)舉措，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代背景、歷史方位和使命任務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

進(jìn)入新征程，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要；應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。改革開放是我們黨的重要法寶、關(guān)鍵一招，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟新的廣闊前景。

二、深入領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和重大原則

《決定》開宗明義，闡述了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，很重要的一點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，總書記在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)論述，科學(xué)回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。我們必須領(lǐng)會好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法，引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動全省改革實(shí)踐，確保改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十D作出的戰(zhàn)略部署相銜接。明確到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！稕Q定》錨定這一總目標(biāo)，系統(tǒng)提出“七個聚焦”的改革路線圖和各領(lǐng)域重大改革任務(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)改革的基本思路。要求到2029年，中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。

《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革“六個堅(jiān)持”重大原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“六個堅(jiān)持”集中體現(xiàn)了總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革開放規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。必須在進(jìn)一步全面深化改革中毫不動搖、嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。

三、全面準(zhǔn)確把握《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措

《決定》緊緊圍繞解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的突出體制機(jī)制問題，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待，突出重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，突出戰(zhàn)略性全局性的重大改革，系統(tǒng)部署了未來五年300多項(xiàng)重大改革舉措。既有對過去改革舉措的完善和提升，又結(jié)合新的形勢推出新的舉措；既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，又注重各領(lǐng)域改革聯(lián)動和集成；既自上而下作出制度設(shè)計(jì)，又充分吸收基層探索的有益經(jīng)驗(yàn)，必將為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入新的動力。

科技創(chuàng)新體制改革方面。《決定》提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制改革方面。《決定》提出統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐。深化土地制度改革，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。這些改革舉措聚焦問題、直指要害，要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

四、以務(wù)實(shí)舉措推動全會精神在吉林落地生根、開花結(jié)果

吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，對改革的需求更為迫切，全面深化改革更為重要，要趕考、要補(bǔ)課、要徹底，不要改良，不要修修補(bǔ)補(bǔ)，自覺當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，確保改革見行見效，激發(fā)振興發(fā)展的活力動力。

一是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。吉林的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源稟賦較好，科教人文優(yōu)勢突出，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件。但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較慢、新動能接續(xù)不足等問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠，科技投入不足并呈碎片化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，科技成果轉(zhuǎn)化不暢。針對這些問題，要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實(shí)施有組織科研攻關(guān)、有組織成果轉(zhuǎn)化聚力攻堅(jiān)機(jī)制，完善科研攻關(guān)的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，立足國家使命、吉林所需，緊盯依靠市場和社會難以攻克的“卡脖子”技術(shù)，舉全省之力攻關(guān)破題、就地轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)?？蒲泄リP(guān)的重點(diǎn)是應(yīng)用研究、工程研究，目的側(cè)重于產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)好高水平創(chuàng)新平臺，推動現(xiàn)有11個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保留并重組。組建長白山實(shí)驗(yàn)室、三江實(shí)驗(yàn)室、吉光實(shí)驗(yàn)室3個省實(shí)驗(yàn)室，建立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，今年要實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，同省內(nèi)高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟。實(shí)施R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)科研人員激勵，擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。實(shí)施高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動”，今年力爭留吉人數(shù)超過15萬人。建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，壯大科技大市場。增強(qiáng)國企科技引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力，帶頭支持成果轉(zhuǎn)化，拓展應(yīng)用場景。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的金融、人才、數(shù)據(jù)等全要素支撐服務(wù)。今年力爭科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、技術(shù)合同成交額、新培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)“三個翻一番”。

二是以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)是吉林的優(yōu)勢所在?？倳涃x予我們“扛穩(wěn)國家糧食安全重任”“爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”重大職責(zé)使命。去年全省糧食產(chǎn)量837.3億斤，居全 國第4位，單產(chǎn)穩(wěn)居糧食主產(chǎn)省第1位，糧食商品率超過90%、調(diào)出率超過50%。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模還不大，存在“高產(chǎn)窮縣”問題。針對這些問題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化良田、良種、良機(jī)、良法和智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)力，實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，突出黑土地保護(hù)和鹽堿地治理，力爭率先把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)田。推廣生物育種，發(fā)展高端智慧農(nóng)機(jī)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。力爭到2030年糧食產(chǎn)量突破千億斤大關(guān)。做精“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值文章，加快建設(shè)玉米水稻、生豬肉牛、人參鹿茸等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，扶優(yōu)育強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，帶動農(nóng)民增收致富。要運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“十縣引領(lǐng)、百村示范、千村美麗、萬村整治”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)機(jī)裝備是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要支撐，我省土地集中連片，有利于農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)大有可為。吉林農(nóng)機(jī)裝備曾享譽(yù)全國，“三機(jī)一車”很有影響力。全省農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到94%，但農(nóng)機(jī)裝備總體水平還不高，全省拖拉機(jī)保有量133萬臺，30馬力以下小型農(nóng)機(jī)占比近70%，水稻插秧機(jī)基本還是手扶式，東部山區(qū)微地形還依賴人工收割，植保領(lǐng)域無人機(jī)植保應(yīng)用還很少。經(jīng)營主體偏小偏弱，頭部農(nóng)機(jī)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面還有較大改進(jìn)空間，研發(fā)能力不強(qiáng)。要圍繞農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新部署重大科技專項(xiàng)，集中力量辦大事，有組織攻關(guān)“一大一小”農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)機(jī)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。要抓住政策機(jī)遇，有組織推動農(nóng)機(jī)裝備設(shè)備更新。要拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景，打造“田成片、路相通”適宜農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)的環(huán)境。要培育農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)商，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。要放大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院平臺作用，推動農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展。

其他領(lǐng)域也要對標(biāo)對表中央改革要求，緊盯制約振興發(fā)展的瓶頸障礙，把“問題清單”作為“改革清單”，堅(jiān)持小切口、大縱深，逐項(xiàng)確定改革任務(wù)、細(xì)化改革舉措，項(xiàng)目化工程化推進(jìn)實(shí)施，推動改革走深走實(shí)，以振興發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)全面深化改革成效。

總之，新時(shí)代吉林全面振興率先突破歸根結(jié)底要靠改革、靠創(chuàng)新、靠實(shí)干。要堅(jiān)定信心、勇于革新，切實(shí)把黨的二十屆三中全會精神落到實(shí)處，真正轉(zhuǎn)化為推動振興突破的強(qiáng)大動力！

作者系中共吉林省委副書記、省長

來源：《新長征》2024年第8期

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