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堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

奮力譜寫(xiě)綠色龍江建設(shè)新篇章

——在2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)  劉偉

（2023年2月25日）

同志們：

這次全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十D及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次、三次全會(huì)和省十四屆人大一次會(huì)議部署，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署2023年重點(diǎn)工作。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、關(guān)于2022年重點(diǎn)工作進(jìn)展

2022年是黨的二十D召開(kāi)之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年。過(guò)去一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府工作要求，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效、再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)決以“五個(gè)第一”站位標(biāo)準(zhǔn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高起點(diǎn)強(qiáng)推動(dòng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)展現(xiàn)全局性新高度。

始終把講政治擺在首要位置，第一站位、第一目標(biāo)、第一時(shí)間、第一行動(dòng)、第一標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在效果上。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省委書(shū)記專(zhuān)題辦公會(huì)議研究部署深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改等重要工作。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，省委書(shū)記許勤48次作出批示，多次就水環(huán)境治理、森林生態(tài)保護(hù)等工作開(kāi)展調(diào)研，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)梁惠玲對(duì)抓好黑土地保護(hù)、加強(qiáng)大氣污染防治作出安排部署，副省長(zhǎng)王剛履任伊始三次聽(tīng)取研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入“四個(gè)體系”統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)，省市縣三級(jí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同向發(fā)力，各級(jí)黨委政府堅(jiān)決履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，形成層層有部署、層層抓落實(shí)、層層見(jiàn)實(shí)效的工作格局。

（二）堅(jiān)決以“四個(gè)價(jià)值”擔(dān)當(dāng)作為狠抓環(huán)境污染治理，挑重?fù)?dān)破難題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性新改善。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在不斷提升青山綠水“顏值”中，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、處室價(jià)值、戰(zhàn)線價(jià)值、廳局價(jià)值。2022年，全省優(yōu)良天數(shù)比率95.9%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最優(yōu)。地表水優(yōu)良水體比例同比上升14.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)第三，松花江干流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)歷史上首次全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)。受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。我省在全國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

狠抓重污染天氣治理。實(shí)施大氣污染防治“四治法”，嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，黨的二十D期間全省優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%；深入推進(jìn)全省散煤污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐287臺(tái)，重點(diǎn)地區(qū)完成散煤削減替代106.1萬(wàn)噸。大興安嶺地區(qū)、黑河市、鶴崗市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.5%，七臺(tái)河市改善幅度居好成績(jī)。

狠抓水環(huán)境質(zhì)量改善。落實(shí)“5657治水法”，開(kāi)展水質(zhì)提升“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“三圖五字法”工作路徑，整治入河排污口12016個(gè)，定期組織“回頭看”核查，發(fā)布典型案例曝光警示；推動(dòng)9個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施；推進(jìn)劣Ⅴ類(lèi)水體“一河一策”綜合治理，安肇新河、肇蘭新河退出劣Ⅴ類(lèi)，少陵河穩(wěn)定消劣，蜚克圖河、鶴立河水質(zhì)改善為Ⅳ類(lèi)。牡丹江市地表水優(yōu)良水體比例連續(xù)兩年排名好成績(jī)。

狠抓土壤污染防治。堅(jiān)持“1234保凈土”，排查涉鎘等重金屬企業(yè)81家、涉重金屬礦區(qū)60家，完成214個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查；建立地下水污染防治“雙源”清單3969家，在全國(guó)率先完成傍河地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)試點(diǎn)劃分；新增完成337個(gè)行政村環(huán)境整治、16條國(guó)控清單農(nóng)村黑臭水體治理和367個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到26.3%。綏化市成功入選全國(guó)首批農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。

狠抓自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整改完成“四類(lèi)重點(diǎn)”問(wèn)題點(diǎn)位367個(gè)，整改完成率98.7%；牽頭組建省生物多樣性保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)；大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，雙鴨山市饒河縣、伊春市豐林縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，佳木斯市湯原縣獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

狠抓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)“三零四盯五專(zhuān)責(zé)”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，檢查復(fù)查企業(yè)4904家次，排查治理隱患843項(xiàng)。圓滿完成東北邊境輻射應(yīng)急拉練任務(wù)，核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)順利收官。對(duì)113家尾礦庫(kù)企業(yè)污染隱患排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱市、大慶市、伊春市“無(wú)廢城市”建設(shè)取得階段性進(jìn)展，齊齊哈爾市率先建設(shè)小微企業(yè)危廢收集平臺(tái)。

（三）堅(jiān)決以“六見(jiàn)”責(zé)任體系推動(dòng)督察整改，亮新招出實(shí)招，突出環(huán)境問(wèn)題整治取得標(biāo)志性新成果。

將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為重大民生工程，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)招、見(jiàn)責(zé)、見(jiàn)時(shí)、見(jiàn)效。

織密整改體系。將督察反饋意見(jiàn)分解為55項(xiàng)整改任務(wù)，堅(jiān)持“三位一體”科學(xué)編制省級(jí)整改方案及具體貫徹落實(shí)方案，形成全省“1+N”“一盤(pán)棋”整改體系。

完善制度機(jī)制。建立健全省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、督察整改任務(wù)督導(dǎo)、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等制度機(jī)制，強(qiáng)化整改常態(tài)化閉環(huán)管控。督察整改情況納入市（地）和省直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)355人。

強(qiáng)化督辦督導(dǎo)。深入開(kāi)展整改“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)等梯次攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)典型案例和難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施駐點(diǎn)盯辦、“嵌入式”監(jiān)督，哈爾濱市“垃圾圍城”、伊春市新青國(guó)家濕地公園違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題整改成效顯著。2022年需完成整改的16項(xiàng)任務(wù)已全部完成，剩余39項(xiàng)均按序時(shí)推進(jìn)；轉(zhuǎn)辦的2330件信訪案件已辦結(jié)2163件，階段性辦結(jié)167件。

（四）堅(jiān)決以“四員”服務(wù)意識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，管源頭控布局，減污降碳助力發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性新實(shí)踐。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的服務(wù)員、執(zhí)法員、輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員。

突出前端源頭引領(lǐng)。積極應(yīng)用“三線一單”成果服務(wù)項(xiàng)目落地，提供分析報(bào)告501份。探索符合省情的綠色低碳發(fā)展路徑，編制我省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)工作。完成2021年度重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳核查工作，累計(jì)53家重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，成交額7.9億元。雞西市積極探索低碳城市創(chuàng)建，黑河市率先開(kāi)展跨市（地）主要污染物排放總量指標(biāo)交易。

深化過(guò)程審批服務(wù)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境62項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零跑動(dòng)、全省通辦，出臺(tái)服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展20項(xiàng)措施，深入開(kāi)展“新春進(jìn)百企”“環(huán)評(píng)百人幫百企”等活動(dòng)，全省373個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批。駐京盯辦松花江連通項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，僅用51天取得審查意見(jiàn)，大幅節(jié)省時(shí)間成本。

促進(jìn)末端監(jiān)管優(yōu)化。1533家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查2865家（次），出臺(tái)規(guī)范自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全國(guó)率先完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”制定，共辦理免予行政處罰案件75件，從輕處罰案件7件。

（五）堅(jiān)決以“七精”方法路徑夯實(shí)基礎(chǔ)保障能力，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，環(huán)境治理能力獲得系統(tǒng)性新提升。

堅(jiān)持精讀政策、精研基層、精準(zhǔn)問(wèn)題、精修思路、精心組織、精湛功夫、精進(jìn)實(shí)效，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)效。

法治建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)?！逗邶埥∷廴痉乐螚l例》《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)入審查階段，伊春鹿鳴“3·28”生態(tài)環(huán)境損害賠償案申報(bào)納入全國(guó)十大磋商典型案例。

環(huán)境執(zhí)法剛性有為。開(kāi)展“鐵腕治污雷霆行動(dòng)”，全年共辦理行政處罰案件524起，罰款9190.1萬(wàn)元，執(zhí)法大練兵成績(jī)從2020年的全國(guó)第28名晉位至第7名。環(huán)境綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合案件移交移送機(jī)制和執(zhí)法人才培養(yǎng)工作模式被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。

財(cái)政資金有效保障。積極爭(zhēng)取中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金17.1億元，同比增長(zhǎng)72.7%；雙鴨山市寶清縣生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核，成為我省第一個(gè)EOD模式入庫(kù)項(xiàng)目。

監(jiān)測(cè)能力大幅提升。新建重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)站92個(gè)、市轄區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站18個(gè)、揮發(fā)性有機(jī)物和溫室氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)站14個(gè)；重點(diǎn)企業(yè)手工自行監(jiān)測(cè)方案完善率98.1%、重點(diǎn)單位自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率98.9%，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

科技支撐堅(jiān)實(shí)有力。開(kāi)辟生態(tài)環(huán)境科技綜合服務(wù)專(zhuān)欄，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技幫扶活動(dòng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研項(xiàng)目80項(xiàng)，組織32家企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

輿論宣傳深入人心。建設(shè)完善多媒體融合、多平臺(tái)推廣的宣傳矩陣，在中央電視臺(tái)、新華社、黑龍江日?qǐng)?bào)等主流媒體發(fā)布報(bào)道735篇；成功舉辦“美麗中國(guó)·我是行動(dòng)者”系列宣傳活動(dòng)；59家環(huán)保設(shè)施單位全部向公眾開(kāi)放。

（六）堅(jiān)決以“四步走”奮進(jìn)狀態(tài)狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，鐵軍精神風(fēng)貌發(fā)生實(shí)質(zhì)性新變化。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)正步走、干部闊步走、紀(jì)律同步走、事業(yè)進(jìn)步走，做到業(yè)務(wù)工作與黨的建設(shè)步調(diào)一致、同頻共振。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署。扎實(shí)開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年攻堅(jiān)，建立黨建“三級(jí)四崗”責(zé)任清單62項(xiàng)，持續(xù)打造“三鐵”主題黨建品牌，機(jī)關(guān)黨建工作連續(xù)4年在省直機(jī)關(guān)工委考核中位列優(yōu)秀等次。高質(zhì)量開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施“1+8”專(zhuān)項(xiàng)工作方案，“四個(gè)體系”建設(shè)在全省評(píng)審中獲評(píng)優(yōu)秀，能力作風(fēng)建設(shè)工作年度考核位列省直單位第25名。馳而不息糾治“四風(fēng)”，開(kāi)展形式主義、官僚主義、不良作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。深入開(kāi)展“全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)”評(píng)選，6個(gè)集體和7名個(gè)人被省政府表彰。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，一大批講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部在推動(dòng)綠色龍江建設(shè)中迅速成長(zhǎng)。

這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各市（地）黨委政府的大力支持，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某晒x不開(kāi)駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。在此，我代表廳領(lǐng)導(dǎo)班子，向你們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：必須堅(jiān)持以提升政治站位為根本原則。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照總書(shū)記提供的科學(xué)方法論指導(dǎo)工作，牢牢把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。必須堅(jiān)持以深化系統(tǒng)思維為根本路徑。將整體觀、系統(tǒng)觀作為污染防治工作作判斷、定決策的根本邏輯，深化對(duì)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境治理特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本動(dòng)力。著眼加快現(xiàn)代環(huán)境治理體系治理能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制保障，運(yùn)用好在實(shí)踐中創(chuàng)新建立的“三級(jí)三時(shí)五報(bào)告”“五講四心”“八專(zhuān)”“六定式”等方法理念，在路徑措施、建章立制、體系建設(shè)上全面發(fā)力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。必須堅(jiān)持以合力攻堅(jiān)破難為根本支撐。充分發(fā)揮各市（地）、各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成作戰(zhàn)的合力效應(yīng)，統(tǒng)籌部署總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)等梯次漸進(jìn)的攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)把破解難題作為打開(kāi)局面的突破口，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體提升。

二、關(guān)于2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體考慮

2023年是全面貫徹黨的二十D精神開(kāi)局之年，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作意義重大，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中提高站位、把握定位、找準(zhǔn)方位，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。

（一）清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

深思對(duì)標(biāo)省委嚴(yán)格要求和人民群眾熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨諸多短板不足。

從環(huán)境改善形勢(shì)上看。重點(diǎn)時(shí)段上，秸稈根茬及殘余物焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，春耕、秋收期易發(fā)生重污染天氣；城鄉(xiāng)面源污染較重，每年春汛和夏汛時(shí)期全省水質(zhì)明顯下降。重點(diǎn)區(qū)位上，哈爾濱市空氣質(zhì)量仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；少陵河、安肇新河、肇蘭新河等水體反彈風(fēng)險(xiǎn)較大。重點(diǎn)領(lǐng)域上，我省生活污水收集處理普遍不到位、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作任重道遠(yuǎn)。

從能力作風(fēng)建設(shè)上看。政治意識(shí)上，對(duì)黨中央和省委重大決策部署、重要政策舉措的戰(zhàn)略意圖領(lǐng)會(huì)不深刻，一些干部還存在諸多認(rèn)識(shí)上的偏差甚至誤區(qū)。創(chuàng)新意識(shí)上，運(yùn)用黨的最新理論指導(dǎo)實(shí)踐招法不多，工作推進(jìn)中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的能力不強(qiáng)。落實(shí)意識(shí)上，一些單位和干部工作落實(shí)力度偏弱、措施偏軟、行動(dòng)偏緩，幫扶指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)還不夠。

從基礎(chǔ)保障能力上看。關(guān)鍵方法上，環(huán)境治理理念方法落后，工作過(guò)程中沒(méi)有注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，沒(méi)有固化堅(jiān)持以往一些好的工作做法。關(guān)鍵手段上，過(guò)程性管控機(jī)制尚不完善，問(wèn)題預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控等措施落實(shí)不到位，通報(bào)約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作措施運(yùn)用不充分。關(guān)鍵力量上，在發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用上仍有差距，統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作還不夠有力，各地不同程度存在工作力量薄弱、工作網(wǎng)絡(luò)斷鏈、工作觸角延伸不到位等問(wèn)題。

（二）牢牢把握潛力機(jī)遇。

黨的二十D和省第十三次黨代會(huì)為我們帶來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇，要搶抓有利條件，堅(jiān)定信心、迎難而上，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項(xiàng)工作。

一是思想建設(shè)高度前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，核心要義集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向指引和根本遵循。

二是戰(zhàn)略部署深度前所未有。黨的二十D報(bào)告對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署，提出一系列新目標(biāo)新論斷新舉措；省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)綠色龍江、推進(jìn)生態(tài)振興，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出充分釋放綠色生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

三是組織體系強(qiáng)度前所未有。先后制定出臺(tái)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的意見(jiàn)、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)等一系列政策措施，成立了省委書(shū)記和省長(zhǎng)任組長(zhǎng)（主任）的省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，生態(tài)環(huán)境治理體系“四梁八柱”基本建立，為我們做好各項(xiàng)工作進(jìn)一步夯實(shí)了政策基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（三）不斷深化探索實(shí)踐。

持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想走向深入，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是深入推動(dòng)理論拓展。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵，不斷探索轉(zhuǎn)化路徑和方式，以先進(jìn)理念的延伸延續(xù)，推動(dòng)實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化升級(jí)。站在鞏固提升龍江綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)的高度謀劃工作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

二是深入謀劃工作思路。堅(jiān)持“緊扣一條主線、打好兩場(chǎng)硬仗、做好三篇文章、加快四個(gè)轉(zhuǎn)變”的“1234”工作思路，即堅(jiān)持以踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為主線，聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改兩場(chǎng)硬仗，做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”三篇生態(tài)文章，加快工作被動(dòng)向政治主動(dòng)、專(zhuān)業(yè)思維向行政管理、傳統(tǒng)定位向爭(zhēng)先意識(shí)、單兵突圍向集成作戰(zhàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

三是深入轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果。突出科學(xué)治污，不斷完善“5657治水法”、大氣污染防治“四治法”、“1234保凈土”等工作方法，通過(guò)科學(xué)路徑推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題標(biāo)本兼治。突出結(jié)果導(dǎo)向，充分運(yùn)用“三級(jí)三時(shí)五報(bào)告”制度，落實(shí)“四步走”工作要求，推動(dòng)省委省政府決策部署落實(shí)落細(xì)。突出能力提升，著力拓寬“心法、步法、招法”和“四知八氣”等自我完善路徑，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。

三、關(guān)于2023年重點(diǎn)工作安排

2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的二十D和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，落實(shí)省委十三屆二次、三次全會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開(kāi)展整改任務(wù)攻堅(jiān)、空氣質(zhì)量提升、秸稈禁燒管控、國(guó)考斷面消劣、土壤隱患排查、重大項(xiàng)目服務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、強(qiáng)化工作落實(shí)“八大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推動(dòng)美麗龍江建設(shè)地方實(shí)踐，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為加快龍江全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：優(yōu)良天數(shù)比率保持在95.0%以上；國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例不低于72.6%，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國(guó)控區(qū)域考核點(diǎn)位和“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

（一）在政治責(zé)任上立起更高站位，堅(jiān)定不移推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)增進(jìn)環(huán)境民生福祉。

堅(jiān)決以擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位和忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)問(wèn)題整改，狠抓督導(dǎo)驗(yàn)收、過(guò)程管控，確保依規(guī)依限高質(zhì)量完成整改。

一是固化整改成果。聚焦2022年已完成的16項(xiàng)整改任務(wù)，堅(jiān)持“誰(shuí)整改、誰(shuí)銷(xiāo)號(hào)”原則，督促整改責(zé)任單位和督導(dǎo)驗(yàn)收部門(mén)2023年6月底前完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)備案工作。重點(diǎn)對(duì)牡丹江市木耳菌袋處置不到位、哈爾濱市畜禽養(yǎng)殖污染、黑河市毀林種參整改落實(shí)情況進(jìn)行“對(duì)賬式”核查抽查，嚴(yán)防各類(lèi)問(wèn)題反彈回潮。

二是實(shí)化督查督政。緊盯24項(xiàng)年度整改任務(wù)和167件階段性辦結(jié)信訪案件，開(kāi)展督察整改任務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，以黑臭水體治理、垃圾滲濾液處置為重點(diǎn)，堅(jiān)持“十查十看十到位”原則，實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查，緊盯進(jìn)度、及時(shí)督辦，運(yùn)用預(yù)警、通報(bào)、約談、掛牌督辦、移送問(wèn)責(zé)等方式強(qiáng)力推進(jìn)整改，防止哈爾濱市何家溝、綏化市綏勝干溝等11條水體返黑返臭，確保120余萬(wàn)噸積存垃圾滲濾液有效處理。加密與省直部門(mén)會(huì)商對(duì)接，強(qiáng)化專(zhuān)家論證和技術(shù)支撐，綜合運(yùn)用行政、法治、經(jīng)濟(jì)等手段，合力推進(jìn)問(wèn)題解決。

三是強(qiáng)化效能提升。建立數(shù)字督察系統(tǒng)，推動(dòng)形成全省督察整改“一張網(wǎng)、一張圖”的現(xiàn)代化智能治理模式。嚴(yán)格落實(shí)“兩辦法兩規(guī)范”，認(rèn)真執(zhí)行整改進(jìn)展“四級(jí)審核”機(jī)制，有力有序有據(jù)推動(dòng)問(wèn)題閉環(huán)整改。持續(xù)推進(jìn)“五輪定位”，做好人員上掛輪值、關(guān)鍵點(diǎn)位輪駐、深度問(wèn)題輪防、政策理論輪訓(xùn)、典型經(jīng)驗(yàn)輪講，形成常態(tài)工作機(jī)制。

（二）在攻堅(jiān)克難上立起更大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

堅(jiān)持分時(shí)分類(lèi)分區(qū)、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

一是做好重點(diǎn)時(shí)期管控。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展秋冬季空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)重污染天氣績(jī)效分級(jí)和差異化管控，推動(dòng)哈爾濱市先試先行，以鋼鐵、水泥等39個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，將應(yīng)急減排措施納入涉氣企業(yè)排污許可事項(xiàng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范減排行為。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)履職不到位、工作推動(dòng)不力的，及時(shí)移送追究責(zé)任。到2023年底，全省重污染天數(shù)比率不超過(guò)0.6%。

二是做好關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)管。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府“三全”決策部署，開(kāi)展秸稈禁燒監(jiān)督管控行動(dòng)，壓緊壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門(mén)組織責(zé)任、禁燒一線管理責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和制度，統(tǒng)籌調(diào)配全系統(tǒng)資源力量深入一線開(kāi)展督查巡查和火點(diǎn)核實(shí)，形成全覆蓋督導(dǎo)檢查、全時(shí)段日常督查、全方位交叉互查的禁燒管控格局，嚴(yán)防嚴(yán)控“第一把火”。嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施，對(duì)工作組織不力、制度措施落實(shí)不到位、火點(diǎn)未得到有效控制的地區(qū)進(jìn)行約談，對(duì)符合省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，堅(jiān)決移送相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

三是做好時(shí)序進(jìn)度保障。實(shí)施大氣污染防治“冬病夏治”，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。以“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為核心幫扶企業(yè)補(bǔ)齊技術(shù)短板，推進(jìn)14個(gè)省級(jí)化工園區(qū)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物減量控制，年底前完成5項(xiàng)鋼鐵、焦?fàn)t超低排放改造工程。落實(shí)噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成全省市（地）聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估。

四是做好時(shí)空區(qū)位管理。全力推動(dòng)哈爾濱市落實(shí)空氣質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)清潔低碳能源體系，深化面源污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，大幅提升空氣質(zhì)量全國(guó)排名。推動(dòng)綏化市加強(qiáng)大氣污染治理，嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求，加快改造項(xiàng)目全面實(shí)施，有效提升重污染天氣應(yīng)對(duì)管理能力。以監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理。

（三）在爭(zhēng)先晉位上立起更細(xì)目標(biāo)，堅(jiān)定不移深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)重點(diǎn)流域治理實(shí)現(xiàn)突破。

進(jìn)一步增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善。

一是聚焦“干流水”。加強(qiáng)松花江干流沿線城市保護(hù)治理，重點(diǎn)排查整治冬季“藏污納垢”、城鄉(xiāng)面源污染問(wèn)題，防范春汛、夏汛時(shí)期水環(huán)境質(zhì)量大幅下降風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)松花江干流水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)等級(jí)。

二是狠抓“劣質(zhì)水”。持續(xù)關(guān)注已消劣水體水環(huán)境質(zhì)量變化情況，開(kāi)展國(guó)考斷面水質(zhì)消劣行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“一河一策”綜合治理，督導(dǎo)哈爾濱市鞏固少陵河和蜚克圖河治理成效，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，指導(dǎo)大慶市、綏化市上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安肇新河、肇蘭新河水質(zhì)穩(wěn)定消除劣V類(lèi)。

三是治理“身邊水”。開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，定期監(jiān)測(cè)城市黑臭水體水環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)地級(jí)及以上城市黑臭水體不反彈，縣級(jí)城市黑臭水體有序整治。

四是守護(hù)“水源水”。持續(xù)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理評(píng)估，推進(jìn)完善保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升飲用水水源水質(zhì)安全，確?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

五是管好“工業(yè)水”。強(qiáng)化14個(gè)化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。以松花江干流、嫩江等30條河流為重點(diǎn)，持續(xù)深入排查整治入河排污口，督辦問(wèn)題排污口完成整改。完善入河排污口分級(jí)審批制度，明確省市分級(jí)審批權(quán)限。

（四）在鞏固提升上立起更實(shí)舉措，堅(jiān)定不移深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢土壤安全防護(hù)屏障。

按照系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的原則，集中解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題。

一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。以解決突出問(wèn)題為抓手，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)目標(biāo)，完成320個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，完成12條國(guó)控、8條省控黑臭水體治理。以大慶、佳木斯、綏化等市人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)資源化利用，到2023年底農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。

二是加強(qiáng)農(nóng)用地污染防治。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，組織哈爾濱、齊齊哈爾、雞西等市動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。推進(jìn)受污染耕地重金屬污染排查整治，加強(qiáng)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地遙感監(jiān)督。

三是加強(qiáng)建設(shè)用地土壤管控。深入開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用保障工作，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強(qiáng)化質(zhì)量控制和監(jiān)督管理。開(kāi)展土壤污染隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加快推進(jìn)哈爾濱市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和大慶石化煉油廠土壤項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。

四是加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展地下水重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估，實(shí)施典型在產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)建設(shè)佳木斯市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)。

（五）在振興發(fā)展上立起更新理念，堅(jiān)定不移服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展賦予綠色動(dòng)能。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以減污降碳保綠色布局。落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，適時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)溫室氣體清單編制。推進(jìn)重點(diǎn)排放單位2022年度碳核查，做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二履約周期工作，確保發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位月度存證數(shù)據(jù)上報(bào)率達(dá)到100%。

二是以服務(wù)審批保項(xiàng)目上馬。開(kāi)展重大項(xiàng)目服務(wù)助力行動(dòng)，突出正向政策集成，全面落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)20項(xiàng)措施，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開(kāi)通綠色通道，合理精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)文件內(nèi)容，大力推行承諾制審批，做到省內(nèi)審批項(xiàng)目應(yīng)批盡批，國(guó)審項(xiàng)目代辦幫辦，助力新建項(xiàng)目快速開(kāi)工、在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、在產(chǎn)企業(yè)安心發(fā)展。

三是以制度機(jī)制保優(yōu)化運(yùn)行。深入落實(shí)并聯(lián)審批、容缺受理等惠企減負(fù)政策，深化提前介入、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、技術(shù)幫扶等惠企措施，全過(guò)程全環(huán)節(jié)確保企業(yè)“免申即享”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用，組織開(kāi)展“三線一單”成果動(dòng)態(tài)更新。繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，規(guī)范適用行政處罰自由裁量權(quán)，用好“四張清單”，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

四是以嚴(yán)格監(jiān)管保環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、第三方輔助執(zhí)法，全面提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、信息化水平，提高執(zhí)法辦案能力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)、移動(dòng)污染源排放監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪。開(kāi)展涉水、大氣、土壤、輻射和危險(xiǎn)廢物等方面專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度加大無(wú)證排污、超標(biāo)排污懲治力度。

（六）在風(fēng)險(xiǎn)防范上立起更牢防線，堅(jiān)定不移守護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決防范和遏制重大突發(fā)環(huán)境事件。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

一是把守危險(xiǎn)廢物安全邊線。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物實(shí)施信息調(diào)查，動(dòng)態(tài)調(diào)整尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防治。

二是堅(jiān)守自然生態(tài)安全界線。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度。修訂發(fā)布生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，謀劃生物多樣性保護(hù)重大工程。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等創(chuàng)建工作。

三是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，完成42家重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子備案。全面推進(jìn)實(shí)施“南陽(yáng)實(shí)踐”，完成32條重點(diǎn)流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

四是固守核與輻射安全防線。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成省級(jí)輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)，指導(dǎo)鶴崗市、雙鴨山市、綏化市開(kāi)展市級(jí)輻射事故應(yīng)急演練，做好東北邊境輻射安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。持續(xù)推進(jìn)放廢庫(kù)安全管理，加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展輻射監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。

（七）在支撐保障上立起更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移提升治理能力現(xiàn)代化水平，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基。

強(qiáng)化支撐保障，不斷提高基礎(chǔ)工作、基準(zhǔn)業(yè)務(wù)、基本能力。

一是強(qiáng)化法治建設(shè)。推進(jìn)《黑龍江省水污染防治條例》《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法進(jìn)程，持續(xù)做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章的“立、改、廢、釋”工作。全面開(kāi)展生態(tài)損害賠償，保護(hù)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)支撐。深化監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線“先行者、導(dǎo)航員、吹哨人”的職責(zé)定位，繼續(xù)開(kāi)展松花江水系重點(diǎn)排污口、重要支流和跨界監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)保障監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。組織申報(bào)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境實(shí)用技術(shù)研究和征集，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科研工作成果化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。

四是強(qiáng)化信息化監(jiān)管。推動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源歸集共享，加強(qiáng)固定源在線監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)橫縱共享、業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，加快提升信息化服務(wù)支撐能力。

五是強(qiáng)化輿論宣傳。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、無(wú)廢城市、美麗河湖等實(shí)踐案例。完善例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)權(quán)威聲音，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。精心組織舉辦“六?五”環(huán)境日主題活動(dòng)、“全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)”先進(jìn)個(gè)人及集體宣傳推廣活動(dòng)。

（八）在能力作風(fēng)上立起更嚴(yán)要求，堅(jiān)定不移以工作落實(shí)為牽動(dòng)深化作風(fēng)建設(shè)，全面樹(shù)立生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍鐵軍形象。

把能力作風(fēng)建設(shè)擺到突出重要位置，健全完善“四個(gè)體系”工作機(jī)制，開(kāi)展強(qiáng)化工作落實(shí)專(zhuān)題行動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央、省委決策部署在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地見(jiàn)效。

二是深化思想解放。持續(xù)鞏固拓展“解放思想、振興發(fā)展”專(zhuān)題研討和“回頭看”工作成果，以“學(xué)案例、找差距、建機(jī)制、辦實(shí)事”為主線，破除思路短板弱項(xiàng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。梳理工作“斷點(diǎn)堵點(diǎn)”，在執(zhí)行政策、暢通機(jī)制、優(yōu)化流程上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)思路轉(zhuǎn)換、觀念更新。

三是夯實(shí)能力基礎(chǔ)。堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示精神。組織開(kāi)展好“業(yè)務(wù)大講堂”“業(yè)務(wù)沙龍”，多形式開(kāi)展“學(xué)講比練”，經(jīng)常性深入基層一線察實(shí)情、研實(shí)招、求實(shí)效，把抓落實(shí)成效體現(xiàn)到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建上、體現(xiàn)到解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題上。

四是提升工作質(zhì)效。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，堅(jiān)決杜絕站位低標(biāo)準(zhǔn)低、態(tài)度粗工作粗、質(zhì)量差效率差等影響工作落實(shí)的突出問(wèn)題，拓展“三治一創(chuàng)”整體成效，力爭(zhēng)在工作成果、發(fā)展指標(biāo)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以能力作風(fēng)建設(shè)第一標(biāo)準(zhǔn)，打造龍江生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍第一質(zhì)效。

同志們，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來(lái)。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)新局面！

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