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謀深做實(shí)五篇科技創(chuàng)新大文章

浙江省科技學(xué)術(shù)廳廳長(zhǎng) 高鷹忠

黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，把深化科技體制改革擺在重要位置，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。省委十五屆五次全會(huì)圍繞黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革總目標(biāo)，明確了現(xiàn)代化省域先行目標(biāo)體系，把實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新再突破”擺在2035年奮斗目標(biāo)的首位，為進(jìn)一步全面深化科技體制改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　全省科技系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆五次全會(huì)部署要求，對(duì)標(biāo)“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列”的重要指示，把深化科技體制改革作為重要抓手，抓深抓實(shí)“創(chuàng)新深化”“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程和人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為破解新的“成長(zhǎng)煩惱”，實(shí)現(xiàn)再突破、再提升、再上新臺(tái)階注入強(qiáng)勁科創(chuàng)動(dòng)能。

謀深做實(shí)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)的教科人一體貫通改革大文章

教科人一體貫通，平臺(tái)是關(guān)鍵，人才是核心。全省科技系統(tǒng)要不斷完善教科人“三位一體”良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，打通堵點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，推動(dòng)教科人一體貫通取得實(shí)質(zhì)性突破。

發(fā)揮平臺(tái)牽動(dòng)作用。落細(xì)落實(shí)以高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)教科人融合貫通的意見(jiàn)，按照“該不該、行不行、好不好”要求，完善績(jī)效導(dǎo)向的科創(chuàng)平臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整和質(zhì)效提升機(jī)制，支持科創(chuàng)平臺(tái)以重大科技任務(wù)為牽引，與高校院所、科技企業(yè)等開展實(shí)質(zhì)性合作，健全平臺(tái)共建、人才共引、項(xiàng)目共研、成果共認(rèn)機(jī)制，深化教科人一體化推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)，加快探索以平臺(tái)促進(jìn)教科人融合發(fā)展、以人才牽引科教協(xié)同發(fā)力、以產(chǎn)業(yè)集聚教科人資源的浙江路徑。

促進(jìn)人才交流共享。落實(shí)好促進(jìn)人才交流共享推動(dòng)教科人一體發(fā)展的若干意見(jiàn)，深入推進(jìn)校院企頂尖人才“互聘共享”計(jì)劃，推進(jìn)人才計(jì)劃與科技項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)同，完善人才落戶在高校院所、科研在科創(chuàng)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在企業(yè)一線的模式，更大力度引育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技拔尖人才，加快打造各類人才向往的科創(chuàng)高地。

謀深做實(shí)重大科技任務(wù)牽引的有組織科研模式改革大文章

科技計(jì)劃是政府組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，也是科技體制改革的重要著力點(diǎn)。全省科技系統(tǒng)要縱深推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，加快探索形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的浙江路徑。

推進(jìn)全鏈條科技攻關(guān)。深化省科技計(jì)劃組織實(shí)施機(jī)制，聚焦芯片、云計(jì)算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)、新能源新材料等科技前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化有組織科研、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，健全行政技術(shù)兩總制、總體部制、產(chǎn)品責(zé)任制，全鏈條、一體化組織實(shí)施基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃等，加快取得一批重大科技成果。

激發(fā)創(chuàng)新型人才活力。堅(jiān)持放權(quán)賦能，向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負(fù)，擴(kuò)大“包干制”范圍，減少考核頻次，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，為科研人員潛心研究提供更好的制度保障。

謀深做實(shí)企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度有機(jī)融合改革大文章

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度有機(jī)融合的關(guān)鍵。全省科技系統(tǒng)要從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系與“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群高效融合，讓科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。制訂培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在整合創(chuàng)新資源、開展重大攻關(guān)、集聚高端人才等方面的主力軍作用，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

加快組建創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，加快構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項(xiàng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及科技成果中試和示范應(yīng)用。

謀深做實(shí)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化集成改革大文章

科技成果只有轉(zhuǎn)化為應(yīng)用性技術(shù)，才能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，釋放出驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。全省科技系統(tǒng)要緊扣市場(chǎng)導(dǎo)向，迭代完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，從出題到攻關(guān)到驗(yàn)證到轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)作用。

　　加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。深化建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等集成改革，迭代建設(shè)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和“浙江拍2.0”，深化“浙里好成果”品牌和“之江同心·新知新質(zhì)圓桌會(huì)”工作機(jī)制，打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
　　優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善“投、貸、保”一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大科創(chuàng)母基金規(guī)模，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，讓更多科技成果“轉(zhuǎn)得出、接得住、成長(zhǎng)好”。
　　謀深做實(shí)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃引領(lǐng)的開放創(chuàng)新生態(tài)改革大文章

科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開放合作才是正道。全省科技系統(tǒng)要堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新，以更加開放的思維和舉措?yún)⑴c國(guó)內(nèi)外科技合作，為我國(guó)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)提供浙江經(jīng)驗(yàn)。

深化國(guó)際科技交流合作。先行探索建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的省域科技創(chuàng)新開放環(huán)境，加強(qiáng)科研信息雙向開放、科研設(shè)施平臺(tái)對(duì)外開放、科研物資跨境流通、科研經(jīng)費(fèi)跨境使用、外籍科研人員出入境便利等制度創(chuàng)新，提升創(chuàng)新資源國(guó)際化配置效能。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)科技資源對(duì)接。高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，完善長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)共研、科創(chuàng)平臺(tái)共建、創(chuàng)新資源共享等合作機(jī)制，推廣“組團(tuán)式”科技對(duì)口支援模式，構(gòu)建跨區(qū)域科技合作交流網(wǎng)絡(luò)和任務(wù)體系，推動(dòng)科技合作“布點(diǎn)成網(wǎng)”。

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