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內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市:強化中國式現(xiàn)代化人才支撐提升城市高質(zhì)量發(fā)展新能級
喬宇馳
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào),實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,完善人才自主培養(yǎng)機制,加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市深入踐行習近平總書記關于人才工作的重要論述,認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,全力推進科技“突圍”工程,通過打造人才集聚平臺、抓實人才引育留用、營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài),大力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,著力塑造人才引領驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓布局,以高能級平臺激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。高能級平臺是吸引人才的強磁場、原始創(chuàng)新的策源地、高質(zhì)量發(fā)展的強引擎。呼和浩特市著力讓高能級平臺充分聚能、釋能、賦能,激發(fā)人才創(chuàng)新“裂變”。結合地區(qū)實際優(yōu)化人才集聚平臺。立足區(qū)域功能定位、資源稟賦和人才基礎,以和林格爾人才科創(chuàng)中心為主體,聯(lián)動北部首府科技城和中部金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū),構建“北研發(fā)、中孵化、南應用”戰(zhàn)略布局。和林格爾人才科創(chuàng)中心重點建設研發(fā)孵化中心、人才大廈等人才創(chuàng)新谷配套設施,形成“區(qū)外研發(fā)+政策驅(qū)動+本地轉(zhuǎn)化”發(fā)展模式。在首府科技城單獨設置科技城開發(fā)區(qū),重點抓好相關企業(yè)總部項目和京蒙“人才社區(qū)”建設,構建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點的集成區(qū)域。金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū)聚焦提檔升級,突出“招大引強”,騰退條件不符企業(yè),科技型企業(yè)占比同比提升6%。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設科技創(chuàng)新平臺。高效運行國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心,匯聚10名院士、104名高級行業(yè)專家、1000余名核心科研人員和超過5000名技術人員的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新隊伍,圍繞奶牛育種、乳品工藝與裝備、乳品安全與品質(zhì)等課題開展科研項目145項、申請專利113項、發(fā)布行業(yè)標準17項。創(chuàng)建國家草業(yè)技術創(chuàng)新中心,聚焦國家戰(zhàn)略需求,打造產(chǎn)學研協(xié)同示范地和人才改革試驗地,在草生物育種與良種繁育等領域取得階段性成果。啟動“國家生豬技術創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心”建設,正式進入動物疫苗領域“國家隊”。發(fā)揮園區(qū)特色打造人才發(fā)展平臺。針對呼和浩特“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展需要,充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)(園區(qū))特色優(yōu)勢,全面提升首府吸引集聚人才能力。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設人才示范基地,建立“高??蒲行畔臁焙汀捌髽I(yè)需求庫”,不斷提高教育供給與企業(yè)人才需求的匹配度。設立市知識產(chǎn)權服務保護工作站暨海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導聯(lián)絡點,為園區(qū)企業(yè)提供規(guī)范高效的知識產(chǎn)權公益服務指導。金山高新區(qū)依托重點企業(yè),加強與科研院所深度合作,建設“中石油科創(chuàng)研發(fā)中心”等平臺,為推動區(qū)域能源科技創(chuàng)新提供人才保障。
突出要素驅(qū)動強引育,以高素質(zhì)人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。呼和浩特市聚焦加快建設戰(zhàn)略人才隊伍,打好人才引育留用組合拳。堅持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)。實施產(chǎn)才融合賦能發(fā)展行動,圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域繪制“人才地圖”,印發(fā)《呼和浩特市“雙招雙引”工作實施辦法》,落地項目中同步引進高層次人才163人,招商項目中高新技術項目達82%。牢固樹立“人才是第一資源”的理念,舉辦“院士青城行”等人才品牌活動,累計已有100名院士、1000余名高層次專家和知名企業(yè)家來呼交流合作,在相關領域建立16家院士專家工作站,引進高層次人才團隊125個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才700余人,助力企業(yè)突破關鍵核心技術,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。深化多方合作、互促共進。依托高校、科研機構和高新技術企業(yè)集中優(yōu)勢,開展“一院校一方案”對接活動,在人才聯(lián)合培養(yǎng)、關鍵技術交流、共享研發(fā)平臺等方面加大合作力度。立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局,充分發(fā)揮地緣相通、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親、資源相融等優(yōu)勢,推動“沈大長哈呼”(沈陽、大連、長春、哈爾濱、呼和浩特)、“呼包”(呼和浩特、包頭)區(qū)域人才一體化,促進人才高效聚集。充分發(fā)揮呼和浩特(北京)人才科創(chuàng)中心功能作用,努力實現(xiàn)首府與首都創(chuàng)新成果、創(chuàng)新資源的“雙向奔赴”。全面做大總量、提升質(zhì)量。聚焦重點領域、核心產(chǎn)業(yè)實施人才引育提質(zhì)工程,在京津冀、長三角、東三省等地開通引才專線,做好引才聚才大文章。2018年以來,全市事業(yè)單位引進人才3565名,采用“市編街用”方式專項引進城市基層治理領域人才325名,青年人才活力不斷迸發(fā)。2022年啟動實施三年“十萬大學生留呼工程”,實現(xiàn)留呼就業(yè)大學生12.27萬人,該工程被人社部評為“地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。創(chuàng)新實施人才培養(yǎng)工程,建成國家級高技能人才培訓基地2個、技能大師工作室8個,支持建立各類培訓機構109家,形成領軍人才、骨干人才、青年人才、基礎人才梯次培養(yǎng)架構。
聚焦宜業(yè)宜創(chuàng)優(yōu)生態(tài),以高品質(zhì)環(huán)境厚植人才成長沃土。釋放人才的創(chuàng)造力,就必須為人才打造環(huán)境、提供舞臺。呼和浩特市堅持抓改革、強政策、優(yōu)服務,大力營造近悅遠來、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。增強改革驅(qū)動力。堅持黨對人才工作的全面領導,豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法,構建起部門聯(lián)動、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效的機制。深化人才發(fā)展體制機制改革,支持人才密集單位自主開展職稱評審,支持上海交大內(nèi)蒙古研究院、中國農(nóng)科院北方中心等研發(fā)機構采取“預算制+負面清單”方式使用經(jīng)費。設立“科技金融工作站”,為科技企業(yè)提供“一對一”融資服務。對引進的高端人才和急用緊缺人才實行“一事一議、一人一策”,探索推行事業(yè)單位引進人才二次選崗,破除人才引進、培養(yǎng)、使用等方面障礙,以改革激發(fā)活力、賦能發(fā)展。釋放政策吸引力。優(yōu)化升級“1+N”一攬子人才政策體系,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。市本級每年預算安排人才工作經(jīng)費1億元,2023年兌現(xiàn)科技創(chuàng)新扶持、企業(yè)吸納就業(yè)等各類補貼獎勵資金9773萬元,最大限度釋放政策紅利。加快租賃型人才保障住房建設,通過政府引導、多主體合作、多渠道供給方式,籌集房源1.5萬余套,實現(xiàn)人才公寓“拎包入住”。建立以信任為基礎的人才使用機制,評價指標量化有彈性,監(jiān)管制度明確能容錯,切實把人才的創(chuàng)造力釋放出來。提升服務軟實力。深入落實黨委聯(lián)系服務專家人才制度,推動問需、問策、問情的“三問”工作制度化、常態(tài)化,及時了解專家人才所思所想、幫助解決實際困難。制定高層次人才服務若干措施,政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧。建設首府人才服務平臺,將各部門人才服務事項融合打包,針對頂尖人才、領軍人才和青年人才,分類給予配偶就業(yè)、子女入學、租購房優(yōu)惠政策等支持,解決好人才關心的“關鍵小事”,成就人才安心安業(yè)的“大事要事”。
(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委常委、組織部部長)
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