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不斷創(chuàng)新 激發(fā)文旅消費(fèi)新動能

——在“哈爾濱特色文化旅游助推東北振興”論壇的主旨發(fā)言

（文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長馬力，2024年2月27日）

各位來賓和朋友們，大家上午好！

這個冬天“爾濱”火爆“出圈”在國內(nèi)外持續(xù)升溫成為頂流，穩(wěn)穩(wěn)的接住了這撥潑天的機(jī)遇，掀起了一撥又一撥的旅游熱潮，在即將告別冬天，擁抱春天之時，很高興與大家相會在哈爾濱，共同探討交流文化和旅游如何助推東北振興。下面，我結(jié)合本次活動的主題，分享一些思考。

一是文旅持續(xù)向好，助力中國經(jīng)濟(jì)龍?zhí)ь^。2023年疫情轉(zhuǎn)端以來，文化和旅游部實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅持供需兩端發(fā)力，我們提出要拓展五大消費(fèi)空間，城市消費(fèi)空間，鄉(xiāng)村消費(fèi)空間，夜晚消費(fèi)空間，數(shù)字消費(fèi)空間和國際消費(fèi)空間。促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)加快恢復(fù)，有力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振發(fā)展信心，發(fā)揮了巨大的綜合效益。那么在剛剛過去的春節(jié)假期，8天時間，全國國內(nèi)旅游出游4.74億人次，同比增長34.3%，按可比口徑比2019年同期增長19%。國內(nèi)游客出游總花費(fèi)6326.87億元，同比增長47.3%，按可比口徑2019年同期增長7.7%。旅游過大年成為新年俗，文旅市場活力滿滿，消費(fèi)熱力騰騰，為龍年消費(fèi)市場帶來良好的開局，也折射出我國經(jīng)濟(jì)的巨大活力和韌性。新春燈會，舞龍舞獅，廟會市集，非遺市場成為游客出游的重要選擇，南北互換，東西互跨的特征顯著，北方游客南下避寒游，南方游客到北方冰雪游成為新時尚，市場活力和消費(fèi)潛力持續(xù)的迸發(fā)。最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計到正月十五，整個春節(jié)期間，從春節(jié)年初一到正月十五全國各地共舉辦文旅惠民活動4.36萬場次，發(fā)放消費(fèi)券等惠民補(bǔ)貼7.68億元，帶動消費(fèi)249億元。有利促進(jìn)了假期文旅消費(fèi)的火熱，帶動了春節(jié)文旅市場的熱辣滾燙。尤其是哈爾濱的熱度從元旦延續(xù)到了春節(jié)，仍然是假期的頂流，春節(jié)8天假期，哈爾濱累計接待游客破千萬，旅游總收入164億元，同比增長235.4%，累計接待1009萬人。

二是哈爾濱文旅經(jīng)驗寶貴值得推廣。去年春節(jié)以來，哈爾濱旅游火爆“出圈”，優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)，放心的消費(fèi)環(huán)境，全體市民的溫暖熱情，擦響了城市的金字招牌，由此引發(fā)的南北雙向奔赴交換冬天，既帶動了區(qū)域間的文旅交流互動，也推動了各地扎實練好內(nèi)功，提升文旅的供給質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，讓廣大游客切身體會到了東北一家親，全國一家人的溫暖。為中國經(jīng)濟(jì)新年開門紅作出了貢獻(xiàn)，唱響了中國經(jīng)濟(jì)光明論。哈爾濱的成功經(jīng)驗，為我們推動旅游業(yè)提質(zhì)升級，充分釋放文旅消費(fèi)潛力帶來很多啟示，值得好好總結(jié)與深化。我們考慮可能有四個方面的經(jīng)驗。

（一）堅持供需兩端發(fā)力，既要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足群眾消費(fèi)需求，又要順應(yīng)群眾消費(fèi)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。哈爾濱因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，大力推動冰雪文化，冰雪旅游發(fā)展，以游客需求為導(dǎo)向，不斷豐富優(yōu)化文旅產(chǎn)品，贏得游客贊譽(yù)和追捧，冰雪大世界以美輪美奐的冰雪建筑，好玩刺激的超級冰滑梯，精彩絕倫哈冰秀，激情四射的萬人蹦迪成為最閃耀的景觀，我看冰雪大世界左右哥也來了，他會有更生動的發(fā)言。中央大街成為了全國推介大舞臺，你方唱罷我登臺，熱鬧非凡，凍梨變刺參等等，小砂糖橘等來了不走，在這里買房，從游客變成了哈爾濱的新市民，在這里哈爾濱主動滿足游客的需求，從供需兩端發(fā)力，以需求更高效的引領(lǐng)供給升級，提升了游客滿意度和幸福感，讓冷資源成功的變?yōu)榱藷峤?jīng)濟(jì)。

（二）統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)，既要建立健全工作機(jī)制，又要夯實文化和旅游政策制度保障體系。黑龍江省和哈爾濱市著力健全工作機(jī)制，建立了旅游工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)文旅、網(wǎng)信、公安、交通、應(yīng)急、市場、城管、商務(wù)、衛(wèi)健等部門間的高效協(xié)作，為強(qiáng)化政策保障，2023年黑龍江省高規(guī)格召開了全省旅游發(fā)展大會，去年6月在大慶舉行，省委書記省長都出席了這樣的活動，足以體現(xiàn)省委省政府對推動旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。成立印發(fā)了推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的50條措施，哈爾濱印發(fā)了促進(jìn)旅游文化發(fā)展的十大行動方案。特別是哈爾濱市組合建立了馬迭爾投資集團(tuán)，是國有企業(yè)資源重組大手筆，也奠定了哈爾濱發(fā)展格局中國有企業(yè)龍頭的作用，這些有力有效的措施都是重要的保障。我們還關(guān)注到隨著外地游客的增多，異地就醫(yī)購藥需求上升，黑龍江省醫(yī)保局發(fā)布了直接結(jié)算的通知，這個是專門為旅游推出的，這個是全國獨(dú)一份，連醫(yī)保都參與到旅游的發(fā)展中，讓游客在賞冰樂雪的同時有更踏實的醫(yī)保，這個是全國獨(dú)一份的。這些方面足以看出哈爾濱黑龍江省各級部門在發(fā)展旅游上面是多么的用心。所以說為了這個冬天，哈爾濱準(zhǔn)備了一年。

（三）加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，既要著力營造良好營商環(huán)境，又要規(guī)范整頓文化和旅游市場秩序，為統(tǒng)籌消費(fèi)促進(jìn)和文明建設(shè)，提升游客消費(fèi)體驗。哈爾濱文旅公安交通市場等多部門聯(lián)動協(xié)同，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制消費(fèi)，欺客宰客的亂象，營造舒心放心的消費(fèi)環(huán)境，高效處理投訴問題，著力提升政府部門服務(wù)意識和能力，完善公共交通，安全保障，夜間照明等公共服務(wù)，引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)場所提升服務(wù)質(zhì)量，打造有品質(zhì)，有溫度，有煙火氣的旅游目的地。

（四）堅持主客共享理念，既要組織發(fā)動市民展現(xiàn)熱情待客之道，又要引導(dǎo)廣大游客體現(xiàn)文明旅游之風(fēng)，不僅要宣傳好產(chǎn)品，也要宣傳好市民、好游客。在政府積極作為的同時，激發(fā)市民、企業(yè)及社會各界的主動性、創(chuàng)造性，共同塑造近悅遠(yuǎn)來，主客共享的形式，哈爾濱有獨(dú)特的文化魅力，堅持好產(chǎn)品、好市民、好游客一道“出圈”。文旅的發(fā)展與城市形象息息相關(guān)，要打造政府商家，居民和消費(fèi)者共建共治共享的文旅生態(tài)，同時要活用互聯(lián)網(wǎng)思維，加強(qiáng)城市形象的宣傳推廣。

三是發(fā)展特色文旅，為東北全面振興貢獻(xiàn)力量。推動?xùn)|北全面振興，是黨中央作出的重大決策，東北地區(qū)資源條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。在國家發(fā)展大局中具有戰(zhàn)略地位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)將為東北地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長點。今冬以來哈爾濱現(xiàn)象級火爆對東北振興可以說是極大的鼓舞了士氣，提振了信心，凝聚了力量，現(xiàn)在不僅是游客紛至沓來，而且不少投資的企業(yè)家也是看好哈爾濱，看好東北，投資要過山海關(guān)。文旅+百業(yè)，百業(yè)+文旅的空間無限廣闊，我們要鞏固已有成果，奮力乘勢而上，在新時代東北全面振興中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

第一，要立足地域特點，創(chuàng)新特色文旅供給。東北地區(qū)具有得天獨(dú)厚的冰雪資源和獨(dú)特的氣候優(yōu)勢特點。冬季的皚皚白雪讓人心神向往。夏季的涼爽氣候，讓人舒適愜意。要充分發(fā)揮冬、夏兩個時段、兩個季節(jié)在全國的比較優(yōu)勢?，F(xiàn)在還是冬天，我提出一個說法叫“在冬謀夏，以冬促夏”，我們現(xiàn)在就要考慮我們夏季市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給如何乘勢而上，讓游客既能在冬季賞冰樂雪，又能夠在夏季避暑消夏，季季出彩，擦亮金名片。要傳遞溫情的形象，讓人們到東北找到歡樂，體味真情。這么多南方游客來到東北僅僅是看冰看雪嗎？是，也不完全是，很大的動機(jī)和緣由是他們要來東北找到歡樂和真情。

第二，促進(jìn)文旅融合，找到消費(fèi)新增長點。豐富音樂+旅游，演出+旅游，展覽+旅游，賽事+旅游業(yè)態(tài)，培育跟著演出和賽事去旅行品牌，讓人們在旅行中品味文化，享受健康。尤其是對哈爾濱來說，2025年亞冬會變?yōu)槲穆萌诤系拇髨鼍?，變?yōu)槲穆孟M(fèi)的大場景，從現(xiàn)在開始就要謀劃，就要開始組織實施。同時還要發(fā)揮好東北的優(yōu)勢，發(fā)展自駕房車露營，親子研學(xué)，工業(yè)旅游，民宿度假，森林康養(yǎng)等特色業(yè)態(tài)，走出差異化發(fā)展之路，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎。

第三，加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動，提升區(qū)域一體化水平。今年1月，黑龍江吉林遼寧三省文化旅游廳在文化和旅游部主辦的歡歡喜喜過大年2024年全國春節(jié)旅游消費(fèi)月活動上，提出了文旅區(qū)域消費(fèi)合作倡議書，在多個方面深入開展合作。下一步要深入落實倡議內(nèi)容，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，讓冰天雪地變?yōu)榻鹕姐y山，加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)區(qū)域合作，共同建設(shè)東北 冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓游客切身感受到出行更安心，購物更放心，娛樂更開心，服務(wù)更暖心。

四是以文旅產(chǎn)業(yè)賦能東北全面振興。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，作為老工業(yè)基地，哈爾濱不僅制造出了大國重器，帶來擁有哈工大、哈工程等全國著名大學(xué)，我們欣喜的看到，這個冬天哈工大、哈工程都打開了校門，喜迎八方游客，這在全國也是特別的領(lǐng)先，我們哈爾濱高校打開校門，不少學(xué)生參觀學(xué)校之后，都在心里萌發(fā)了將來到哈爾濱求學(xué)的種子，這就是旅游巨大的社會價值。黑龍江大森林、大草原、大湖泊、大濕地、大界江、大農(nóng)田都是文旅發(fā)展的廣闊天地，“稻花香里說豐年”別有一番意境。我覺得像五常大米和特色農(nóng)產(chǎn)品，要賦予更多文化內(nèi)涵，進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，使它成為我們區(qū)域的IP，能夠聯(lián)動更長的產(chǎn)業(yè)鏈條。要以促進(jìn)文旅消費(fèi)發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)為切入點，賦能千行百業(yè)，為東北振興帶來人流，投資和創(chuàng)意，讓南來北往的游客為白山黑水，千里邊疆帶來更多的活力、更旺的人氣。這個冬天哈爾濱文旅的火爆“出圈”，讓我們看到了無限可能，更讓我們看到了更大的希望，成為東北振興戰(zhàn)略邁進(jìn)第三個十年的精彩開局。

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