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政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在吉林市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 王吉
各位代表：
我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十D精神的開局之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏奮進(jìn)、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的進(jìn)步。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢上揚(yáng)
面對外部需求走弱、原材料價(jià)格上漲、工業(yè)品價(jià)格下降、突發(fā)舒蘭汛情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，精準(zhǔn)出臺17項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施、70個(gè)專項(xiàng)方案，大力開展市場主體升規(guī)入統(tǒng)培育壯大行動，抓實(shí)“九解一協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)了一季度開門紅、二三季度態(tài)勢穩(wěn)、四季度后勁足，一二三產(chǎn)主要指標(biāo)漸次進(jìn)入全省前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，排名好成績；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.1%，排名全省第三；固定資產(chǎn)投資增長15.2%，連續(xù)7個(gè)月雙位數(shù)增長，排名好成績；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，其中，限上零售額增長17.6%，排名好成績；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和勢頭實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性。加速釋放百億級企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，中油吉化煉量達(dá)到925萬噸，創(chuàng)歷史新高；吉林化纖碳纖維產(chǎn)量增長60%；吉林建龍粗鋼產(chǎn)量增加20萬噸，有力對沖了價(jià)格下滑影響。開展技改提能、企業(yè)盤活、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，美思德4.5萬噸有機(jī)胺系列產(chǎn)品等30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，天池鉬業(yè)等45戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，康乃爾化工等153戶“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，建龍鋼鐵全流程數(shù)字生態(tài)體系等14個(gè)項(xiàng)目入選省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目庫。落實(shí)產(chǎn)融合作平臺融資500億元、銀行信貸支持850億元、減稅降費(fèi)19.6億元，為企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12億元，企業(yè)獲得感和滿意度大幅提升。
項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目雙月攻堅(jiān)、投資和項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)，創(chuàng)新開展重點(diǎn)項(xiàng)目流動服務(wù)機(jī)制，開復(fù)工 5000萬元以上項(xiàng)目405個(gè)，53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成投產(chǎn)?？偼顿Y339億元的吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目全面開工并圓滿實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期進(jìn)度，吉林碳谷15萬噸碳纖維原絲二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吉林建龍150萬噸焦化項(xiàng)目投入運(yùn)行，25萬噸高品質(zhì)新能源電磁材料工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。爭取一般債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資及增發(fā)萬億國債項(xiàng)目222個(gè)，獲得資金76.9億元。新簽約5000萬元以上項(xiàng)目246個(gè)、總投資1677.2億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比90.6%，112個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，招商引資到位資金增長38.8%。
消費(fèi)市場強(qiáng)勁復(fù)蘇。開展促銷活動260場，發(fā)放消費(fèi)券4650萬元，拉動銷售額30億元。引進(jìn)品牌首店10家，打造美食街區(qū)夜市30個(gè)。新晉限上商貿(mào)企業(yè)152戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)84戶。打造國家級旅游精品路線3條、省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)5個(gè)，樺甸市獲評中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣，磐石市成功承辦吉林省首屆紅色旅游節(jié)。松花江游船觀光實(shí)現(xiàn)冬季首航，一批精品冰雪主題樂園、冰雪雕塑落成開放，北山四季越野滑雪場獲評國家級訓(xùn)練基地，北大湖度假區(qū)獲評國家級滑雪旅游度假地，萬科松花湖度假區(qū)蟬聯(lián)七年世界滑雪大獎，新雪季兩大雪場接待游客再創(chuàng)歷史新高，我市榮獲“2023冰雪旅游城市十二佳”稱號。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭先進(jìn)位。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.7萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作21萬畝，克服洪災(zāi)影響再獲糧食豐收，產(chǎn)量達(dá)到93.45億斤。建成千頭牛場9個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到122.8萬頭、增長9.8%。打造白鵝“育繁推”養(yǎng)殖基地22個(gè)，白鵝飼養(yǎng)量突破1000萬只、增長278%?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到385萬頭，新建棚室5000畝，冬春季蔬菜本地供給率提升到22%。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，新晉國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，縣級以上示范家庭農(nóng)場突破700家，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到194 個(gè)。高質(zhì)量承辦全國大豆玉米帶狀復(fù)合種植測產(chǎn)觀摩現(xiàn)場會、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進(jìn)會，磐石市獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣，永吉縣獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目202個(gè)，脫貧人口人均收入達(dá)到14172元、增長15.5%，我市2022年度脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接考核好成績。
（二）發(fā)展動能集聚釋放
創(chuàng)新體系日臻完善。培育高新技術(shù)企業(yè)108戶，新增國家科技型中小企業(yè)35戶、省級以上“專精特新”企業(yè)54戶，吉林化纖獲批創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)，是全省唯一入選的地方企業(yè)。校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)由50個(gè)增至80個(gè)，實(shí)施T800、T1000高性能碳纖維等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，全市登記技術(shù)合同成交額超過5億元。我市獲評省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，榮登國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜、居?xùn)|北地級市之首。
改革開放更加深化。鞏固國企改革三年行動成果，推進(jìn)市屬平臺公司整合重組，23戶企業(yè)完成股權(quán)變更。在全省率先推行存量房“帶押過戶”，涉企存量房轉(zhuǎn)移登記時(shí)限壓縮至20分鐘，市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限總體縮減78.6%。永吉縣、樺甸市入選新一輪全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，入市交易宗數(shù)好成績。蛟河市獲評全國首批、東北地區(qū)唯一農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。支持高新區(qū)開展“管委會+公司”模式改革，龍?zhí)督?jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園通過省級認(rèn)定，化工園區(qū)智慧監(jiān)管一體化平臺投入運(yùn)行。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)5戶，吉林化纖、華微電子獲評吉林省出口名牌?？缇畴娚叹C試區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到117戶。
市場活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新開展“九解一協(xié)調(diào)”服務(wù)企業(yè)活動，選派2658名“企業(yè)知心人”，解決企業(yè)發(fā)展難題6466項(xiàng)；出臺282條支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，民營“四上”企業(yè)增至1251戶，經(jīng)營主體達(dá)到44.1萬戶、增長11.1%，增速好成績，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)叫好、指標(biāo)飄紅、發(fā)展上揚(yáng)”。出臺助力省域副中心城市建設(shè)人才新政，引進(jìn)87名碩士以上人才駐企服務(wù)，1.1萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)。城市信用指數(shù)最佳排名位列全國地級市第16位、東北地級市首位，江城未來發(fā)展信心得到重大重塑。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)煥新升級
城市更新多點(diǎn)發(fā)力。實(shí)施城市更新三年計(jì)劃，高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規(guī)劃和南部新城、哈達(dá)灣、溫德河三大片區(qū)控詳規(guī)編制，紅旗大橋等82項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。維修改造松江中西路等市政道路177條、人行步道4.6萬平方米，修繕小街小巷230余條，建設(shè)七中過街天橋，貫通建華街、宜山東路等城市“斷頭路”，打造武昌路等示范街路6條、五代廣場等特色廣場7座、城市夜景帶76條。實(shí)施高速南口、西口改造提升，新建松花江冬季噴泉，建設(shè)霧凇氣象公園，悅江灘、江城廣場等精品工程向市民開放。鐵路樞紐西環(huán)線征拆取得決定性突破。延長高速蒲煙段建成通車，結(jié)束了樺甸不通高速歷史。國道琿阿線吉林至飲馬河段建成交工。消化處置批而未供和閑置土地2015.5公頃，拆除城市違法建筑1947處，完成“飛線”治理2756處。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里，改造燃?xì)忾y管30萬戶，更新老舊供熱管網(wǎng)85公里，供熱滿意度大幅提升。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，在全省文明村鎮(zhèn)考核和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)評估中排名第一，以群眾線上滿意率好成績的成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審評估，榮膺2023中國宜居城市東北第一名。
美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)提升。高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃210個(gè)。修繕“四好農(nóng)村路”1335公里。新增農(nóng)村24小時(shí)集中供水工程347處、惠及農(nóng)村居民30.9萬人，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)1328公里，改造農(nóng)村危房208戶，建設(shè)村級綜合服務(wù)設(shè)施300個(gè)，快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)行政村開展生活垃圾分類先行試點(diǎn)，完成40個(gè)行政村生活污水治理工程，改造農(nóng)村廁所3000戶，打造綠化示范村屯273個(gè)，新增“千村美麗”創(chuàng)建村131個(gè)、“干凈人家”2.1萬戶，村莊清潔行動覆蓋率保持100%。
綠水青山成色更足。辦結(jié)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察交辦案件582件，辦結(jié)率97.8%。完成鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目37個(gè)，堅(jiān)定推進(jìn)秸稈全域禁燒，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。開工建設(shè)江北污水處理廠，市污水處理廠三期工程提前竣工運(yùn)行，改造雨污分流管線4.3公里，小沙河返黑返臭問題得到有效整治。系統(tǒng)推進(jìn)鰲龍河、卡岔河等流域治理，19個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。開展“綠美江城”專項(xiàng)行動，建設(shè)綠水長廊440.9公里，栽植喬木87.3萬株，完成北山生態(tài)修復(fù)，建成口袋公園、轉(zhuǎn)角公園162個(gè)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，19個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在全省率先完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。創(chuàng)建省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)3個(gè)，新增省級綠色工廠10家、綠色礦山5家，單位GDP能耗預(yù)計(jì)降低3%。
（四）人民福祉更加殷實(shí)
民生實(shí)事全面落實(shí)。創(chuàng)新開展就業(yè)援助月等系列行動，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.58萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.96萬人。實(shí)現(xiàn)社保全險(xiǎn)種一體化通辦，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到93.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均640元。打造社區(qū)定制化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)10個(gè)，實(shí)施社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目21個(gè)，建成社區(qū)長者食堂84個(gè)。我市“智慧救助”模式得到國務(wù)院高度肯定。完成老舊小區(qū)改造60個(gè)，遺留多年的江城文苑、四川街等棚改停緩建項(xiàng)目得以解決，1155戶居民回遷安置，新開工化工學(xué)院棚改工程334套，為5567戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1187萬元。解決4.7萬戶不動產(chǎn)權(quán)證辦理難問題。堅(jiān)持以雪為令、即下即清、雪停路凈，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加整潔。新開優(yōu)化公交線路12條、夜經(jīng)濟(jì)公交直通線路6條，新上純電公交車300臺、新能源出租車1464輛，更新施劃停車泊位5766個(gè)，開通北大湖、萬科松花湖雪場至機(jī)場直通車，完成吉林至樺甸等27條客運(yùn)班線公交化改造。建成5G基站1789個(gè)。升級打造“一口受理、全市統(tǒng)辦”的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，民生訴求辦結(jié)率達(dá)到98.6%。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增學(xué)前普惠學(xué)位2645個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83%。東北師大吉林實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市九中西校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)，新增學(xué)位1750個(gè)。高考再創(chuàng)歷史佳績，重本率近30%。產(chǎn)教融合工作經(jīng)驗(yàn)入選“中國改革典型案例”。市兒童醫(yī)院等3個(gè)改造提升項(xiàng)目投入使用，國醫(yī)大師、長江學(xué)者工作室、白求恩北京醫(yī)學(xué)專家臨床基地等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶我市，市中心醫(yī)院腫瘤科、市人民醫(yī)院普通外科獲評國家級臨床重點(diǎn)專科。《吉林市年鑒》獲評全省一等年鑒。配建更新健身路徑115處。成功舉辦第五屆吉林市馬拉松、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動會等賽事活動，吉林市籍運(yùn)動員在杭州亞運(yùn)會上斬獲兩金一銀。啟動博物館之城建設(shè)。新建公共文化場館5個(gè)。開展兒童劇免費(fèi)公演、吉劇進(jìn)社區(qū)等活動73場，“藝術(shù)演出季”公益性惠民演出122場。市歌舞團(tuán)連續(xù)26年榮登央視春晚舞臺。“新時(shí)代新江城”迎新年大型煙花秀璀璨綻放。同時(shí)，慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、新聞出版、人防、地震、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn)。
社會大局安定和諧。政府隱性債務(wù)規(guī)模大幅壓減，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步緩釋，7個(gè)“保交樓”項(xiàng)目竣工交付。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.1%和16.9%，自建房安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)全國推廣。開展信訪積案化解“清零”攻堅(jiān)行動，1232件信訪積案實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”，初訪一次性化解率達(dá)到99%。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，刑事案件、電詐案件發(fā)案數(shù)分別下降23%和22%，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)6年保持100%。眾志成城抗擊舒蘭超歷史極值特大洪水，爭分奪秒轉(zhuǎn)移安置群眾1.2萬人，70天完成受損房屋維修重建，實(shí)現(xiàn)溫暖過冬、災(zāi)后無疫、社會穩(wěn)定，奪取了抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建的重大勝利，涌現(xiàn)出駱旭東、周昆訓(xùn)、倪峰、張郅昭4位“吉林楷?！?，彰顯了同舟共濟(jì)、激流勇進(jìn)的城市精神。
（五）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展主題教育，深入貫徹“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，務(wù)實(shí)開展民生問題“大調(diào)研大起底”，辦成一大批為民造福的實(shí)事。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議69件、政協(xié)提案206件，辦復(fù)率100％。獲評全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，加強(qiáng)工作閉環(huán)管理，嚴(yán)督實(shí)考目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，政府系統(tǒng)唯實(shí)爭先、穿透執(zhí)行、善作善成的鮮明導(dǎo)向不斷強(qiáng)化，廣大干部奮斗精神更加昂揚(yáng)、發(fā)展信念更加堅(jiān)定。
各位代表！經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，成績殊為不易，值得倍加珍惜！這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直各單位，向所有關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，一些經(jīng)營主體仍面臨不少困難；高校創(chuàng)新資源運(yùn)用還不充分，高新技術(shù)企業(yè)占比不高；文旅資源深度開發(fā)不夠，消費(fèi)市場潛力有待挖掘；就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少弱項(xiàng)；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未完全消除；政府系統(tǒng)一些干部創(chuàng)新克難不足，工作效能需要提升。對此，我們一定動真碰硬、加快解決。
二、2024年工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，落實(shí)省委十二屆四次全會和市委十四屆七次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，深入落實(shí)全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長板和補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持爭取政策支持和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，全力打造“一個(gè)中心、四個(gè)基地”，加快建設(shè)空間布局合理、區(qū)位功能聯(lián)通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、跨域發(fā)展引領(lǐng)、自然生態(tài)優(yōu)美、人民生活幸福的省域副中心，著力培育全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、世界級冰雪產(chǎn)業(yè)基地、國家級清潔能源基地，奮力走出吉林市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，以昂揚(yáng)姿態(tài)建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r(shí)代新江城。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%-7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，地方級財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
具體要聚焦七個(gè)要義，在省域副中心建設(shè)上抓落實(shí)、求突破。
——聚焦空間布局合理。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞核心區(qū)拓展、生產(chǎn)區(qū)優(yōu)化、生活區(qū)提升、生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)，完善城市空間發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)控詳規(guī)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)施南部新城、哈達(dá)灣、溫德河、長春西路等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，開展退城入園行動，拉開城市發(fā)展骨架，增強(qiáng)要素集聚和綜合承載能力。
——聚焦區(qū)位功能聯(lián)通。推動吉林至樺甸高速、國道饒蓋線白旗至裕國段建設(shè)，推進(jìn)二臺子機(jī)場改擴(kuò)建，吉林樞紐西環(huán)線、延長高速煙筒山至長春段、白旗松花江大橋建成通車，完善高速公路、鐵路、機(jī)場為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞“八同三聯(lián)”推進(jìn)長吉一體化，加快吉永同城化發(fā)展。全面融入“六雙”布局和全省開放大通道，爭取列入醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，打造避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線核心節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)施中俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字貨運(yùn)平臺等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐城市。
——聚焦三產(chǎn)并驅(qū)融合。圍繞農(nóng)業(yè)率先，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，重點(diǎn)實(shí)施21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，培育壯大稻米、肉牛、白鵝、長白山特產(chǎn)4個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。圍繞工業(yè)倍增，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐，培育壯大新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到520戶以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到15%。圍繞文旅提質(zhì)，堅(jiān)持冰雪、避暑雙輪驅(qū)動，實(shí)施“文脈復(fù)興、山水寄情、工業(yè)追憶、尚食美味、鄉(xiāng)村文化、紅色吉林”六大文旅融合行動，帶動全市旅游收入、接待游客人次均增長20%以上，過夜游客占比達(dá)到30%以上。圍繞服務(wù)業(yè)跨越，開辟平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等發(fā)展新賽道，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、現(xiàn)代流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。
——聚焦城鄉(xiāng)一體振興。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，鼓勵各縣（市）集中優(yōu)勢發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大力度落位億元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，培育一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，健全縣域商業(yè)體系，支持各縣（市）創(chuàng)建全國文明城、衛(wèi)生城、園林城。抓好岔路河、萬昌、左家等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，編制村莊規(guī)劃100個(gè)，整合涉農(nóng)資金向重點(diǎn)村屯傾斜，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面融合、共同富裕。
——聚焦跨域發(fā)展引領(lǐng)。發(fā)起“松花江經(jīng)濟(jì)隆起帶”建設(shè)倡議，深化與松花江流域城市多層次交流合作，打造“吉延白”白山松水文化引領(lǐng)生態(tài)開放發(fā)展軸、“吉長松大”現(xiàn)代都市創(chuàng)新融合發(fā)展軸、“吉哈”承接轉(zhuǎn)移升級示范軸，構(gòu)建中國東北“一帶一路”沿線最具活力和張力的經(jīng)濟(jì)帶。加快建設(shè)中國（吉林）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極申建綜合保稅區(qū)，引進(jìn)培育2戶以上跨境電商規(guī)模企業(yè)，推動建設(shè)一批跨境商品展示（O2O）體驗(yàn)店，打造東北亞跨境電商重要節(jié)點(diǎn)城市。壯大國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，深度融入中俄“東北—遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作，爭取中歐班列運(yùn)力，擴(kuò)大化工、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品三大領(lǐng)域產(chǎn)品出口規(guī)模，新增外貿(mào)綜合服務(wù)平臺上線企業(yè)100戶，力爭外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到200戶，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%以上。
——聚焦自然生態(tài)優(yōu)美。實(shí)施悅江灘升級改造、長白島生態(tài)景觀整體提升、沿江碧道提升工程，打造“一江兩岸”百里景觀長廊。理順?biāo)苫ê芾眢w制機(jī)制，優(yōu)化松花湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)松花湖生態(tài)旅游資源保護(hù)開發(fā)。大力開展“綠美江城”專項(xiàng)行動，加快創(chuàng)建國家森林城市，推動3個(gè)省級森林公園加速晉升國家級森林公園，城區(qū)栽種樹木30萬株，林地造林12萬畝，綠化村屯120個(gè)、公路133公里、河流36公里，打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市。
——聚焦人民生活幸福。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、健康吉林、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃，開展就業(yè)服務(wù)六大行動，加快建設(shè)省級區(qū)域高等教育高地和醫(yī)療中心，實(shí)施社會救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家兒童友好城市，打造東北地區(qū)養(yǎng)老示范城市，加快建設(shè)博物館之城，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建保持常態(tài)長效，讓民生溫度直抵群眾心扉、幸福質(zhì)感更加可觸可及。
三、2024年工作安排
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是聚力打造全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地。緊盯吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，落實(shí)專班服務(wù)、高效服務(wù)，確保120萬噸乙烯等21套裝置按期中交。緊盯吉化檢修影響最小化，科學(xué)安排檢修，組織上下游合理排產(chǎn)，支持吉化60萬噸ABS新項(xiàng)目增產(chǎn)25%以上，確?；ば袠I(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。緊盯延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施吉化北方20萬噸醋酸乙烯等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動吉化及下游更多產(chǎn)品納入一汽集團(tuán)和相關(guān)零部件企業(yè)配套體系，推動加快建成千億級化工產(chǎn)業(yè)集群。
二是聚力打造世界級碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。舉全市之力支持吉林化纖建設(shè)世界一流專精特新示范企業(yè)，加快推進(jìn)吉林碳谷15萬噸原絲三期等重點(diǎn)項(xiàng)目，深度開發(fā)高品質(zhì)碳纖維及復(fù)合材料，確保碳纖維原絲、碳絲產(chǎn)能全國領(lǐng)先地位，持續(xù)鞏固碳纖維產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。深化與一汽集團(tuán)、航天科工等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，拓展碳纖維在車體輕量化、航空航天、風(fēng)力發(fā)電、壓力容器、體育休閑等應(yīng)用場景，加快培育千億級碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。
三是聚力打造世界級冰雪產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)北大湖度假區(qū)整體開發(fā)、萬科松花湖度假區(qū)西擴(kuò)兩大百億級工程，著力推進(jìn)青少年雪上運(yùn)動訓(xùn)練基地、引松管線工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持冰雪試驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)國家級試驗(yàn)區(qū)。培育壯大吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。高水平舉辦國際霧凇冰雪節(jié)、亞洲滑雪登山錦標(biāo)賽、全省職工冰雪運(yùn)動會、冬季龍舟賽等賽事活動，推出“滑粉雪、賞霧凇、泡溫泉”系列冰雪旅游主打產(chǎn)品，當(dāng)好“冰雪絲路”先鋒，打造世界頂級冰雪旅游目的地，加快培育千億級冰雪產(chǎn)業(yè)集群。
四是聚力打造國家級清潔能源基地。深入實(shí)施“綠電+消納”工程，籌建增量配電網(wǎng)園區(qū)，啟動吉林化纖、吉林建龍自帶負(fù)荷配套風(fēng)電項(xiàng)目和吉化轉(zhuǎn)型升級綠電保障項(xiàng)目。深入實(shí)施抽水蓄能工程，加快蛟河琵河抽蓄電站建設(shè)，推動蛟河天崗、樺甸木箕河、舒蘭榆樹溝3個(gè)站點(diǎn)納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。深入實(shí)施氫基化工示范工程，落實(shí)“氫動吉林”“醇行天下”行動，推動綠氫制綠醇項(xiàng)目落位。深入實(shí)施能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快培育千萬千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
五是聚力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做深“鋼鐵冶煉”，加快建設(shè)鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園，推動25萬噸高品質(zhì)新能源電磁材料工程項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成全國領(lǐng)先的高品質(zhì)硅鋼生產(chǎn)能力。做精“礦產(chǎn)開發(fā)”，加快吉恩鎳業(yè)6萬噸硫酸鎳、大黑山鉬業(yè)3.2萬噸采選擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推動中澤鉬業(yè)鉬深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，促進(jìn)鎳、鉬產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值方向延伸。做優(yōu)“高端芯片”，支持華微電子開發(fā)寬禁帶半導(dǎo)體、車規(guī)級芯片，加快3億只先進(jìn)功率半導(dǎo)體封裝基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體功率器件產(chǎn)業(yè)基地。做大“醫(yī)藥健康”，加快西點(diǎn)藥業(yè)中藥現(xiàn)代化提取、金恒制藥萬噸原料藥等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，做大原料藥、生物制藥、化學(xué)仿制藥、特色中藥規(guī)模，加快打造百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。做實(shí)“新能源汽車”，推動一汽吉林森雅R系列、佳寶T系列和吉汽—龍山新能源微卡車型啟動量產(chǎn)，再造汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
六是聚力打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。實(shí)施產(chǎn)教產(chǎn)城融合工程，推動北華大學(xué)智慧冰雪研究院、東北電力大學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量運(yùn)行，打造通用航空、能源電力等7個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟（聯(lián)合體），爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育工程，新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)200戶、國家高新技術(shù)企業(yè)60戶，新培育“專精特新”企業(yè)50戶，創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地和工程技術(shù)中心3個(gè)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程，推行重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”和“軍令狀”機(jī)制，開展電動汽車碳化硅模塊封裝等核心技術(shù)攻關(guān)，萬人發(fā)明專利擁有量增長18%以上。
（二）堅(jiān)定不移落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
一是精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以投資總量擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，以投資結(jié)構(gòu)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目407個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目60個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到60%以上。實(shí)施縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)“一號項(xiàng)目”行動，黨政一把手齊上陣，突出抓一批立市立縣的標(biāo)志性重大項(xiàng)目，定期開展巡檢、賽馬、考核，引領(lǐng)全市項(xiàng)目投資上強(qiáng)度、提質(zhì)量。實(shí)施冬春項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，推動58個(gè)項(xiàng)目冬季不停工、230個(gè)項(xiàng)目春季早開工。實(shí)施新型工業(yè)化提升行動，啟動140項(xiàng)技改擴(kuò)能和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施央企再投資對接行動，緊盯中能建、國電投、中交建等大型央企，推進(jìn)一批新能源、新基建等領(lǐng)域重大項(xiàng)目盡快落位。實(shí)施閑置資產(chǎn)資源大起底大整治行動，“一項(xiàng)一策”盤活一批停緩建項(xiàng)目。實(shí)施政策上爭賽馬行動，緊盯中央政策資金投向、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“464”總體思路，策劃包裝項(xiàng)目200個(gè)以上，爭取更多成熟項(xiàng)目納入上級支持范疇。
二是力促消費(fèi)提質(zhì)升級。打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，新開工建筑面積100萬平方米，舉辦多元化房展會，加快提振市場信心。創(chuàng)新舉辦商貿(mào)促銷活動200場以上，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，批零住餐銷售額增長8%以上。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，改造提升東市、河南街商圈，引進(jìn)商業(yè)品牌首店15家以上，建設(shè)一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)和商旅文融合打卡地。打造區(qū)域文化旅游中心城市。謀劃建設(shè)松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造旅游新航線，實(shí)施文旅重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，推動松花湖、朱雀山等標(biāo)志性景區(qū)提檔升級，打造一批森林休閑驛站、工業(yè)旅游基地、特色美食街區(qū)、紅色旅游路線，串珠成鏈建設(shè)精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和民宿集群，力爭創(chuàng)建1至2個(gè)國家級旅游度假區(qū)。啟動吉海鐵路、工業(yè)遺址、明清造船廠等博物館建設(shè)，加快明清時(shí)期東北亞商貿(mào)中心申遺步伐，打造江城文物主題游徑。增設(shè)吉林站游客服務(wù)中心，推出“吉客出發(fā)、雪客轉(zhuǎn)場”景區(qū)聯(lián)票，開發(fā)“吉林禮物”文創(chuàng)產(chǎn)品，全面提升江城文旅品牌影響力。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一是打造優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。開展種業(yè)振興和單產(chǎn)提升行動，建設(shè)“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)基地，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田97萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作62萬畝、大豆玉米復(fù)合種植萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在千萬畝以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%以上，推動糧食產(chǎn)量加快邁上百億斤臺階。
二是打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心區(qū)。深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施千頭以上肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目15個(gè)，肉牛、白鵝、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到145萬頭、1500萬只、400萬頭；爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.8萬噸；做好土特產(chǎn)文章，新建棚室4000畝，建設(shè)一批食用菌、人參等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增林下經(jīng)濟(jì)1萬畝，果蔬產(chǎn)量達(dá)到96萬噸，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展到35個(gè)。
三是打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路490公里，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)900公里，動態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。實(shí)施各類水利項(xiàng)目72項(xiàng)，千人以上規(guī)?；┧こ谈采w人口達(dá)到60%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成無害化衛(wèi)生廁所改造800戶以上，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到24%，打造“百村示范”村20個(gè)、“千村美麗”村125個(gè)、“干凈人家”2.2萬戶。完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建國家級民主法治示范村2個(gè)。
四是打造富民增收先行區(qū)。完善落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。中央銜接資金65%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持脫貧人口就業(yè)總體穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)村振興人才職稱評審，培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人以上。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上示范家庭農(nóng)場70個(gè)、示范社30個(gè)。
（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放
一是打造更優(yōu)營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。聚焦高效便利政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“無差別”綜合窗口達(dá)到75%以上，全程網(wǎng)辦率提升至60%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至30分鐘以內(nèi)。聚焦公平公正法治環(huán)境，開展反壟斷執(zhí)法和涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，全面推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，實(shí)施“首違不罰清單”制度，信用監(jiān)管領(lǐng)域再拓寬75%以上。聚焦利企惠企市場環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。聚焦保障有力要素環(huán)境，實(shí)施“九解一協(xié)調(diào)”2.0版，開展“十百千”攻堅(jiān)行動，深入落實(shí)人才新政27條，加大綠電交易指標(biāo)爭取力度，為企業(yè)提供信貸支持900億元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金10億元，推動50戶“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，新增“四上”業(yè)130戶。
二是推動更深層次改革。深化國資國企改革，支持吉林化纖提級管理，重塑吉發(fā)集團(tuán)國有資本運(yùn)營公司功能，以市場化方式推進(jìn)平臺公司整合重組，切實(shí)提升國有企業(yè)核心競爭力。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)控一般性支出，規(guī)范開發(fā)區(qū)預(yù)決算公開，完善轉(zhuǎn)移支付管理制度，將有限財(cái)力千方百計(jì)惠企裕民，兜牢基層“三?！钡拙€。深化土地出讓改革，推行工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年期出讓”等差別化政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，推動更多農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。推廣“吉農(nóng)金服”農(nóng)村數(shù)字普惠金融模式，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度改革，探索“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，盤活用好森林資源。深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，推動機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加完善、運(yùn)行管理更加高效。
三是促進(jìn)更高水平開放。主動對接國家重大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全市招商引資到位資金增長30%以上。深入推進(jìn)“長吉一體化”，推動長吉接合片區(qū)五項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)取得突破性進(jìn)展。加快與溫州對口合作項(xiàng)目建設(shè)。提升開發(fā)區(qū)開放能級，支持中新食品區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、化工園區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別落位5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，各省級開發(fā)區(qū)落位億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于8個(gè)，力爭所有開發(fā)區(qū)在全國全省位次前移。
（五）堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意城市
一是推進(jìn)品質(zhì)化更新改造。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)實(shí)施新城大路等城建工程，推進(jìn)杏林路、順山街、松江北路及金沙街排水管線等服務(wù)型配套建設(shè)。維修市政道路120條，小街小巷應(yīng)修盡修，打造一批精品示范街區(qū)。新建精品口袋公園、轉(zhuǎn)角公園50個(gè)，新增游江碼頭2座。實(shí)施主城區(qū)及縣城出入口環(huán)境提升工程，改造提升世紀(jì)廣場。鋪設(shè)天然氣管線10公里。新改擴(kuò)建66千伏以上變電站8座，新增換電站5個(gè)以上。實(shí)施吉化和建龍工業(yè)余熱利用、國電吉林熱電廠熱源改造等項(xiàng)目建設(shè)，更新供熱管線45公里。改造污水管網(wǎng)50公里、雨污分流管網(wǎng)5公里。實(shí)施松江中西路路燈照明提升改造，更換3.1萬盞綠色節(jié)能燈具，持續(xù)扮靚城市夜景。
二是提升精細(xì)化治理效能。消化處置批而未供和閑置土地345公頃，盤活低效用地30公頃。加強(qiáng)房地產(chǎn)及公建項(xiàng)目全過程監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益。系統(tǒng)改革城鎮(zhèn)供熱管理體系，強(qiáng)化供熱行業(yè)長效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供熱能力和供熱質(zhì)量“雙提升”。推動361個(gè)區(qū)管小區(qū)物業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化管理和業(yè)主自治模式轉(zhuǎn)化，打造小區(qū)管理新樣板。加大力度整治違法建設(shè)、“飛線”亂象、占道經(jīng)營、占用消防通道等城市“頑疾”，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，高標(biāo)準(zhǔn)清雪除冰，布局一批“小而美”民生設(shè)施，讓城市更精致、市民更舒心。
三是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。推進(jìn)數(shù)字吉林市建設(shè)，新建5G基站1200個(gè)，爭創(chuàng)國家“千兆城市”。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)突破500戶，爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。建成城市態(tài)勢感知系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)
一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)小沙河整治等生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保年度任務(wù)按期銷號清零。堅(jiān)決打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理3場標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)化秸稈全域禁燒管控和資源化利用，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加快推進(jìn)卡岔河、擋石河綜合整治工程，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到95%以上，城市集中飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，確保受污染地塊安全利用率達(dá)到100%。
二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)，實(shí)施自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動，開展違規(guī)侵占自然保護(hù)地和濕地問題大排查大整治。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，加快實(shí)施鰲龍河河口濕地及生態(tài)緩沖帶等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“綠水長廊”300公里以上，完成193處歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)，鞏固綠水青山生態(tài)優(yōu)勢。
三是推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“碳達(dá)峰十大行動”，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)9個(gè)鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目，探索“國儲林+碳匯”開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)碳匯項(xiàng)目交易“零”的突破。加快國家清潔取暖城市建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，完成清潔取暖改造面積630萬平方米以上。深化“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施餐廚垃圾、建筑垃圾無害化處理廠項(xiàng)目，創(chuàng)建“無廢工廠”40個(gè)、“無廢社區(qū)”20個(gè)。
（七）堅(jiān)定不移保障和改善民生
一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41萬人，高校畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)1萬人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
二是健全社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適時(shí)調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升到94.5%。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，為低保、重殘等繳費(fèi)困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為低保和分散供養(yǎng)特困家庭發(fā)放供熱補(bǔ)貼。為60周歲以上殘疾軍人發(fā)放生活補(bǔ)貼。為1.2萬名殘疾人提供康復(fù)基本服務(wù)。對脫貧、低保家庭中的大學(xué)本科、專科錄取生給予慈善救助。
三是辦好人民滿意教育。實(shí)施五育融合發(fā)展等十大行動，加快豐滿二實(shí)驗(yàn)分校、東山實(shí)驗(yàn)初中部等項(xiàng)目建設(shè)。打造350對城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)對幫扶共同體，受益鄉(xiāng)村師生5萬人以上。永吉縣、舒蘭市通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家級評估。推動3所學(xué)校進(jìn)入國家千所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校行列。
四是深化健康吉林建設(shè)。開展“名醫(yī)、名科、名院”創(chuàng)建，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)。力爭市中心醫(yī)院省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉等3個(gè)項(xiàng)目竣工。常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。為60周歲以上低保、特困人員、優(yōu)撫對象和失獨(dú)老人購買意外傷害保險(xiǎn)。
五是優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。建設(shè)社區(qū)長者食堂90個(gè)以上，新增失智老年人照護(hù)床位200張以上，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，城市養(yǎng)老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%。為80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼。新改擴(kuò)建公辦幼兒園6所，擴(kuò)充學(xué)位1260個(gè)。每千人口托位數(shù)增長3%以上。
六是實(shí)施安居便民工程。改造老舊小區(qū)82個(gè)，為4510戶住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。打通越秀路、永慶街等城市“斷頭路”。點(diǎn)亮23條無燈街路，更新施劃停車泊位6000個(gè)，開放共享停車場50處。客運(yùn)班線公交化改造15條，新開調(diào)整城市公交線路15條，改造提升主街路公交站亭，啟動快速公交一期工程。
七是繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立京劇保護(hù)傳承發(fā)展中心。舉辦群眾性文化活動300場、送演出下基層150場、少兒公益活動40場，開展吉劇進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動50場。打造智慧健身步道、健身路徑50處，開展全民健身賽事活動百項(xiàng)（次）以上。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。著力發(fā)展慈善、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)、地方志、檔案等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、人防等工作。
（八）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全
一是堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，持續(xù)開展債權(quán)清收攻堅(jiān)，多措并舉遏增量、減存量。統(tǒng)籌推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢。做實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、礦山、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。推進(jìn)舒蘭災(zāi)后恢復(fù)重建，加快永吉城防工程建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防范治理，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
三是堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪積案“清零”鞏固提升行動，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。深化智慧公安建設(shè)，推進(jìn)警地融合、警民融合、社會面協(xié)同管控“三項(xiàng)新機(jī)制”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安江城。
各位代表！面對新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要高舉旗幟，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記政府前面“人民”二字，時(shí)刻與江城人民想在一起、干在一起。我們要依法行政，建設(shè)法治政府。深化法治吉林市建設(shè)，強(qiáng)化府院聯(lián)動，爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范地區(qū)。配合人大做好地方立法工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會輿論等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。我們要勇?lián)厝?，建設(shè)有為政府。完善政府系統(tǒng)重點(diǎn)工作施工圖、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、民生實(shí)事清單，制定落實(shí)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化政府績效考評體系，按照“五化”閉環(huán)工作法，定一件、干一件、成一件。我們要嚴(yán)守底線，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持政府過緊日子、群眾過好日子，擦亮政府系統(tǒng)清正廉潔的鮮明底色。
各位代表！奮斗成就夢想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂首奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干，為建設(shè)形神兼?zhèn)涞氖∮蚋敝行某鞘袌F(tuán)結(jié)奮斗！
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