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加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供堅強保證

陳剛

在新中國成立75周年之際，在現(xiàn)代化新青海建設(shè)的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記再次到青?？疾欤?/span>充分體現(xiàn)了對青海工作的高度重視，對青海人民的親切關(guān)懷，極大地鼓舞著青海各族干部群眾感恩奮進(jìn)的干勁和熱情。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴青?？疾煺{(diào)研并發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為青海把脈定向、擘畫藍(lán)圖，提出打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的重大要求，為青海高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

青海是三江源頭、“中華水塔”，同時又是欠發(fā)達(dá)省份，集高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)于一身，要持續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重中之重是選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。青海將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署、堪當(dāng)時代重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，以“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”的嘹亮旋律唱好新時代奮進(jìn)之歌，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章提供堅強組織保證。

一、堅決做到“兩個維護(hù)”，著力鍛造對黨忠誠的領(lǐng)導(dǎo)班子

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。習(xí)近平總書記指出，“對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，忠誠始終是第一位的”。我們深刻認(rèn)識到，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治原則，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)增強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治功能和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一是旗幟鮮明提出“做好青海工作，核心一條就是把習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求扎扎實實落到實處”。制定深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章的決定，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事，以上率下嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，研究重要問題和重點工作，首先對標(biāo)對表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，做到既大中見小，將重大要求轉(zhuǎn)化在一項一項具體實踐中；又小中見大，時時事事對標(biāo)對表，檢視糾正工作上的偏差。

二是建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示工作機制。始終把做到“兩個維護(hù)”情況作為巡視巡察、督查檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，堅決防止和糾正“低級紅”、“高級黑”。

三是建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要內(nèi)容，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。

四是加強省委常委班子自身建設(shè)。堅持以上率下、引領(lǐng)示范，制定省委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、加強省委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的若干措施、黨政“一把手”推動習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的工作規(guī)則等制度規(guī)定，切實發(fā)揮“指揮部”和“領(lǐng)頭雁”作用。

對黨忠誠是具體的、實踐的，去年全省涉及全局的10項工作在全國考核中排在前列或排名有較大提升，特別是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，從排名末位躍升至全國排名前列；國家“十四五”規(guī)劃《綱要》實施情況中期評估，我省提前完成或達(dá)到時序進(jìn)度的指標(biāo)占總數(shù)的84%。我們深刻體會到，成績的取得來自于習(xí)近平總書記為青海發(fā)展的把脈定向，來自于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，真正將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為想干敢干會干的實際行動。

二、踐行正確政績觀，著力鍛造擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)班子

為官從政之道，首在正確政績觀。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容?！?/span>青海承東啟西、聯(lián)疆絡(luò)藏，近90%的面積是限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全地位十分重要。我們深刻認(rèn)識到，推動青海高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握青海在全國大局中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，才能在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展。

一是整治政績觀錯位。省委召開全會進(jìn)一步廓清“生態(tài)保護(hù)不是不要發(fā)展、加快發(fā)展不是大干快上、全面從嚴(yán)不是影響發(fā)展、條件艱苦不是‘躺平’理由”的思想認(rèn)識，理清“堅持一域和全局統(tǒng)籌、堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)銜接、堅持內(nèi)力和外力協(xié)同、堅持有所為和有所不為并重”的辯證關(guān)系，深刻汲取木里亂采之殤、青海湖旅游亂象、鹽湖資源無序開發(fā)等教訓(xùn)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀。

二是以更高標(biāo)準(zhǔn)推動生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)保護(hù)第一，不止步于大氣、水、土壤等數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，注重以生物多樣性、“兩山”理念轉(zhuǎn)化等成果來衡量，制定打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃和實施方案，編制以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系現(xiàn)代化建設(shè)總體方案，青海成為全國唯一的3個國家公園在建省。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，荒漠化和沙化土地面積呈“雙下降”態(tài)勢，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上，每年為下游提供600億至900多億立方米的源頭活水。

三是把打造產(chǎn)業(yè)“四地”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑、最佳選擇。我們按照習(xí)近平總書記提出的打造產(chǎn)業(yè)“四地”（加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地）重要要求，立足高原資源能源稟賦，堅持不追求急功近利的“顯績”、多創(chuàng)造澤被后人的“潛績”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，鹽湖資源開發(fā)聚焦“世界級”全面發(fā)力，清潔能源建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)旅游新格局穩(wěn)步形成，綠色電力和綠色算力融合發(fā)展、全面布局、加快推進(jìn)，著力構(gòu)建體現(xiàn)青海特色和優(yōu)勢、符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建。青海98%的國土面積是民族自治區(qū)域，全國10個藏族自治州有6個在青海。我們始終把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，以平安青海建設(shè)為總牽引總抓手，堅持“三個賦予一個有利于”，率先實現(xiàn)所有市（州）和93%以上的縣（市、區(qū)）建成全國示范區(qū)。

五是切實保障和改善民生。把75%以上的財政支出用于民生事業(yè)，用心用情用力解決就業(yè)、醫(yī)療、住房等群眾急難愁盼問題，最大限度地增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，促進(jìn)各族群眾從“生活寬?！边~向“生活富裕、精神富足”。近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全省實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)、民生福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，青海迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。

三、突出能力建設(shè)，著力鍛造堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子

習(xí)近平總書記強調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)，“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。發(fā)展事業(yè)、攻克難關(guān)、防范風(fēng)險，不僅要有想干事的熱情和愿望，也要有干成事的能力和本領(lǐng)。我們深刻認(rèn)識到，必須把提高現(xiàn)代化治理能力作為新時代領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大任務(wù)，堅持不懈加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，才能破解發(fā)展不平衡不充分的難題，啃下全面深化改革的“硬骨頭”，努力創(chuàng)造讓習(xí)近平總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績。

一是把政治能力作為第一位能力。堅持把增強堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的能力作為政治能力建設(shè)的首要任務(wù)，實施“一把手”政治能力提升計劃，持續(xù)深化干部政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政治上分析問題、解決問題，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的本領(lǐng)，推動政治素養(yǎng)、政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

二是持續(xù)加強專業(yè)能力建設(shè)。堅持缺什么補什么，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，開展生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)“四地”、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、社會治理、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置等專題培訓(xùn)45期3292人次，進(jìn)一步拓寬專業(yè)知識、強化專業(yè)思維、提升專業(yè)水平，生態(tài)環(huán)保、公檢法、統(tǒng)計審計等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)型干部配備比例普遍達(dá)到50%以上，更多“行家里手”脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。

三是強化實踐實干實效導(dǎo)向。注重斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鍛煉長效機制，有計劃地把領(lǐng)導(dǎo)班子成員放在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位經(jīng)風(fēng)雨見世面、壯筋骨長才干。2022年以來，共選派644名專業(yè)型干部進(jìn)行“組團(tuán)式”掛職鍛煉，跨區(qū)域、跨層級交流任職干部161名。

四是持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子正職，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，切實提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的整體功能。通過持續(xù)不斷地抓能力提升，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中本領(lǐng)恐慌、能力不足的少了，敢啃“硬骨頭”、啃得下來“硬骨頭”的多了；想干不會干、干不好的少了，敢干會干能干的多了，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)代化新青海建設(shè)中的“排頭兵”作用越來越凸顯。甘肅積石山6.2級地震發(fā)生后，省內(nèi)受災(zāi)地方領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)黨員干部聞令而動、沖在一線，迅速開展搶險救災(zāi)，有序推進(jìn)災(zāi)后重建，一面面黨旗飄揚在群眾最需要的地方。

四、堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，著力鍛造風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)班子

全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。習(xí)近平總書記在青海考察時指出，要“大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和青藏高原精神，激勵黨員、干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為”；告誡我們“堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”；囑咐我們“扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”，“崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴(yán)于律己的品德”；要求我們“真抓實學(xué)、善始善終，搞好以案促學(xué)、以案說紀(jì)，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)”。我們深刻認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治，重在真管真嚴(yán)、要在精準(zhǔn)施治，必須堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的奮進(jìn)力量。

一是重拳整治作風(fēng)突出問題。去年，6名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神問題在全國引起廣泛關(guān)注。省委堅持從政治上看、從政治上查，以動真碰硬、全面從嚴(yán)的態(tài)度和決心，堅決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，部署開展以案促改專項教育整治和作風(fēng)突出問題專項整治，修訂貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的若干措施，出臺深入整治違規(guī)吃喝的“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和“九條措施”，在較短時間內(nèi)營造了“不敢”的氛圍，并逐步形成“不能”、“不想”的氣候。

二是持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，緊扣權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，制定省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“咬耳扯袖”實施辦法；健全干部澄清正名機制，完善推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制，持續(xù)釋放“有為有位、不為讓位”的選人用人導(dǎo)向，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

三是健全為基層減負(fù)長效機制。制定深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作措施，著力解決精文減會、督查檢查、考核評比、調(diào)查研究中存在的突出問題；出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部20項具體措施和46項配套機制，切實把習(xí)近平總書記對條件艱苦高海拔地區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛落到實處。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)得到有效提升，努力想干事、勇于干難事、傾力干成事蔚然成風(fēng)。人民群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，“黨政清風(fēng)”持續(xù)引領(lǐng)“社會新風(fēng)”。

來源：2024年第11期《黨建研究》

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