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寧夏回族自治區(qū)黨委 人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2024年1月26日）

做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗，加快建設鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)，力爭全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。

一、確保糧食安全

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1035萬畝、總產(chǎn)量達到75億斤以上。鞏固大豆擴種成果，穩(wěn)定小雜糧、油料等作物面積。加強“菜籃子”產(chǎn)品應急保供基地建設，科學布局區(qū)域性糧食應急保供網(wǎng)點，穩(wěn)定肉蛋奶、果菜漁基礎生產(chǎn)能力。加強農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程質量安全監(jiān)管。

（二）嚴格落實耕地保護制度。完善耕地保護“六級”網(wǎng)格化監(jiān)管制度機制。改革完善耕地占補平衡制度，進一步規(guī)范補充耕地指標入庫、使用、調劑等管理。堅持“以補定占”，以穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設允許占用耕地規(guī)模上限。開展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價研究，建立區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能評價指標體系。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)合作社、投資企業(yè)共同管護機制。實施耕地質量提升行動，不斷加強耕地地力建設。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。有序推進撂荒地綜合利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，支持村級集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好無人耕種撂荒地。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全面實施深度節(jié)水控水行動，大力實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個百萬畝”工程。加快建設整省域高標準農(nóng)田、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和鹽堿地治理改良示范區(qū)。建立鹽堿地資源數(shù)據(jù)庫，“以種適地”和“以地適種”相結合，分區(qū)分類開展鹽堿耕地綜合治理。新建和改造提升高標準農(nóng)田95萬畝、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)73萬畝，治理改良鹽堿地20萬畝。加快固海、隆德渝河等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉、水肥一體、旱作節(jié)水技術。建設區(qū)域性農(nóng)機抗災救災服務中心5個，加強農(nóng)作物病蟲害、氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，構建農(nóng)業(yè)防災減災長效機制。

（四）提升設施農(nóng)業(yè)水平。推廣輕簡化裝配式日光溫室、宜機化大跨度拱棚、越夏連棟拱棚及現(xiàn)代化大型智能溫室，建設高標準設施1萬畝，改造老舊日光溫室5000棟。鼓勵利用鹽堿地、沙荒地等發(fā)展非耕地設施農(nóng)業(yè)。大力推廣畜禽標準化養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展設施畜牧、立體養(yǎng)殖。科學發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推廣“稻漁+池塘立體復合生態(tài)養(yǎng)殖”、“魚菜共生”等綜合種養(yǎng)模式。實施智慧農(nóng)業(yè)推廣應用工程，規(guī)劃建設寧夏農(nóng)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，加快數(shù)字化新技術、新業(yè)態(tài)、新模式同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合。

（五）強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強與科研院所、涉農(nóng)院校合作交流，推進底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，引進轉化和推廣一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果。引導支持企業(yè)聯(lián)合共建各類科技創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。加強基層農(nóng)技推廣體系建設，強化公益性服務功能。建設40個農(nóng)業(yè)科技社會化綜合服務站。深入實施種業(yè)振興行動，打造西部種業(yè)科技創(chuàng)新中心。持續(xù)抓好國家級育種繁育基地建設，鞏固特色產(chǎn)業(yè)良種繁育基地。持續(xù)推進農(nóng)機裝備補短板和農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈，建設一批區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心。

（六）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以小農(nóng)戶為基礎，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，以社會化服務為支撐，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務帶動小農(nóng)戶能力。加強農(nóng)業(yè)社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務領域和模式。

（七）增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控能力。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警機制，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，強化多品種聯(lián)動調控、儲備調節(jié)和應急保障。建設小麥、稻谷原糧儲備生產(chǎn)基地。加強糧食質檢體系建設，嚴防超標糧食流入口糧市場。推進全鏈條糧食節(jié)約和反食品浪費，挖掘糧食機收減損潛能。深入開展“厲行節(jié)約，制止餐飲浪費”活動。

二、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

（八）強化防返貧監(jiān)測幫扶。科學調整防返貧監(jiān)測范圍（參考值），推動防返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息共享，簡化認定程序，實化幫扶舉措。對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。探索防返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（九）分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，分類指導推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強化資金項目績效管理。開展幫扶產(chǎn)業(yè)項目風險監(jiān)測，組織開展幫扶項目資產(chǎn)評估，建立健全資產(chǎn)管理機制。積極培育發(fā)展高質量庭院經(jīng)濟2萬戶。

（十）促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動。定期開展脫貧人口、監(jiān)測對象收入監(jiān)測分析，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國和全區(qū)農(nóng)村居民平均水平。

（十一）大力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，統(tǒng)籌推動財政、金融、土地、社會幫扶、醫(yī)療教育人才“組團式”幫扶和產(chǎn)業(yè)顧問組等政策落實。深入實施移民致富提升行動，抓好“一區(qū)十鎮(zhèn)百村”示范工作，推動移民村（社區(qū)）和國有農(nóng)場社區(qū)項目建設，支持勞務移民和農(nóng)場社區(qū)加快發(fā)展。扎實做好移民群眾社會融入工作。

（十二）切實提升社會幫扶成效。扎實推進“一鎮(zhèn)十園百村萬企”行動，支持閩寧鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)。強化中央單位定點幫扶，持續(xù)開展“六特”產(chǎn)品進央企活動。深入推進“萬企興萬村”行動，積極開展“百校聯(lián)百縣興千村”行動。推動中國鄉(xiāng)村振興基金會項目落地見效。加強駐村干部培訓。

三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十三）推動“六特”產(chǎn)業(yè)提質增效。深入實施特色農(nóng)業(yè)提質計劃，開展“十強行動”，完善“六個一”工作體系，著力推動“六特”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。加快產(chǎn)業(yè)—旅游—生態(tài)—文化一體化建設，推動國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設取得實質性進展。高質量實施“六大工程”，推動枸杞產(chǎn)業(yè)質量標準化、市場品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。加強葡萄酒、枸杞國家質量標準建設。穩(wěn)定牛奶產(chǎn)能、優(yōu)化群體結構、降低生產(chǎn)成本、研發(fā)多元產(chǎn)品，不斷提升生鮮乳加工能力和深加工比例，拓展生活化、場景化、多業(yè)態(tài)的乳品銷售渠道。堅持標準養(yǎng)殖、良種繁育、延鏈增值，打造全國優(yōu)質肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產(chǎn)基地。持續(xù)推動灘羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、精深加工，打響“中國灘羊之鄉(xiāng)”品牌。優(yōu)化設施蔬菜、供港蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜“四大發(fā)展格局”，打造高品質高端化高效益冷涼蔬菜生產(chǎn)加工核心區(qū)。提質發(fā)展?jié)O業(yè)、馬鈴薯、菌菇等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。強化特色產(chǎn)業(yè)平臺建設，著力打造“六特”產(chǎn)業(yè)集群，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（十四）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，新建或改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集聚區(qū)。支持區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和科技企業(yè)開發(fā)多元加工產(chǎn)品，促進就近就地轉化增值。支持發(fā)展中央廚房、主食加工、預制菜加工等業(yè)態(tài)，打造國家農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到73%以上。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“雙倍增計劃”，堅持內培外引相結合，力爭2—3年實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和在寧投資的中國500強農(nóng)業(yè)企業(yè)達到50家以上，數(shù)量和產(chǎn)值實現(xiàn)雙倍增。

（十五）培育提升“寧字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。扎實推進農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加大區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌培育力度。建立品牌目錄動態(tài)管理制度，推動全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。擴大“鄉(xiāng)味寧夏”品牌影響力，持續(xù)開展“寧夏精品中國行”、“全國知名經(jīng)銷商走進寧夏”等活動，建設全國地理標志品牌、中歐地理標志品牌寧夏館和一批寧夏名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌店、體驗館。扎實推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”建設，加強綠色、有機、地標和GAP認證。

（十六）推動農(nóng)村流通高質量發(fā)展。健全縣域三級物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施和集配中心建設。實施農(nóng)村電商高質量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設。發(fā)展集市經(jīng)濟，打造全區(qū)“十大鄉(xiāng)村特色集市”、“區(qū)域網(wǎng)紅打卡集聚地”。創(chuàng)新“供銷+N”模式。持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十七）加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育壯大文化體驗、研學科普、健康養(yǎng)生、體育健身、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快形成產(chǎn)業(yè)強基、文化鑄魂、體育塑型、旅游賦能、商貿增效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展新格局。推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（十八）促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。實施農(nóng)民增收促進行動，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。大力推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“四種典型模式”，探索建立“村委會+公司”模式，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制，培育壯大勞務品牌，力爭每個縣（區(qū)）培育1—2個叫得響的特色勞務品牌。完善根治農(nóng)民工欠薪長效機制。加強農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，繼續(xù)擴大勞務報酬發(fā)放規(guī)模。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

四、提升鄉(xiāng)村建設水平

（十九）強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。優(yōu)化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局。完善村莊規(guī)劃實施管理制度，建立村莊規(guī)劃評估機制和動態(tài)調整機制。穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村零散閑置土地。“靶向”制定用地保障措施和差別化用地政策，保障鄉(xiāng)村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（二十）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。因地制宜推進生活污水、垃圾治理和農(nóng)村改廁，農(nóng)村生活污水治理率達到38%。完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到32%以上。探索農(nóng)戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式，改造農(nóng)村戶廁1.35萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到69%。

（二十一）推進農(nóng)村基礎設施補短板。建立鄉(xiāng)村建設項目庫，實施村莊小型公益性基礎設施提升工程，開展村莊微改造、小改進、精提升。加快“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設，深入推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；托⌒凸┧こ桃?guī)范化建設改造。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。推進農(nóng)村地區(qū)客貨郵商一體化提質擴面，完成農(nóng)村公路路況提升4000公里。加強傳統(tǒng)村落保護和利用，突出地方特色，打造鄉(xiāng)土文化品牌。實施20個重點小城鎮(zhèn)建設項目，建設50個高質量美麗宜居村莊。加強農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測巡查，扎實推進農(nóng)村低收入群體危房和抗震宜居農(nóng)房改造，加快推進農(nóng)村清潔取暖。持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，積極推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程。全面建設全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)。持續(xù)深化“一村一年一事”行動。

（二十二）完善農(nóng)村公共服務體系。加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。開展縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。持續(xù)開展村衛(wèi)生室星級評定，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家服務能力標準，97%以上的村衛(wèi)生室達到三星級及以上標準。開展大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，逐步提高縣域內醫(yī)?；鹩糜卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務。積極拓展農(nóng)村家政社會化服務。做好留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。

（二十三）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，科學推進大規(guī)模國土綠化，加強草原生態(tài)修復、荒漠化土地和水土流失治理。探索“草光互補”模式。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進地膜科學使用與回收利用，扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)藥、化肥利用率達到42%、41.8%。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，培育一批生態(tài)農(nóng)場。推進獸用抗菌藥使用減量化行動，強化重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人畜共患病源頭防控。實施黃河禁漁期制度。強化地下水超采治理，推進水源置換工程建設。加強農(nóng)村河湖管理保護。落實草原生態(tài)保護獎補政策，加強森林草原防滅火。開展古樹名木搶救保護。探索推廣“雙碳”實施路徑，高質量打造全國零碳村鎮(zhèn)。

（二十四）促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等基本公共服務與常住人口數(shù)量掛鉤機制，推進城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體建設，落實縣域醫(yī)共體縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用政策。完善便民生活服務設施，建設一批線上線下相結合的標準化服務網(wǎng)點。實施“點靚鄉(xiāng)村”行動，強化鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在規(guī)劃、資源、項目等方面協(xié)同聯(lián)動，建設一批特色小鎮(zhèn)、旅游村鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造一批宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風文明、各美其美的鄉(xiāng)村振興示范帶。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。扎實開展經(jīng)濟高質量發(fā)展強縣強區(qū)評比。

五、提升鄉(xiāng)村治理水平

（二十五）強化黨建引領鄉(xiāng)村治理。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，健全做實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”四級組織體系。大力實施聯(lián)村促發(fā)展、聯(lián)企促增收、聯(lián)戶促和諧“三聯(lián)三促”行動。深化“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，健全村級干部隊伍選、育、管、用機制。加強駐村第一書記和工作隊員選派管理。

（二十六）鑄牢中華民族共同體意識。實施各族群眾凝心鑄魂工程，使各族群眾在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中不斷鑄牢中華民族共同體意識。積極開展基層干部走近農(nóng)村、親近農(nóng)民、貼近民心“三近六訪”關愛行動。

（二十七）持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能。落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作事務準入制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單和事務清單。指導村級組織規(guī)范運行村民代表會議制度“55124”模式，打造一批“議事協(xié)商示范村”。推進縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務場所標準化建設。拓展提升“積分制”運行機制，村集體經(jīng)營性收益不少于10%用于開展“積分制”激勵工作。

（二十八）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提質增效工程，依托新時代文明實踐中心（所、站）、“鄉(xiāng)村大喇叭”等，深入開展文明實踐志愿服務。傳承發(fā)展“文化大篷車”、“送戲下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村閱讀季”等文化惠民活動，文藝演出1600場次以上。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作。實施鄉(xiāng)村文物保護工程。加大紅軍長征（寧夏段）整體保護力度，打造一批“走好新時代長征路”主題文化旅游產(chǎn)品。堅持農(nóng)民唱主角，促進和美鄉(xiāng)村籃球賽、村乒、村釣、村晚、農(nóng)民健康跑等群眾性文體活動健康發(fā)展。

（二十九）深入推進農(nóng)村移風易俗。持續(xù)推進高價彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理，將每年9月定為移風易俗宣傳月。創(chuàng)新“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”主題活動和優(yōu)秀文藝節(jié)目巡演等抓手載體。健全完善村規(guī)民約獎懲機制，推動黨員干部帶頭承諾踐諾、紅白理事會帶頭宣傳引導。深化婚俗改革試點。鼓勵各地利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性服務場所，為農(nóng)民婚嫁提供普惠性社會服務，降低人情禮俗負擔。

（三十）扎實開展平安鄉(xiāng)村建設。深化矛盾糾紛多元化解“塞上楓橋”品牌，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制。整省域開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。開展“法潤鄉(xiāng)村”宣傳活動，舉辦“法治鄉(xiāng)村大講堂”。推進信訪工作法治化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，深入開展農(nóng)村道路交通、燃氣、用電、消防等重點領域風險隱患治理攻堅。深化“平安農(nóng)機”建設。推進農(nóng)村防災減災基礎設施和公共消防設施建設。

六、加強黨對“三農(nóng)”工作全面領導

（三十一）健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。落實“四下基層”制度，推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。持續(xù)開展“三農(nóng)”干部“大學習大輪訓”和“下農(nóng)村、送政策、辦實事、促振興”活動。按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰獎勵。積極推進國家部委與自治區(qū)共建鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)。著力整治形式主義、官僚主義突出問題，深入開展基層治理不良現(xiàn)象整治工作，健全完善主題教育整改整治工作長效機制。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題專項治理。

（三十二）持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。抓好平羅縣、原州區(qū)、彭陽縣、涇源縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點。按照承包權不變、經(jīng)營權“連片”的原則，積極探索開展土地規(guī)模高效利用模式。穩(wěn)慎推進平羅縣、賀蘭縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。實施銀川市、平羅縣、隆德縣全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點。在賀蘭縣、平羅縣、鹽池縣、中寧縣開展深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。

（三十三）持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。打造一批資源開發(fā)類、資產(chǎn)盤活類、生產(chǎn)經(jīng)營類、服務創(chuàng)收類村集體經(jīng)濟發(fā)展樣板。深入開展黨建共同體試點，完善村黨支部、村委會、村級集體經(jīng)濟組織、村監(jiān)會“四位一體”運行機制。實行村級集體經(jīng)濟組織與村委會分賬管理，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟、服務成員的功能。積極開展村供銷合作社與村兩委、村集體經(jīng)濟組織“村社共建”。

（三十四）完善鄉(xiāng)村振興財政投入機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障。支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興領域聚集。規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設。在嚴禁新增政府隱性債務的前提下，有序引導和撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為。加強財政支農(nóng)資金預算管理和績效評價。

（三十五）加強鄉(xiāng)村振興金融服務。引導金融機構加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，落實更優(yōu)惠的存款準備金政策。支持固原市創(chuàng)建普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。鼓勵金融機構打造鄉(xiāng)村振興特色網(wǎng)點。支持涉農(nóng)企業(yè)在資本市場融資。發(fā)揮好寧夏農(nóng)業(yè)信貸擔保平臺作用。大力推廣整村授信模式。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。擴大小麥、水稻、玉米完全成本保險及特色產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面，探索建立“政策性+商業(yè)性”保險體系。鼓勵保險機構擴大“三農(nóng)”領域保險產(chǎn)品供給。

（三十六）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位進高校進市場，引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域急需緊缺人才。推進科技特派員“組團式”服務。繼續(xù)開展自治區(qū)青年拔尖人才選拔工作，支持涉農(nóng)科技型企業(yè)申報設立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培訓“頭雁”項目，建立農(nóng)業(yè)專家?guī)熧Y庫。開展“金藍領”示范性培訓計劃。實施高素質農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培訓工程，豐富“以工代賑”、工學一體、校企雙制等培訓形式。實施“村村都有好青年”選培工程。深化“雨露計劃+”就業(yè)促進行動、鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千培育”工程，優(yōu)化大中專院校學科專業(yè)結構，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建筑工匠、手工業(yè)者、非遺傳承人等鄉(xiāng)土人才。

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