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深圳市委組織部：堅持以“序事辨材”工作機(jī)制激勵干部抓改革促發(fā)展

深圳市委組織部

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上強(qiáng)調(diào)，“以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范”“建立健全激勵機(jī)制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭”。干部考核是正確選人用人的基礎(chǔ)工作，也是區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣的基本手段和激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，難點在于考準(zhǔn)考實。深圳從2020年10月開始，開展“知事識人、序事辨材”干部專題調(diào)研，正式啟動以“序事辨材”深化干部考核工作的實踐探索?！靶蚴卤娌摹比∽杂凇吨杏埂贰靶蚴?，所以辨賢也”和白居易詩句“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”中的詞意。“序事辨材”干部工作機(jī)制緊緊扭住“事”這個牛鼻子，把知事序事作為識人辨材的必由之路，推動干部考核從“由人到事”向“由事到人”轉(zhuǎn)變，還將辨材與干事結(jié)合起來，形成以事考人—以事?lián)袢恕罡墒碌牧夹匝h(huán)，著力激發(fā)廣大干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

以事為本、知事序事，引導(dǎo)干部集中精力謀事?？己耸侵笓]棒，什么樣的考核內(nèi)容，決定了干部有什么樣的努力方向。“序事辨材”以“事”為中心，突出事在人為、為人在事，先把大事要事難事梳理清楚，再考察干部在“事”上的表現(xiàn)，實現(xiàn)考事和考人相結(jié)合，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部把精力集中到謀事、想事、干事上。

聚焦戰(zhàn)略解碼。推出“序事表”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，聚焦落實黨中央賦予的建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)、實施深圳綜合改革試點等重大戰(zhàn)略，組織各單位按照“黨中央決策部署、省委工作部署、市委工作要求、單位職責(zé)定位、重點工作任務(wù)”進(jìn)行填寫序事，把大戰(zhàn)略逐層解構(gòu)為具體事，引導(dǎo)各單位和廣大干部自覺對標(biāo)對表，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。

聚焦新發(fā)展理念。著眼加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，推行覆蓋全域全員的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）評價體系。設(shè)置GDP、固定資產(chǎn)投資、創(chuàng)新、人均收入、招商引資、綠色發(fā)展等方面指標(biāo)，既注重考核面上的政績，更注重考核背后體現(xiàn)的政德；既關(guān)注重點任務(wù)、重大項目對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長的助推效應(yīng)，又關(guān)注改革試點、創(chuàng)新突破等謀長遠(yuǎn)、夯基礎(chǔ)的遠(yuǎn)期效用，齊抓“顯績”與“潛績”，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，堅定扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的政治責(zé)任。

聚焦主責(zé)主業(yè)。干部考核的對象涉及不同區(qū)域、不同部門、不同類型、不同層次，必須堅持從實際出發(fā)，因地、因事、因人制宜。打破以往按黨委、政府、群團(tuán)和企事業(yè)單位等傳統(tǒng)分組方式，對市直單位按照黨的建設(shè)與先行示范區(qū)建設(shè)“五大戰(zhàn)略定位”（高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒）分為6個組進(jìn)行考核；對市管國企按照經(jīng)營性和公益性分為2個組進(jìn)行考核；對所轄區(qū)（新區(qū)）根據(jù)戰(zhàn)略定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、承擔(dān)重點任務(wù)等因素進(jìn)行差異化考核。不同組別對應(yīng)不同的任務(wù)需求，推動各區(qū)各單位更加明晰其職能作用，更加自覺把地區(qū)和部門工作融入中心大局。

以事察人、核真辨材，推動干部干實事出業(yè)績。精準(zhǔn)科學(xué)考察識別干部，最關(guān)鍵的是透過事件本身、問題本質(zhì)察人識人。“序事辨材”將考核“探頭”延伸到工作最前沿，全方位、多渠道了解干部，聚焦干部重要行為特征和具體事例進(jìn)行分析研判，全面客觀掌握干事表現(xiàn)和實績，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

辨政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是選人用人必須把好的首要之關(guān)、定性之關(guān)。制定出臺《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)的若干措施》，設(shè)置“正向+負(fù)向”“定性+定量”的具象化考核指標(biāo)，從干部在重大斗爭中的表現(xiàn)看政治判斷力，從貫徹落實黨中央重大決策部署情況看政治領(lǐng)悟力，從急難險重任務(wù)中是否帶頭攻堅看政治執(zhí)行力，把宏觀理念轉(zhuǎn)化為微觀要素，把相對原則的評價要點細(xì)化為干部重要行為特征，使每一個定性評價都有具體事例支撐、可循邏輯關(guān)聯(lián)。

辨工作實績。工作實績?nèi)绻己瞬粚?、評價不準(zhǔn)，就會容易挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。多主體印證，既請本人、本單位談，也請他人、上下級及其他相關(guān)單位評，深入工作現(xiàn)場實地調(diào)研，全方位評判工作成效。多角度研判，對同類實績橫向比較，看治理思路、推動方法、整治成效；對同鏈條實績縱向?qū)Ρ雀刹繀⑴c前后的情況，看進(jìn)展、量進(jìn)度。多刻度衡量，每一件大事要事難事都按“主導(dǎo)性、參與性、協(xié)助性”來區(qū)分參與者貢獻(xiàn)度，并進(jìn)一步區(qū)分是統(tǒng)籌指揮、出謀劃策，還是一線拼殺、提供保障等，精準(zhǔn)刻度每個干部的貢獻(xiàn)大小和作用發(fā)揮。

辨能力特征。通過大數(shù)據(jù)，分析干部評價“高頻詞”，提煉干部關(guān)鍵特征。按照干部“學(xué)過什么、干過什么、干成過什么”，摸清干部的專業(yè)素養(yǎng)，形成干部能力素質(zhì)“雷達(dá)圖”。采取跟隨工作、列席會議等方式，全景式觀察干部日常工作情況，辨析干事風(fēng)格、性格色彩、方式辦法等，研究確定干部類型，區(qū)分為革命化、專業(yè)化、國際化及拓荒牛型、獅子型、鯤鵬型“三化三型”干部，達(dá)到辨材的效果。

知人善任、人事相宜，促使干部能干事干成事。“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。堅持考用結(jié)合，用好用活考核結(jié)果，構(gòu)建“事、崗、人、能”四維坐標(biāo)體系，形成“序事、論崗、識能、辨材、成事”依次遞進(jìn)的工作閉環(huán)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

圍繞人崗相適推動能上能下。人崗相適、人事相宜，才能實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，各得其所、事競其功。以事實和數(shù)據(jù)為支撐，及時使用表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部，讓有為者有位。堅決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，做到“下之有據(jù)”。根據(jù)不同干部的不同能力氣質(zhì)特點，有針對性地開展交流，實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置。構(gòu)建“重要的事、吃勁的崗、優(yōu)秀的人、匹配的能”四維坐標(biāo)體系，分領(lǐng)域制定吃勁負(fù)重崗位清單、崗位能力需求清單，系統(tǒng)性回答“好干部在哪里，干部好在哪里，哪里更需要什么類型的好干部”，為選賢任能提供重要支撐。

聚焦中心任務(wù)集結(jié)力量攻堅。事業(yè)是最大的平臺，使用是最好的激勵。創(chuàng)新干部統(tǒng)籌調(diào)配導(dǎo)向沖鋒機(jī)制，探索“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，完善各單位中層干部內(nèi)外交流機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配全市專業(yè)領(lǐng)域干部，形成精兵強(qiáng)將向重大戰(zhàn)略、重大項目、重大工程一線集結(jié)的生動局面。組織實施“百名干部破百題”行動，推動深圳綜合改革試點首批40條授權(quán)事項全面落地。組建新能源汽車、人工智能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械3個產(chǎn)業(yè)辦公室，推動體系化、建制化、協(xié)同化集結(jié)攻堅。

緊扣事業(yè)所需精準(zhǔn)賦能育材。面向深圳加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市需要，針對干部的思想差距、知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等主題，開展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)，有計劃地選派干部到基層一線、關(guān)鍵吃勁崗位實踐鍛煉，使干部的認(rèn)識和行動更好跟上黨中央要求、跟上時代發(fā)展步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。

（深圳市委組織部）

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